АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

Дело № А34-11685/2024

22 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 08 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Галкиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>; ОГРН <***>) о возложении обязанности,

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, 2. индивидуальный предприниматель ФИО2,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 12.09.2024, паспорт, диплом;

от ответчика: явки нет, извещен;

от третьих лиц: явки нет, извещены,

установил:

Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о возложении обязанности перенести ограждение в границы земельного участка с кадастровым номером 45:25:040102:28 в Едином государственном реестре недвижимости в точках H1 и Н21 (согласно уточнению, принятому определением от 01.07.2025).

Определением от 06.08.2025:

- произведена замена ненадлежащего ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на надлежащего – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРН <***>);

- к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2;

- принято уточнение требований к новому ответчику, согласно которому заявлено о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок площадью 20 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040102 с адресным описанием: <...> в непосредственной близости от участка 142 в границах точек с координатами: Х= 441740,02 У= 2 384933,08, Х=441739,07 У=2384932,77, Х=441739,24 У= 2 384932,26, Х= 441767,83 У = 2 384941,54, Х= 441767,63, У= 2384942,32.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца требования поддержала, пояснила, что во внесудебном порядке урегулировать спор не представляется возможным, поскольку ответчику было отказано в удовлетворении заявления от 28.10.2025 о перераспределении земельного участка в спорной части, поскольку последний в установленный срок не представил необходимые документы.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд установил следующее.

13.07.2023 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области объявлено предостережение № 955 о недопустимости нарушений обязательных требований, которым предложено ФИО2 (ИНН <***>) не допускать нарушений обязательных требований статьи 42 Земельного кодекса РФ (использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту), выразившихся в использовании земельного участка с разрешенным использованием - для производственной деятельности, не по целевому назначению и нарушения обязательных требований части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», выразившиеся в использовании земельного участка площадью 20 кв.м. в кадастровом квартале 45:25:040102 без предусмотренных законодательством прав.

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления государственного земельного контроля (надзора) без взаимодействия с контролируемым лицом, уполномоченным лицом Управления Росреестра по Курганской области установлены признаки нарушения требований ст. 42 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании земельного участка с кадастровым номером 45:25:040102:28, местоположение: <...> (вид разрешенного использования - для производственной деятельности) ФИО2 не по целевому назначению и признаки нарушения обязательных требований ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ, выразившиеся в использовании ФИО2 территории земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040102 площадью 20 кв.м. (копии материалов проверки в деле).

На дату проведения проверки было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 45:25:040102:28 площадью 2960 кв.м. и расположенное на нем нежилое здание автосервиса с кадастровым номером 45:25:040102:147, принадлежали на праве собственности ФИО2 (выписка из ЕГРН в деле).

По результатам выездного обследования установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 45:25:040102:28 имеет ограждение, на участке расположено нежилое здание автосервиса, на фасаде имеются надписи: «СТО» - станция технического обслуживания, «ЦКР» - центр кузовного ремонта, в здании осуществляется ремонт автомобилей.

Земельный участок площадью 2960 кв.м. с кадастровым номером 45:25:040102:28 относится к категории земель – земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – для производственной деятельности, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Кургана, утвержденными решением Курганской городской Думы от 12.12.2018 №203, располагается в производственной зоне ПР-1, в перечень основных видов разрешенного использования относящихся к ней земельных участков входит ремонт автомобилей.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и отражены в ЕГРН.

При этом в ходе инструментального исследования было установлено, что ФИО2 дополнительно используется 20 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040102 на которых размещено ограждение (схема осмотра и фототаблица в деле).

О выявленном нарушении требований земельного законодательства Управление Росреестра по Курганской области известило Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана (истец).

В свою очередь Департамент направил в адрес ИП ФИО2 письмо (требование) от 01.11.2023 исх. 134-04428/23, в котором указал на необходимость приведения вида разрешенного использования участка в соответствии с фактическим в установленном порядке, а так же на перенос спорного ограждения в границы принадлежащего ей земельного участка, учтенные в ЕГРН.

Поскольку предприниматель требование не исполнила, истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения спора в отношении земельного участка с кадастровым номером 45:25:040102:28 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись от 30.05.2025, согласно которой собственником объекта является ФИО1, на основании договора купли-продажи от 27.05.2025.

С учетом указанных обстоятельств истец уточнил ответчика по делу, а также требования к нему, просил возложить на ответчика обязанность освободить самовольно занятый земельный участок площадью 20 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040102 с адресным описанием: <...> в непосредственной близости от участка 142 в границах точек с координатами: Х= 441740,02 У= 2 384933,08, Х=441739,07 У=2384932,77, Х=441739,24 У= 2 384932,26, Х= 441767,83 У = 2 384941,54, Х= 441767,63, У= 2384942,32.

При рассмотрении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяя названную статью, судам необходимо учитывать, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно подпунктам 2, 3 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 1,2 Положения о Департаменте архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана, утвержденного Решением Курганской городской Думы от 26.09.2016 № 188 «О структуре Администрации города Кургана» (далее – Положение о Департаменте) Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана является органом Администрации города и создается в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кургана федеральными законами и законами Курганской области, основной задачей которого является обеспечение реализации полномочий Администрации города Кургана, в том, числе сфере земельных отношений.

Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений в соответствии с возложенными на него задачами, в том числе, осуществляет управление и распоряжение земельными участками в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами; составляет акты обследования земельных участков; осуществляет муниципальный земельный контроль в границах города Кургана; осуществляет в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, мероприятия по осмотру зданий, сооружений и выдает рекомендации об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений (п.1.2, 1.4, 1.10, 1.29 статьи 3 Положения о Департаменте).

Таким образом, Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана наделен полномочиями, связанными с принятием мер по устранению нарушений норм земельного и градостроительного законодательства, связанных с использованием земельных участков на территории муниципального образования – городского округа город Курган, находящихся в муниципальной и неразграниченной государственной собственности.

В силу положений статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно: сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ограждение вокруг здания автосервиса на земельном участке с кадастровым номером 45:25:040102:28, по адресу: <...>, было размещено таким образом, что забор частично выходит за пределы данного участка, вследствие чего, в пользовании собственника участка оказалась часть другого земельного участка из земель неразграниченный государственной собственности площадью 20 кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером 45:25:040102:28, по адресу: <...>, является ИП ФИО1, о чем внесена соответствующая запись от 30.05.2025.

Ранее указанный участок находился в собственности ИП ФИО2, которой Управлением Росреестра по Курганской области объявлено предостережение № 955 от 13.07.2023 о недопустимости нарушений обязательных требований, в частности, установленных частью 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, выразившихся в использовании земельного участка площадью 20 кв.м. в кадастровом квартале 45:25:040102 в отсутствии правовых оснований.

При этом соседний земельный участок с кадастровым номером 45:25:000000:28714 (с разрешенным использованием – улично-дорожная сеть) принадлежит городскому округу город Курган (выписка из ЕГРН в деле т. 1 л.д.67-68).

В целях идентификации спорной части земельного участка истцом представлена подготовленная МКУ г. Кургана «Городская инспекция по земельным отношениям» схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в которой определены координаты точек (т. 1 л.д. 60, т. 2 л.д. 33 - уточненная).

В материалах дела имеется копия заявления ИП ФИО1, поданного 28.10.2025 в Департамент о перераспределении границ его земельного участка с кадастровым номером 45:25:040102:28 с учетом дополнительно огороженной территории за его границами площадью 20 кв.м.

Как пояснила представитель истца в судебном заседании от 08.12.2025, в указанном обращении ответчику отказано ввиду непредставления в установленный срок необходимых документов, о чем она извещала представителя предпринимателя, участвовавшего в настоящем судебном процессе.

Вместе с тем каких-либо активных действий направленных на легализацию пользования спорной частью земельного участка не последовало (аудиозапись судебного заседания от 08.12.2025).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими тех или иных процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчиком так и не был представлен отзыв на исковое заявление, равно как и доказательства наличия у него прав на спорную часть земельного участка площадью 20 кв.м. в установленных координатах.

Тогда как истцом представлены доказательства неправомерности занятия ответчиком (ранее его правопредшественником) данной части земельного участка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу уплачена не была, поскольку истец освобожден от её уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования о возложении обязанности истца удовлетворены, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 15 000 руб. (с учетом редакции ст. 333.21 НК РФ, действующей на дату обращения истца в суд).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРН <***>) обязанность освободить самовольно занятый земельный участок площадью 20 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале 45:25:040102 с адресным описанием: <...> в непосредственной близости от участка 142 в границах точек с координатами: Х= 441740,02 У= 2 384933,08, Х=441739,07 У=2384932,77, Х=441739,24 У= 2 384932,26, Х= 441767,83 У = 2 384941,54, Х= 441767,63, У= 2384942,32.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

П.Ф. Антимонов