АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-15677/2025

01 ноября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.10.2025.

Полный текст решения изготовлен 01.11.2025.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Уразаевой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Давлетшиным Э.Д., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к садовому некоммерческому товариществу «Виктория» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования в размере 500 рублей,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,

установил:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Фонд) о взыскании с садового некоммерческого товарищества «Виктория» (далее – Товарищество) финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования в размере 500 рублей.

Определением суда от 15.05.2025 о принятии искового заявления (заявления) к производству дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьями 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 14.07.2025 суд перешел к рассмотрению дела №А07-15677/2025 по общим правилам искового производства (административного судопроизводства).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.09.2025 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного (часть 4 статьи 137 АПК РФ).

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от сторон не поступило.

При данных обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан проведена проверка правильности достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Товариществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ).

Проверкой установлено, что страхователем в нарушение действующего законодательства индивидуальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» на 1 застрахованное лицо за отчетный период «июнь 2021 года» представлены 09.08.2021, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.09.2021 №002S18210023669.

На основании вышеуказанного акта ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.10.2021 №002S19210025276, согласно которому с ответчика взыскиваются штрафные санкции в размере 500 рублей.

Ответчику было направлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства от 28.10.2021 №002S012110024581 со сроком исполнения до 16.11.2021.

Поскольку штрафные санкции добровольно не уплачены, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Товарищества штрафных санкций в размере 500 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.04.2025 Фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

13.05.2025 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Товарищества штрафных санкций в размере 500 рублей.

Ответчиком отзыв по делу, обоснованные возражения, доказательства оплаты взыскиваемых сумм суду не представлены.

Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам являются страхователями.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №167-ФЗ организации, являясь страхователями, относятся к субъектам обязательного пенсионного страхования.

Статьей 8 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют сведения о застрахованных лицах.

Согласно статье 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядок заполнения формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» (далее – Порядок) (действовал в спорный период).

Пунктом 13 Порядка предусмотрено, что в поле «Тип сведений формы (код)» указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая.

Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция).

Согласно пункту 38 Инструкции (действовавшей в спорный период), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Абзацем 5 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Из материалов дела следует, что Товариществом исходные сведения за июнь 2021 года представлены своевременно, приняты Фондом (ошибок не обнаружено).

09.08.2021 Товарищество представило в Фонд сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за июнь 2021 года в отношении одного застрахованного лица. Поскольку ранее сведения в отношении данного застрахованного лица не представлялись, Фонд считает, что Товариществом нарушен установленный законом срок представления отчетности.

Между тем, как было указано выше, если страхователь до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно выявил ошибку и представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения, то отсутствуют основания для привлечения его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

При этом, доказательств относительно того, что вышеуказанная ошибка была обнаружена Фондом, заявителем в материалы дела не представлено.

Доказательств направления в адрес Товарищества уведомления об устранении ошибок в материалах дела не содержится.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Указанная правовая позиция подтверждается определениями Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 N 310-КГ14-7805, от 27.09.2018 N 302-КГ18-14269 по делу N А69-2937/2017, от 29.10.2018 N 306-КГ18-16708 по делу N А12-4001/2018.

Кроме того, в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 за 2019 год разъяснено, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за спорный период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанное соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 и от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769, а также пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

На основании изложенного, суд считает, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения Товарищества к ответственности за несвоевременное представление дополняющей формы СЗВ-М, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных Фондом требований о взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о взыскании с садового некоммерческого товарищества «Виктория» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и социального страхования за отчетный период «июнь 2021 года» в размере 500 рублей – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Т.А. Уразаева