Арбитражный суд Хабаровского края
<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-5268/2025
13 октября 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена «09» октября 2025 года. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Свириденко Д.А.,
рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680020, <...>)
к акционерному обществу «Дальлеспром» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)
о взыскании 43 304,28 руб. неустойки, обязании выполнить мероприятия при участии
от истца: ФИО1, доверенность № 06-21/20 от 09.01.2025, диплом от ответчика: ФИО2, доверенность от 10.04.2024 № 268/2024, диплом
Министерство лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Дальлеспром» (далее – АО «Дальлеспром») о взыскании неустойки в размере 43 304,28 руб. за невыполнение в 2024 году лесовосстановительные мероприятия по договору аренды лесного участка от 05.11.2008 № 0214/2008 в виде содействия естественному возобновлению леса в объеме 29га, и рубок ухода в молодняках на площади 2га в объеме 100куб.м, возложении на ответчика обязанности выполнить данные мероприятия в срок до 30.09.2025 (согласно принятому судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнению исковых требований по заявлению от 29.04.2025 исх. № 06-09-6019).
Определением от 08.10.2025 произведена замена состава суда, рассматривающего дело.
Истец в судебном заседании на требованиях настаивает по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик с иском не согласен, в возражениях ссылается на невозможность и отсутствие необходимости выполнения работ по содействию естественному возобновлению леса в объеме 29га, так как эти работы подлежат выполнению только при рубках, при этом рубки в 2024 году не проводились. Также, согласно проекту освоения лесов, актам № 1/321-2025 от 14.07.2025, № 5/321-2025 от 30.09.2025, фонд рубок ухода в молодняках на арендуемом лесном участке отсутствует.
Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в силу
части 4 статьи 137 АПК РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.
Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
05.11.2008 между Правительством Хабаровского края (Арендодатель) и ООО «Константиновское» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 0214/2008 (далее – договор), по условиям которого арендатору во временное пользование передан лесной участок площадью 6 439га в пределах Николаевского лесничества общей площадью 1 249 923га, имеет местоположение: Хабаровский край, Николаевский муниципальный район, Николаевское лесничество, номера кварталов: 351, 356, 376, 377, 403, 414, 415, 423 - 425 Городского участкового лесничества, условный номер лесного участка 08:231:22:0214.
В пункте 21 определён срок действия договора – с момента государственной регистрации по 27.07.2031. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
Схема расположения участка, его характеристики приведены в приложениях №№ 1,2. Цели и объемы использования участка отражены в приложении № 3 к договору.
Фактическая передача участка арендатору зафиксирована актом приема-передачи (Приложение № 5 к договору).
В связи с реорганизацией ООО "Константиновское" в форме присоединения к ОАО «Дальлеспром», соглашением № 0214/2011 от 31.10.2011 о внесении изменении в соответствующий договор аренды, права и обязанности арендатора переданы ОАО «Дальлеспром».
Согласно подпункту "ж" пункта 12 договора, арендатор обязан, осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 к договору.
Приложением № 6 к договору и проектом освоения лесов установлены объемы и сроки выполнения работ по лесовосстановлению. Так, в соответствии с Приложением № 6 к договору, арендатором осуществляются мероприятия по:
- содействию естественному возобновлению леса ежегодно в объеме 29 га;
- уход в молодняках на площади 2 га, в объеме 100 м3 ежегодно во II-III квартале.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 9 договора, арендодатель имеет право, осуществлять контроль за деятельностью арендатора, в части соответствия выполнения лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, плану освоения лесов, требованиям лесного законодательства и иным нормативным правовым актам РФ, Хабаровского края и условиям договора.
Ответственность за нарушение условий договора в случае неисполнения, несвоевременного или ненадлежащего исполнения обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству, а также противопожарному обустройству лесов предусмотрена в пункте 14 договора в виде неустойки в размере 2% от размера годовой арендной платы (в редакции дополнительного соглашения от 25.01.2013 № 0214/2012).
Актом контроля соблюдения договорных обязательств от 17.12.2024 № 9/321-2024 зафиксировано невыполнение арендатором работ по естественному лесовосстановлению и уход в молодняках за 2024 год.
Претензией от 13.02.2025 исх. № 05-17-85 Министерство известило арендатора о факте неисполнения условий договора за 2024 год и начислении неустойки. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска Министерства, арбитражный суд руководствуется следующим.
В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ), плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.
Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.
На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).
В соответствии со статьей 83 ЛК РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.
На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Министерство. Следовательно, Министерство имеет право на обращение в суд с настоящим иском.
В силу положений статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.
Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (ст. 331 ГК РФ).
В силу статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или
ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.
В 2024 году действовали Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (далее - Правила № 1024).
В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков на основании проекта лесовосстановления (часть 2 статьи 62 ЛК РФ, пункт 6 Правил № 1024).
В целях содействия естественному лесовосстановлению в силу положений пункта 17 Правил № 1024 осуществляются следующие мероприятия:
- сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений;
- уход за подростом (молодняком) главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);
- минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления;
- оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указывается в технологической карте лесосечных работ;
- огораживание участка;
- подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание);
- иные мероприятия указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.
В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или предназначенных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 41 к Правилам. Учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, лесоустроительной документации, материалам специальных изысканий, исследований или иных специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек). (пункты 8, 9 Правил № 1024).
Проект освоения лесов, разрабатываемый арендатором и подлежащий утверждению арендодателем, содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, созданию объектов лесной инфраструктуры и т.
д. (пункт 3 Приказа Минприроды России от 16.11.2021 № 864 «Об утверждении Состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа»).
При этом информация, указанная в проекте освоения лесов, является более актуальной по сравнению с данными, отраженными в договоре аренды.
Согласно данным, изложенным в таблице 4.9.1 на стр. 35 проекта (Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по лесовосстановлению) и таблицы 4.9.2 на стр. 42 проекта (Проектируемые способы и объемы лесовосстановления), мероприятия по естественному возобновлению леса запроектированы только на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода.
Все мероприятия по естественному возобновлению леса отражены в таблице 4.9.2. проекта освоения лесов для проведения на лесосеках сплошных рубок предстоящего периода и только способом сохранения подроста или минерализации поверхности почвы (всего запланировано 290 га, что соответствует сроку действия проекта освоения лесов, разработанного на 10 лет - стр. 6, по 29 га ежегодно при условии проведения рубок лесных насаждений).
Кроме того, сохранение подроста как один из видов мероприятий по содействию естественного возобновления леса проводится исключительно одновременно с заготовкой лесных насаждений (п. 18 Правил лесовосстановления).
Из пояснений ответчика и материалов дела, в том числе из проекта освоения лесов, отчета об использовании лесов по форме № 1-ИЛ, следует, что арендатор в 2024 году не осуществлял рубку лесных насаждений на лесном участке, арендуемом по договору № 0214/2008. Иные земли, предназначенные для лесовосстановления (гари, прогалины, иные не занятые лесными насаждениями земли), согласно проекту освоения лесов, на арендованном ответчиком участке отсутствуют. В связи с чем, мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению, указанные в Приложении № 6 к договору, не могли быть проведены арендатором.
Учитывая изложенное, суд признал доводы ответчика об отсутствии объективной возможности провести работы по естественному содействию естественному восстановлению за 2024 год в отсутствие рубок обоснованными.
В отношении требований истца о взыскании неустойки и возложении обязанности выполнить мероприятия по рубкам ухода в молодняках за 2024 год арбитражный суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 26 Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 534 «Об утверждении Правил ухода за лесами» (далее – Правила № 354), уход за молодняками (рубки осветления и рубки прочистки) может осуществляться как методом равномерной рубки деревьев по всей площади, так и неравномерной (группами, коридорами, куртинами) рубки деревьев. Таким образом, в рамках ухода за молодняками проводятся два вида рубок - рубки осветления и рубки прочистки.
Согласно пункту 3 Правил № 354, уход за лесами осуществляется в соответствии с настоящими Правилами в объемах по видам мероприятий, указанных в лесных планах субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентах лесничеств, в проектах освоения лесов.
В силу пунктов11-12 Правил № 354, рубки ухода за лесом должны осуществляться на основании проекта освоения лесов в соответствии с проектом ухода за лесами, который составляется лицом, осуществляющим такие рубки, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.
В Проекте освоения лесов на спорный лесной участок, а именно: в Таблице 4.11.1 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по уходу
за лесами» и Таблице 4.11.2 «Площадь лесов, нуждающихся в уходе за лесами, проектируемые виды и ежегодные объемы ухода за лесами при воспроизводстве лесов, не связанные с заготовкой древесины» (стр. 46) указано на полное отсутствие площадей для проведения рубок ухода за лесами. Более того, установлено, что фонд рубок ухода на лесном участке по данным лесоустройства не достаточен для выполнения объемов договорных обязательств.
Указанные выше сведения соответствуют Лесохозяйственному регламенту Николаевского лесничества (в ред. приказа Министерства лесного хозяйства и лесопереработки Хабаровского края от 13.02.2024 № 430П), согласно которому рубки осветления и рубки прочисток предусмотрены только на территории Многовершинного участкового лесничества (см. Таблицу 39 «Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода» на стр. 197 регламента).
В тоже время, арендуемый по договору № 0214/2008 лесной участок расположен на территории Городского участкового лесничества Николаевского лесничества.
Исходя из положений ч. 1, 4. 6 ст. 87 ЛК РФ, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества. Лесохозяйственный регламент подготавливается на основании лесоустроительной документации, сведений, содержащихся в государственном лесном реестре и иных государственных реестрах, документов территориального планирования. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества.
Учитывая изложенное, как и в случае с содействием естественному возобновлению леса, в отношении рубок ухода в молодняках в 2024 году присутствовала объективная невозможность исполнения указанных мероприятий по причине отсутствия лесных участков, на которых необходимы к исполнению такие мероприятия, что подтверждается проектом освоения лесов.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.
При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.
Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.
Кроме того, пунктом 1 ст. 416 ГК РФ также предусмотрено, что обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.
В случае если обязательство прекращено в связи с невозможностью его исполнения, должник не несет ответственности за неисполнение договора.
Следовательно, основания для возложения на арендатора ответственности за невыполнение спорных лесовосстановительных мероприятий отсутствуют. При таких обстоятельствах, иск Министерства не подлежит удовлетворению.
Государственная пошлина в силу статьи 110 АПК РФ относится на истца, с учетом,
что Министерство от уплаты госпошлины освобождено на основании ст. 333.37 НК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный
апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции
через Арбитражный суд Хабаровского края. Судья О.В. Медведева