АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А53-1361/2023

23 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 августа 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Воловик Л.Н. и Герасименко А.Н., при участии в судебном заседании от заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Блокнот Волгодонска» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023), в отсутствие заинтересованного лица – Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Блокнот Волгодонска» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2023 по делу № А53-1361/2023, установил следующее.

ООО «Блокнот Волгодонска» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее – управление, антимонопольный орган) с заявлением о признании незаконным постановления о назначении административного наказания от 21.12.2022 по делу № 061/04/19.5-3070/2021 об административном правонарушении, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением суда от 14.04.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.05.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава административного правонарушения, отсутствием нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, соблюдением срока, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), отсутствием оснований для признания правонарушения малозначительным.

В кассационной жалобе общество просит принятые судебные акты отменить, заявление – удовлетворить. По мнению подателя жалобы, общество не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку должностное лицо общества – директор привлечен к административной ответственности, и им уплачен штраф.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы жалобы, ссылался на то, что срок исполнения предписания продлевался, поэтому основания для привлечения к административной ответственности отсутствовали.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что обжалуемые судебные акты надлежит оставить без изменения по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление направило обществу предписание от 18.10.2021 № 708/04 о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (дата направления 08.11.2021), в котором в силу пункта 55 постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» (далее – Правила) обществу предписывалось прекратить распространение ненадлежащей рекламы посредством приведения рекламы в соответствие с требованиями части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) путем указания категории информационной продукции или прекращения распространения указанной рекламы, а также представить в срок 26.11.2021 в управление письменные доказательства исполнения предписания. Срок исполнения данного предписания до 26.11.2021.

Сведения об исполнении указанного предписания, а также о принятии судом обеспечительных мер в виде приостановления его действия в антимонопольный орган не представлены.

Доказательства получения уведомления обществом о запрашиваемых документах имеются в материалах дела (почтовый идентификатор 80085366881179).

Должностным лицом управления 22.12.2021 в отношении общества составлен протокол № 061/04/14.3-3070/2021 об административном правонарушении по части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Должностным лицом управления 12.01.2022 в отношении общества вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 061/04/19.5- 3070/2021, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде 300 тыс. рублей административного штрафа.

Должностным лицом управления 21.12.2022 в отношении общества принято постановление по делу № 061/04/19.5-3070/2021 об административном правонарушении, которым постановление в части, превышающей 150 тыс. рублей, признано не подлежащим исполнению.

Несогласие с постановлением антимонопольного органа от 12.01.2022 послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды руководствовались статьями 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс), статьями 2.1, 2.9, 4.1.1, 19.5 КоАП РФ, статьями 3, 5 Закона о рекламе, разъяснениями постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 58 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона ?О рекламе?», Правилами.

Суды установили, что общество распространяло рекламу посредством размещения на сайте https://bloknot-volgodonsk.ru под заголовком «?Заслуженная награда? – World of Tanks готовит подарки для своих игроков» без указания категории данной информационной продукции. В связи с чем управление 18.10.2021 вынесло в отношении общества предписание с требованием в 10-дневный срок со дня получения предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: привести рекламу услуг общества в соответствии с требованиями части 10.1 статьи 5 Закона № 38-ФЗ путем указания категории информационной продукции или прекратить распространение указанной рекламы.

На дату исполнения оспариваемого предписания (26.11.2021) требование о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не исполнено. Судебными актами в рамках дела № А53-43350/2021 подтверждена законность предписания антимонопольного органа от 18.10.2021 № 708/04.

Событие вменяемого обществу административного правонарушения, подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела.

Материалами дела подтверждается наличие в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Суды оценили представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Кодекса и сделали вывод об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ. Основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ также не установлены. Оценка вывода судебных инстанций о наличии или отсутствии обстоятельств, совокупности юридически значимых обстоятельств, позволяющей применить в рассматриваемом случае положения статей 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, с учетом положений статей 286, 287 Кодекса не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

При назначении административного наказания в виде штрафа антимонопольным органом учтено, что общество состоит в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к малым предприятиям, в связи с чем обществу назначено наказание в размере 150 тыс. рублей, что ниже низшего размера санкции части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Апелляционный суд обоснованно отклонил довод общества со ссылкой на часть 4 статьи 2.1 КоАП РФ о том, что оно не может быть привлечено к административной ответственности, поскольку должностное лицо общества – директор привлечен к административной ответственности, и им уплачен штраф, поскольку не установлено, что обществом приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 2.1 КоАП РФ (вступившей в силу с 06.04.2022) юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 данной статьи.

Суд правомерно исходил из того, что привлечение директора общества к административной ответственности в рассматриваемом случае не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее общество от административной ответственности в соответствии с частью 4 статьи 2.1 КоАП РФ, поскольку общество не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех достаточных мер, направленных на недопущение нарушений требований законодательства.

С учетом изложенных обстоятельств суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Доводы общества о том, что управление продлило срок исполнения предписания, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, надлежит отклонить, поскольку именно в связи с неисполнением в установленный срок предписания управления после привлечения общества к административной ответственности в целях устранения нарушения действующего законодательства управление определением от 22.04.2022 продлило срок исполнения предписания до 01.06.2022. С учетом изложенного, данное обстоятельство не опровергает наличие на момент принятия постановления управления от 12.01.2022 события административного правонарушения: неисполнение предписания управления в срок до 26.11.2021.

Доводы, изложенные в жалобе, не влияют на обоснованность обжалуемых судебных актов и не опровергают выводы судов, по существу сводятся к несогласию общества с оценкой судами обстоятельств дела. Между тем иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами обстоятельств, а также иное толкование закона не свидетельствуют о нарушении судами норм права и не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 14.04.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2023 по делу № А53-1361/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Гиданкина

Судьи

Л.Н. Воловик

А.Н. Герасименко