АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

12 июля 2023 года № Ф03-2965/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 июля 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Дроздовой В.Г.

судей Захаренко Е.Н., Лесненко С.Ю.

при участии:

от Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО1, представителя по доверенности от 03.05.2023 № 18;

от Министерства обороны Российской Федерации: ФИО1, представителя по доверенности от 30.09.2022 № 207/5/Д/123,

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 20.03.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023

по делу № А73-21680/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680011, <...>)

к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680011, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ханкайская, д. 27), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19)

о взыскании 63 889,11 руб.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Тепловые сети» (далее - истец, МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, учреждение), Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) о взыскании долга за теплоснабжение жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, за период с октября 2020 года по май 2022 года в сумме 63 889,11 руб., при недостаточности денежных средств истец просил произвести взыскание в субсидиарном порядке за счет казны Российской Федерации в лице Минобороны России.

Решением от 20.03.2023, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023, иск удовлетворен.

Не согласившись с названными решением и апелляционным постановлением, Минобороны России и ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России обратились в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационными жалобами, в которых просят судебные акты отменить, отказать в удовлетворении иска.

Минобороны России в кассационной жалобе приводит доводы о том, что право собственности не зарегистрировано в установленном порядке в едином государственном реестре недвижимости; между Минобороны России и истцом отсутствуют договорные отношения по теплоснабжению жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, по мнению заявителя, в данном случае при выборе собственниками управляющей организации, она несет перед ними ответственность за предоставление коммунальных услуг, между ООО «Ремстрой-Хабаровск» и МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» заключен договор теплоснабжения от 26.01.2017 № 003; истцом не представлены в материалы дела платежные документы, выставленные в адрес Минобороны России; заявитель не согласен с привлечением его к субсидиарной ответственности по обязательствам учреждения, ввиду недоказанности отсутствия у последнего денежных средств.

ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России в кассационной жалобе ссылается на отсутствие государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество; по мнению учреждения, жилое помещение было предоставлено ФИО2, сведения об освобождении и сдаче помещения не поступали; Уставом на учреждение не возложены обязательства по содержанию жилищного фонда, финансовое обеспечение из федерального бюджета на такие расходы не выделяется.

Отзыв на кассационные жалобы в суд округа не поступил.

В судебном заседании представитель ответчиков поддержал доводы кассационных жалоб в полном объеме.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», своего представителя для участия в судебном заседании суда кассационной инстанции не направил.

Проверив в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность решения и апелляционного постановления, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», являясь ресурсоснабжающей организацией, с октября 2020 года по май 2022 года осуществляло подачу через присоединенную сеть тепловой энергии и горячей воды в жилое помещение по адресу: <...>.

Квартира расположена в многоквартирном доме (МКД), собственники помещений в котором приняли решение о заключении с 01.06.2018 в соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) прямого договора теплоснабжения с ресурсоснабжающей организацией (протокол общего собрания собственников помещений от 30.05.2018).

Ранее многоквартирный дом находился на балансе ГУ «Краснореченской КЭЧ», универсальным правопреемником которого является ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России.

Квартира № 83 в указанном многоквартирном доме не была заселена в установленном порядке, плата за теплоснабжение не внесена, в этой связи МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» обратилось к ответчикам с претензиями от 03.08.2020 № 4856, от 03.08.2020 № 4-85-7, в которых требовало оплатить задолженность.

Поскольку в досудебном порядке спор не урегулирован, истец обратился в арбитражный суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 123.21, 123.22, 210, 216, 214, 249, 299, 539, 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 153, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Удовлетворяя иск, суд исходил из доказанности поставки МУП «Тепловые сети» в заявленном объеме коммунального ресурса в жилое помещение и правомерности предъявления требований к ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России, как к конечному потребителю и правообладателю объекта. Предъявление иска непосредственно к конечному потребителю обусловлено принятием собственниками помещений МКД решения о заключении с 01.06.2018 в соответствии с подпунктом 4.4 пункта 2 статьи 44 ЖК РФ прямого договора теплоснабжения и отсутствием доказательств заселения квартиры нанимателями в установленном порядке.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Согласно пункту 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.

В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно статьям 153, 158 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора, у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (подпункты 1, 5 пункта 2 статьи 153 ЖК РФ).

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (пункт 3 статьи 153 ЖК РФ).

В ходе разрешения спора исследовался вопрос относительно принадлежности жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления.

Как установлено судом, распоряжением ТУ Росимущества от 18.12.2007 № 1900, многоквартирный дом в соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» передан в муниципальную собственность. Право оперативного управления Краснореченской КЭЧ прекращено.

В перечне к Распоряжению № 1900 указано, что передача в муниципальную собственность жилых домов с принадлежащими инженерными коммуникациями производится за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим лицам на праве собственности, а также за исключением квартиры № 83 по ул. Автобусная, 2А.

Таким образом, указанное жилое помещение в муниципальную собственность не передавалась, является федеральной собственностью Министерства обороны России.

Документального подтверждения того, что имущество выбыло из ведения учреждения, утратило такой статус, либо являлось заселенным в спорный период, в материалах дела не содержится.

Федеральным законом от 03.04.2018 № 59-ФЗ в ЖК РФ внесены изменения, вступившие в силу 03.04.2018, предусматривающие заключение прямых договоров ресурсоснабжения собственниками помещений в МКД с ресурсоснабжающими организациями.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 157.2 ЖК РФ при принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения, предусмотренного подпунктом 4.4. пункта 2 статьи 44 настоящего Кодекса, при управлении МКД управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений предоставляются ресурсоснабжающей организацией в соответствии с заключенным с каждым собственником помещения в МКД договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в МКД и ресурсоснабжающей организацией заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 ЖК РФ).

В порядке подпункта 1 пункта 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в МКД и ресурсоснабжающей организацией считается заключенным со всеми собственниками помещений в таком доме одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в МКД, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

При рассмотрении спора по существу судами учтено принятие общим собранием собственников помещений дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Автобусная, д. 2а решения (протокол от 30.05.2018) о переходе на прямые договоры с 01.06.2018, в связи с чем установлено, что учреждение является обязанным лицом по оплате ресурсоснабжающей организации коммунального ресурса.

Доводы Минобороны России о том, что обязанность по оплате не возникла в связи с не выставлением платежных документов, отклонены, поскольку тот факт, что истцом не выставлялись соответствующие платежные документы (квитанции), не является основанием для освобождения от обязательств по оплате полученного коммунального ресурса.

Из буквального толкования пункта 2 статьи 155 ЖК РФ не следует, что обязанность по своевременному внесению платы за коммунальные услуги ставится в зависимость от получения должником платежных документов. Основанием возникновения обязанности по оплате в силу норм жилищного законодательства является факт владения помещением в многоквартирном доме и получения коммунального ресурса.

Учреждение обязано знать о данной обязанности, установленной законом. Действуя добросовестно и разумно, при отсутствии сведений, необходимых для оплаты, учреждение не было лишено возможности обратиться к предприятию за получением необходимых платежных документов.

При таких обстоятельствах, проверив расчет иска и признав его верным, суды пришли к обоснованному выводу о необходимости взыскания с учреждения, а при недостаточности денежных средств с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации задолженности за тепловую энергию, поставленную с 01.10.2020 по 31.05.2022 в жилое помещение (<...>) в сумме 63 889,11 руб.

Доводы Минобороны России о необоснованном привлечении к субсидиарной ответственности обоснованно отклонены судами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Учитывая положения статьи 399 ГК РФ, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, судами сделан правильный вывод о наличии оснований для привлечения собственника имущества - Российской Федерации в лице Минобороны России к субсидиарной ответственности при недостаточности денежных средств у ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России.

Вопрос об имущественном положении учреждения при привлечении к субсидиарной ответственности собственника имущества правового значения для разрешенного по существу спора не имеет, поскольку ответственность субсидиарного должника наступит лишь в случае установления при исполнении судебного акта о взыскании долга с основного должника факта недостаточности у него денежных средств.

Доводы кассационной жалобы ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России о том, что его бюджетная смета не предусматривает средств на оплату теплоснабжения имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, подлежат отклонению, поскольку данные обстоятельства не освобождают ответчика оплачивать коммунальные ресурсы на основании статей 210, 296 ГК РФ, статьи 153 ЖК РФ.

Нормы, регламентирующие бюджетное финансирование, не освобождают должника от исполнения обязательств, возникающих из гражданских правоотношений.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется в силу положений статей 286, 287 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом округа не установлено.

В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационным жалобам не рассматривался, поскольку на основании пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Минобороны России и ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.03.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023 по делу № А73-21680/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.Г. Дроздова

Судьи Е.Н. Захаренко

С.Ю. Лесненко