АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль

Дело № А82-10498/2023

04 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения принята 07 ноября 2023 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Старостиной Н.Ю.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном виде

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области

при участии:

от истца: ФИО2 – юрист по доверенности от 01.03.2023;

от ответчика: не явился;

от третьего лица: не явился;

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее-Предприниматель) обратился к департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (далее-Департамент) с иском о сохранении нежилого помещения, расположенног на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, образованного путем присоединения квартиры № 3 к нежилым <...> в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту на единое нежилое помещение, состоящее из помещений, пронумерованных в экспликации № 1-17, общей площадью 153,6 кв.м., составленному обществом с ограниченной ответственностью «Вегас» по состоянию на 30.06.2021.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца, с учетом выводов судебной экспертизы, в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание явку представителей не обеспечили, Департамент в письменном отзыве против иска возражал. Третье лицо возражений на иск не заявило.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд установил.

Предпринимателю на праве собственности принадлежат нежилые помещения №№ 49,50 общей площадью 99,1 кв.м., имеют отдельный вход, используются истцом в предпринимательской деятельности, и квартира № 3 общей площадью 60,1 кв.м., расположенные на первом этаже жилого дома по адресу: <...>.

Право собственности на указанные объекты зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в установленном законом порядке.

Нежилое помещение и квартира являются смежными, на основании проектной документации от 03.09.2020 Предпринимателем произведены работы по их объединению для использования в предпринимательской деятельности для размещения стоматологии.

В отношении вновь образованного помещения истцом получено положительное заключение специалиста ООО «Региональная экспертно-проектная компания» № 221/21 от 01.02.2022.

Департамент приказом № 35 и уведомлением от 22.01.2021 отказал Предпринимателю в переводе жилого помещения в нежилое с его присоединением к нежилому помещению, что послужило основанием для обращения Предпринимателя с иском в суд по правилам статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ).

По ходатайству Предпринимателя, в ходе рассмотрения настоящего дела, определением суда от 25.09.2023 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «СПД проект» ФИО3 (150014, <...>- ФИО4,д.21, офис 219), перед которым были поставлены вопросы:

1. К какому виду работ: реконструкция, перепланировка, переоборудование, переустройство, относятся работы, проведенные в нежилых помещениях, расположенных на 1-ом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, образованных путем присоединения <...> к нежилым <...>?

2. Соответствует ли нежилые помещения, расположенные на 1-ом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, образованные путем присоединения <...> к нежилым <...> согласно техническому паспорту, составленному ООО «Веглас» по состоянию на 30.06.2021, требованиям технических регламентов, СНиП, иных обязательных нормативов и правил?

3. Позволяет ли техническое состояние вышеуказанных нежилых помещений эксплуатировать их без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, окружающей среде?

Согласно заключению эксперта от 10.10.2023 работы, произведенные в нежилых помещениях, расположенных на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, образованные путем присоединения квартиры № 3 к нежилому помещению №№ 49,50 относятся к перепланировке в части демонтажа и установки новых межкомнатных перегородок, к переустройству в части работ по замене и переносу санитарно-технического оборудования и к реконструкции в части работ по устройству нового дверного проема во внутренней несущей стене; образованное в результате объединения нежилое помещение соответствует строительным нормам и правилам, требованиям технических регламентов; его техническое состояние позволяет эксплуатировать помещение без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц и окружающей среде.

Оценивая материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав и законных интересов.

Согласно статьям 8, 218 ГК РФ права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 222 ГК самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в силу статьи 222 ГК РФ, а также в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее-Постановление от 29.04.2010 № 10/22) с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

Согласно правовой позиции, изложенной пункте 26 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешения на реконструкцию помещений, на ввод объекта в эксплуатацию, в соответствии с порядком, установленным Градостроительного кодекса Российской Федерации, Предпринимателем получено не было. Данное обстоятельство является непреодолимым.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Гражданским законодательством не установлены последствия самовольного переустройства и перепланировки нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством и соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора о сохранении нежилых помещений в переустроенном, перепланированном состоянии подлежат применению нормы ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 ЖК РФ).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Департамент письмом приказом и уведомлением от 22.01.2021 в согласовании работ в помещениях, переводе жилого помещения в нежилое, истцу отказал.

Согласно имеющимся в материалах дела заключениям, в том числе судебной экспертизы, работы по переустройству, перепланировке помещений выполнены в соответствии с действующими строительными нормами, нарушений строительных, санитарно-технических, экологических и других норм, правил и стандартов, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасность для жизни и здоровья граждан, не обнаружено.

Имеющиеся в материалах дела заключения ответчиком не оспорены. Выводы, содержащиеся в заключении судебной экспертизы, понятны, являются достаточно ясными и полными, а потому не вызывают сомнений, суд признает его допустимым доказательством по делу.

Протоколом № 1 от 29.11.2020 общее собрание собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> единогласно согласовало перевод жилого помещения (квартира № 3) в нежилое с присоединением к нежилым помещениям №№ 49,50, расположенным на первом этаже жилого дома по адресу: <...>.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает требования Предпринимателя подлежащими удовлетворению, поскольку имеющимися доказательствами подтверждена возможность применения положений статьи 222 ГК РФ и части 4 статьи 29 ЖК РФ.

Учитывая обстоятельства обращения с иском, расходы по госпошлине истцу не возмещаются.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) право собственности на нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, образованного путем присоединения квартиры № 3 к нежилым <...> в переустроенном, перепланированном и реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту на единое нежилое помещение, состоящее из помещений, пронумерованных в экспликации № 1-17, общей площадью 153,6 кв.м., составленному обществом с ограниченной ответственностью «Вегас» по состоянию на 30.06.2021.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

О.Н. Чистякова