АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

09 октября 2023 года Дело №А83-16204/2022

Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Островского А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шинкаренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Частного предприятия «Интерконтинент плюс» (ЕГРПОУ 3442157)

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Совет министров Республики Крым

- Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

- Администрация города Феодосии.

о признании незаконными действий

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица – не явились;

от третьих лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Частное предприятие «Интерконтинент плюс» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, в котором просит:

- признать незаконным действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым по включению объектов капитального строительства, расположенных по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, 1, с кадастровыми номерами 90:24:050301:2496, 90:24:050301:2497, 90:24:050301:2498, 90:24:050301:247, 90:24:050301:245, 90:24:050301:238, 90:24:050301:234, 90:24:050301:1599, 90:24:050301:1598, 90:24:050301:230, 90:24:050301:237, 90:24:050301:1597, 90:24:050301:239, 90:24:050301:253, 90:24:050301:252, 90:24:050301:250, 90:24:050301:258, 90:24:050301:251, 90:24:050301:256, 90:24:050301:246, 90:24:050301:235, 90:24:050301:233, 90:24:050301:257, 90:24:050301:241, 90:24:050301:232, 90:24:050301:243, 90:24:050301:236, 90:24:050301:242, 90:24:050301:254, 90:24:050301:1599, 90:24:050301:2496, 90:24:050301:2497, 90:24:050301:1597, 90:24:050301:2497, 90:24:050301:2498 в реестр имущества Республики Крым;

- обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым исключить из реестра имущества Республики Крым объекты капитального строительства, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, 1, с кадастровыми номерами 90:24:050301:2496, 90:24:050301:2497, 90:24:050301:2498, 90:24:050301:247, 90:24:050301:245, 90:24:050301:238, 90:24:050301:234, 90:24:050301:1599, 90:24:050301:1598, 90:24:050301:230, 90:24:050301:237, 90:24:050301:1597, 90:24:050301:239, 90:24:050301:253, 90:24:050301:252, 90:24:050301:250, 90:24:050301:258, 90:24:050301:251, 90:24:050301:256, 90:24:050301:246, 90:24:050301:235, 90:24:050301:233, 90:24:050301:257, 90:24:050301:241, 90:24:050301:232, 90:24:050301:243, 90:24:050301:236, 90:24:050301:242, 90:24:050301:254, 90:24:050301:1599, 90:24:050301:2496, 90:24:050301:2497, 90:24:050301:1597, 90:24:050301:2497, 90:24:050301:2498.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием оставления заявления без движения, определением суда от 12 сентября 2022 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 01 ноября 2022 года суд назначил дело к судебному разбирательству и привлек к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ Совет Министров Республики Крым.

Определением от 17 января 2023 года судом к участию в деле в качестве третье лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

10 февраля 2023 года на дисковом носителе от третьего лица представлены в материалы дела копии регистрационных дел.

Протокольным определением от 04.04.2023 судом приняты к рассмотрению уточненные требования в рамках главы 24 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства признания права за заявителем судом отказано, исходя из предписаний ст. 49 АПК РФ, и п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", поскольку данное требование является новым и суду не заявлялось, влечет за собой изменение предмета и основание иска.

Указанным определением к участию в деле привлечена Администрация г. Феодосии Республики Крым в порядке ст. 51 АПК РФ.

21 августа 2023 года судом приняты уточненные требования в части перечня объектов недвижимости, в отношении которых заявитель оспаривает действия заинтересованного лица по включению в перечень имущества Республики Крым.

В судебное заседание 19 сентября 2023 года явились представители заявителя и заинтересованного лица.

По результатам судебного заседания судом был объявлен перерыв до 26 сентября 2023 года до 13 часов 40 минут.

В судебном заседании 26 сентября 2023 года судом объявлен перерыв до 03 октября 2023 года до 12 часов 55 минут.

После перерыва в судебное заседание лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления, возвратившееся в адрес суда, а также реализация им своих процессуальных прав, участие в судебных заседаниях.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В своем заявлении предприятие указало, что является собственником объектов недвижимости, которые заинтересованное лицо включило в перечень Республики Крым.

Заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало, указав, что собственность на имущество было приобретено в силу Закона.

Третьими лицами отзыв по делу не представлен.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 17.03.2003 года указом Министерства аграрной политики Украины №2 64 к Государственному комплексному торговому предприятию «Крещатик» (далее - ГКТП «Крещатик», ответчик) были присоединены на правах структурных подразделений государственные предприятия, в частности, детский санаторнооздоровительный комплекс «Солнечный».

17.03.2003 года приказом ГКТП «Крещатик» №60 был создан филиал №14 детский санаторно-оздоровительный комплекс «Солнечный» ГКТП «Крещатик» и утверждены положения о филиале.

01.01.2006 года ГКТУ «Крещатик» передало, а филиал принял на баланс недвижимое имущество, расположенное по адресу: Автономная Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное.

27.04.2006 года состоялись публичные торги по продаже государственного имущества, находящегося в хозяйственном ведении ГКТУ «Крещатик».

01.06.2006 года между Государственным комплексным торговым предприятием «Крещатик» и Частным предприятием «Интерконтинент плюс» (далее - ЧП «Интерконтинент плюс», истец) был заключен Договор купли-продажи, согласно с п. 1.1 которого Продавец (ГКТП «Крещатик») в соответствии с договором поручения об оказании брокерских услуг от 20.04.2006 года и Протокола № 01/04 публичных торгов от 27.04.2006 года, обязуется передать, а Покупатель (ЧП «Интерконтинент плюс») обязуется принять и оплатить комплекс зданий и сооружений детского санаторнооздоровительного комплекса «Солнечный», расположенного по адресу: Автономная Республика Крым, г. Феодосия, пгт. Курортное, ул. Курортная, 1, в соответствии с Извлечением о регистрации права собственности на недвижимое имущество, выданное Феодосийским городским бюро технической инвентаризации № 9598179 от 18.01.2006 года.

Указанный Договор купли-продажи был удостоверен частным нотариусом Киевского городского нотариального округа ФИО1

Решением Хозяйственного суда г. Киева от 17.11.2010 года договор купли-продажи от 01.06.2006 года был признан недействительным с момента заключения, на стороны Договора возложена обязанность возвратить переданные по Договору недвижимое имущество и денежные средства.

Из решения Хозяйственного суда Республики Крым от 10 января 2014 года по делу №901/3623/13 по иску Щебетовского поселкого совета к ЧП «Интерконтинент Плюс» о расторжении договора аренды земельного участка следует, что на основании решения 12 сессии 5 созыва Щебетовского поселкового совета №594 заявителю был передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок, общей площадью 4,4353 га (кадастровый номер 0111646500:03:001:0009 – 0,4750 га), расположенный по адресу: ул. Курортная, 1, пгт. Курортное, г. Феодосия, Республика Крым для размещения детского филиала №1 базы отдыха «Солнечный».

23 марта 2007 года между Щебетовским поселковым советом и ЧП «Интерконтинент Плюс» был заключен договор аренды земли №214 по условиям которого в аренду передан указанный земельный участок.

Также из указанного судебного акта следует, что Постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от 15.02.2011 по делу № 6/128 решение Хозяйственного суда города Киева от 30.09.2010 по делу № 6/128 оставлено без изменения.

Определением Высшего Хозяйственного суда Украины от 18.04.2011 по делу № 6/128 отказано Частному предприятию «Интерконтинент Плюс» в допуске дела № 6/128 к производству Верховного Суда Украины.

Протоколом заседания Комиссии по принятию решений о включении недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества в состав казны Республики Крым от 28 октября 2021 года №230 решено включить в состав казны Республики Крым недвижимое имущество детского санаторно-оздоровительного комплекса «Солнечный берег», находящегося в государственной собственности Республики Крым, согласно постановлению Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма», не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а именно:

- Спальный корпус с крыльцом, литер А. площадь 397,2 кв.м., кадастровый номер 90:24:050301:2496;

- Спальный корпус с крыльцом, литер Б, площадь 405.8 кв.м., кадастровый номер 90:24:050301:2497;

- Спальный корпус с навесом, литер В, площадь 135,8 кв.м., кадастровый номер 90:24:050301:1591;

- Здание медпункта, литер Г, г, г1, г2, площадь 151,7 кв.м., кадастровый номер 90:24:050301:236;

- Летний кинотеатр, литер Д, д, д.1, д2, площадь 272,1 кв.м., кадастровый номер 90:24:050301:238;

- Спальный корпус, литер Е, площадь 50,5 кв.м., кадастровый номер 90:24:050301:234;

- Спальный корпус, литер Ж, площадь 50,6 кв.м., кадастровый номер 90:24:050301:245;

- Административно-бытовой комплекс, литер 3, з, з 1, площадь 136,1 кв.м., кадастровый номер 90:24:050301:247;

- Насосная станция, литер И, и, площадь 15,8 кв.м., кадастровый номер 90:24:050301:1597;

- Столовая, литер К, Kl, К2, КЗ,К4, К5, площадь 514,9 кв.м., кадастровый номер 90:24:050301:1598;

- Склад, площадь 44,0 кв.м., кадастровый номер 90:24:050301:1599;

- Коттедж с пристройкой и навесом, литер Н, Н1, н2, площадь 44,0 кв.м.;

- Коттедж, литер Ш1, площадь 14,5 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:237;

- Коттедж, литер Ш2, площадь 14,5 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:232;

- Коттедж, литер ШЗ, площадь 14,5 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:230;

- Коттедж, литер Ш4, площадь 14,5 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:239;

- Коттедж с крыльцом, литер Ш5, площадь 18,1 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:253;

- Коттедж, литер Ш6, площадь 18,1 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:233;

- Коттедж с крыльцом, литер Ш7, площадь 18,1 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:258;

- Коттедж с крыльцом, литер Ш8, площадь 18,1 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:256;

- Коттедж, литер Щ1, площадь 15,4 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:235;

- Коттедж, литер Щ2, площадь 15,4 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:251;

- Коттедж, литер ЩЗ, площадь 15,4 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:252;

- Коттедж, литер Щ4, площадь 15,4 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:250;

- Гараж-склад, литер Ф, площадь 114,5 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:257;

- Гараж- склад, литер X, площадь 85,1 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:246;

- Спальный корпус, литер Э, Э1, Э2, площадь 154,1 кв.м, кадастровый номер 90:24:050301:241;

- Жилой дом с пристройками и навесом, литер Ю, Ю1, Ю2, ЮЗ, Ю4, площадь 99,4 кв.м.;

- Жилой дом с пристройками и навесом, литер Я, Я1, Я2, ЯЗ, Я4, площадь 137,5 кв.м.;

- Уборная, литер 0;

- Уборная, литер Т;

- Уборная, литер У;

- Уборная, литер П;

- Навес, литер Р;

- Навес, литер С.

08 ноября 2021 года на основании Закона Республики Крым от 05.08.2014 № 43-3PK «О казне Республики Крым», Положения об управлении и распоряжении объектами казны Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 № 436, протокола заседания Комиссии по принятию решения о включении недвижимого и особо ценного движимого имущества в состав казны Республики Крым от 28.10.2021 № 230, утвержденного министром имущественных и земельных отношений Республики Крым ФИО2, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, в лице начальника управления" имущественных отношений ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.01.2021 № 6-Д, принимает в одностороннем порядке в состав казны Республики Крым с последующим включением в Реестр имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым недвижимое имущество детского санаторнооздоровительного комплекса «Солнечный берег», находящееся в государственной собственности Республики Крым, согласно постановлению Государственного Совета республики Крым от 17.03.2014 № 1745-6/14 «О независимости Крыма», не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления был подписан акт приема-передачи поименованного имущества.

При проведении кадастровых работ ЧП «Интерконтинет Плюс» и из ответа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 26.05.2022 за исх. №28843/01-11/1 заявителю сообщено, что указанные объекты недвижимости, числятся в составе казны Республики Крым.

Посчитав, что действия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым являются незаконным предприятие обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В силу положений статей 9, 12 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у такого лица принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав лица, обратившегося в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с главой 24 АПК РФ рассматриваются дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 21), если иное не предусмотрено законом, суд не связан правовой квалификацией спорных отношений и вправе признать оспоренное решение законным (незаконным) со ссылкой на нормы права, не указанные в данном решении.

Суд также не связан основаниями и доводами заявленных требований (часть 5 статьи 3 АПК РФ), то есть независимо от доводов административного иска (заявления) суд, в том числе по своей инициативе, выясняет следующие имеющие значение для дела обстоятельства:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца (заявителя) или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 4 статьи 198, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанной совокупности условий исключает удовлетворение заявленных требований, заявленных в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акту закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица, надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Однако установленные главой 24 АПК РФ особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 АПК РФ, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 АПК РФ, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов действиями (бездействием), ненормативными актами, действиями, бездействием органа, осуществляющего публичные полномочия, должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

Предметом спора по настоящему делу является оспаривание действий Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым относительно включения объектов недвижимости с кадастровыми номерами 90:24:050301:2496, 90:24:050301:2497, 90:24:050301:247, 90:24:050301:245, 90:24:050301:238, 90:24:050301:234, 90:24:050301:1599, 90:24:050301:1598, 90:24:050301:230, 90:24:050301:237, 90:24:050301:1597, 90:24:050301:239, 90:24:050301:236, 90:24:050301:236, 90:24:050301:253, 90:24:050301:252, 90:24:050301:250, 90:24:050301:258, 90:24:050301:251, 90:24:050301:256, 90:24:050301:246, 90:24:050301:235, 90:24:050301:233, 90:24:050301:257, 90:24:050301:241, 90:24:050301:1591.

Республика Крым принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 и Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с постановлением Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 N 1745-6/14 "О независимости Крыма" на территории Республики Крым не применяется законодательство Украины, государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 N 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (установлено, что до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество (государства Украины) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

Указанные постановления относятся к действующему законодательству Республики Крым и подлежат применению на территории Республики Крым на основании статьи 9 Договора от 18 марта 2014 г. между Российской Федерацией и Республикой Крым "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов", статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", предусматривающих действие на территории Республики Крым законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым.

Состав казны Республики Крым (далее - казна), цели формирования казны, основания для включения имущества в состав казны, случаи выбытия имущества из состава казны, общий порядок учета входящего в состав казны имущества, содержания и обеспечения эффективности управления объектами казны определен Законом Республики Крым от 05.08.2014 N 43-ЗРК "О казне Республики Крым".

Согласно ч. 1 ст. 5 ЗРК №43 Основаниями для включения имущества в состав казны являются:

1) создание нового имущества за счет средств бюджета Республики Крым;

2) приобретение Республикой Крым имущества на основании договоров купли-продажи, дарения, иных договоров о передаче имущества в собственность Республики Крым;

3) приобретение, в том числе передача имущества в собственность Республики Крым на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о разграничении собственности на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность;

4) передача имущества в собственность Республики Крым на основании федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о разграничении полномочий по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

5) по решению суда;

6) имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов ликвидируемых государственных организаций Республики Крым;

7) отсутствие права хозяйственного ведения или права оперативного управления на имущество Республики Крым;

8) возврат, правомерное изъятие, отказ от использования либо иное прекращение права хозяйственного ведения или права оперативного управления на имущество Республики Крым, если такое прекращение не связано с отчуждением указанного имущества, в том числе в связи с признанием государственной организации несостоятельной (банкротом);

9) ликвидация организации, за исключением ликвидации государственной организации в связи с признанием ее несостоятельной (банкротом);

10) выявление имущества, не закрепленного за организациями на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления;

11) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок включения имущества, находящегося в собственности Республики Крым (далее - имущество), в состав казны Республики Крым (далее - казна), порядок управления объектами казны без принятия решения о выбытии объектов из казны, порядок выбытия объектов из состава казны, порядок бюджетного учета объектов казны, порядок проведения инвентаризации объектов казны, а также осуществления контроля за сохранностью и использованием их по назначению определяет Постановление Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 N 436.

В соответствии с п. 1.2 Положения объектами казны, на которые распространяется действие настоящего Положения, является движимое и недвижимое имущество, находящееся в собственности Республики Крым, не закрепленное за государственными унитарными предприятиями и учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее вместе - государственные организации), подлежащее учету в Реестре имущества Республики Крым.

Согласно п. 2.4.10 Постановления Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 N 436 решение о включении объектов в состав казны принимается на основании следующих документов при выявлении имущества, не закрепленного за государственными организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления:

обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления о включении имущества в состав казны с перечнем объектов имущества по форме согласно приложению 1;

технического паспорта или справки организации, осуществляющей государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, о технических характеристиках и адресах предлагаемых к передаче объектов недвижимого имущества;

перечня земельных участков, на которых располагаются объекты недвижимого имущества, с кадастровыми паспортами таких земельных участков (при наличии);

иных документов, содержащих сведения об имуществе, предлагаемом к включению в состав казны.

Решение о включении имущества в состав казны по данному основанию принимается одновременно с принятием в собственность Республики Крым.

В соответствии с пунктом 1 Указа Главы Республики Крым от 03.09.2014 N 242-У "Об уполномоченном органе", исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Республики Крым, является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

В пунктам 2.6, 2.8 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 N 157 (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 30.12.2016 N 662) предусмотрено, что основными задачами Министерства, является защита имущественных прав и интересов Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также осуществление в пределах компетенции контроля за использованием и сохранностью имущества, в том числе земель и земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым, в порядке, установленном Советом министров Республики Крым.

Как уже указывалось судом, решением Хозяйственного суда г. Киева от 30 сентября 2010 года по делу №6/128 по иску прокурора Шевченковского района города Киева в интересах государства в лице Министерства аграрной политики Украины, Фонда государственного имущества Автономной Республики Крым к государственному комплексному торговому предприятию «Крещатик», частному предприятию «Интерконтинент плюс», с участием третьего лица, которое не заявляет самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчиков - Государственного предприятия «Агроспецсервис» о признании недействительным с момента заключения договора купли-продажи недвижимого имущества от 01.06.2006 и обязательства вернуть второй стороне полученное по договору, иск удовлетворен полностью, признан недействительным с момента заключения договора от 01.06.2006 купли-продажи недвижимого имущества (комплекса зданий и сооружений детского санаторно-оздоровительного комплекса «Солнечный», расположенного по адресу: Автономная Республика Крым, г. Феодосия, пгт Курортное, дом №1, состав которого определяется спецификацией, изложенной в п. 1.1 настоящего договора), заключенный между государственным комплексным торговым предприятием «Крещатик» и частным предприятием «Интерконтинент Плюс»; возложена обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Интерконтинент Плюс» вернуть государственному комплексному торговому предприятию «Крещатик» комплекс зданий и сооружений детского санаторно-оздоровительного комплекса "Солнечный", расположенный по адресу: Автономная Республика Крым, г. Феодосия, пгт Курортное, дом №1; обязано государственное комплексное торговое предприятие «Хрещатик» вернуть частному предприятию «Интерконтинент Плюс» 2288000,00 грн, в том числе 381333,00 грн.

Как следует из судебного акта по делу №901/3623/13 Постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от 15.02.2011 по делу № 6/128 решение Хозяйственного суда города Киева от 30.09.2010 по делу № 6/128 оставлено без изменения.

Определением Высшего Хозяйственного суда Украины от 18.04.2011 по делу № 6/128 отказано Частному предприятию «Интерконтинент Плюс» в допуске дела № 6/128 к производству Верховного Суда Украины.

Следовательно, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 90:24:050301:2496, 90:24:050301:2497, 90:24:050301:247, 90:24:050301:245, 90:24:050301:238, 90:24:050301:234, 90:24:050301:1599, 90:24:050301:1598, 90:24:050301:230, 90:24:050301:237, 90:24:050301:1597, 90:24:050301:239, 90:24:050301:236, 90:24:050301:236, 90:24:050301:253, 90:24:050301:252, 90:24:050301:250, 90:24:050301:258, 90:24:050301:251, 90:24:050301:256, 90:24:050301:246, 90:24:050301:235, 90:24:050301:233, 90:24:050301:257, 90:24:050301:241, 90:24:050301:1591 являются собственностью Республики Крым в силу Закона, а действия по их включению в состав казны имущества Республики Крым профильного министерства являются законными и обоснованными.

Более того, в соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) вещные права на объекты недвижимости подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества, осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке. К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Объекты недвижимости, являющиеся предметом спора, зарегистрированы Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым как собственность Республики Крым, что сторонами по делу не оспаривается.

В указанной связи и учитывая разъяснения пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд первой инстанции обоснованно указал, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Предметом спора является не принадлежность спорных объектов недвижимости, а законность действий по их включению в состав казны Республики Крым, которые, как утверждает заявитель, входит в комплекс принадлежащего ему недвижимого имущества, что не препятствует в дальнейшем разрешению спора о праве собственности на них в отдельном исковом производстве.

Оспаривание зарегистрированного права (обременения) на недвижимое имущество разрешается с избранием способа защиты, позволяющего суду установить право лица на имущество, с привлечением в качестве ответчика правообладателя зарегистрированного права, в связи с чем, сама по себе оценка законности действий заинтересованного лица в данном споре, не может обеспечить восстановление прав заявителя, которые он полагает нарушенными.

Неверный способ защиты права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление Частного предприятия «Интерконтинент плюс» удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Частного предприятия «Интерконтинент плюс» – отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

4. Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.А. Островский