Решение по делу № А76-7193/2025 от 30.06.2025 | АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

30 июня 2025 года Дело № А76-7193/2025

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 июня 2025 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куантаевым Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области дело по заявлению Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области – ФИО1, доверенность от 20.02.2025, предъявлено служебное удостоверение,

лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности) в котором просит суд привлечь общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в соответствии с санкцией данной статьи с конфискацией арестованного товара.

От лица, привлекаемого к административной ответственности, отзыв на заявление не поступил.

При этом суд отмечает, что заявленные обществом с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74» ходатайства об отложении судебного разбирательства с целью возможности реализовать свои процессуальные права, предоставить мотивированный отзыв по существу предъявленных ему требований, судом были приняты во внимание, лицу, привлекаемому к административной ответственности, неоднократно был предоставлен доступ с целью ознакомления с материалами дела (включая материалы, представленные административным органом).

17.06.2025 обществом с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74» подано через систему «Мой Арбитр» ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, поставщиков и производителей товаров, поставленных с нарушением обязательных требований: ООО «УктусТрейд» ИНН <***>, ООО «Кантарелла» ИНН: <***>, ООО «ART SOFT TEX», ООО «Одежда и Обувь» ИНН <***>, ООО «Текстильторг» ИНН: <***>, ООО «ОДЕЖДА И ОБУВЬ» ИНН <***>, ООО «Манавла» ИНН <***>, ООО «Челябинск Ритейл» ИНН: <***>, ООО «Фруторг» ИНН: <***>.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Целью участия третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора является предотвращение неблагоприятных последствий для них в будущем, а их интерес в деле носит как процессуальный, так и материально-правовой характер. Процессуальный интерес состоит в стремлении третьих лиц посредством помощи той или иной стороне в деле добиться положительного решения (иного акта) в пользу этой стороны. Вместе с тем для привлечения в процесс эти лица должны иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. После разрешения дела судом у третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, могут возникнуть, измениться или прекратиться материально-правовые отношения с одной из сторон.

Третьи лица, не являясь субъектами спорного материального правоотношения, должны иметь цель участия в деле - отстаивание собственных материально-правовых интересов, на которые судебный акт по делу может определенным образом повлиять. При этом такой материально-правовой интерес должен следовать из наличия материально-правовой связи с тем лицом, на стороне которого третье лицо выступает.

Основанием для вступления в дело третьего лица является, в том числе, возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд пришел к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку из материалов дела следует, по настоящему делу непосредственно права и законные интересы спора ООО «УктусТрейд» ИНН <***>, ООО «Кантарелла» ИНН: <***>, ООО «ART SOFT TEX», ООО «Одежда и Обувь» ИНН <***>, ООО «Текстильторг» ИНН: <***>, ООО «ОДЕЖДА И ОБУВЬ» ИНН <***>, ООО «Манавла» ИНН <***>, ООО «Челябинск Ритейл» ИНН: <***>, ООО «Фруторг» ИНН: <***> не затрагиваются с учетом предмета рассматриваемых требований и вопросов, входящих в предмет доказывания.

В судебном заседании представитель административного органа поддержала позицию, изложенную в заявлении.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, явку своих представителей не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Торгсервис74» в период с 20.01.2025 по 30.01.2025 Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие - внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт внеплановой выездной проверки № 13/10 от 30.01.2025.

Внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие проведено в связи с поручением Заместителя председателя правительства Российской Федерации от 29.12.2024 № МД-П12-47011 и на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.01.2025 № 10 «О проведении внеплановых выездных проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность под торговой маркой «Светофор». В соответствии с пунктом 43 приложения к Приказу Роспотребнадзора 09.01.2025 № 10 проверки проводятся в отношении ООО «Торгсервис 74», осуществляющего торговую деятельность на территории Челябинской области.

Решение принято на основании пункта 3 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и не требует согласования с органами прокуратуры в соответствии с частью 5 статьи 73 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации контрольные (надзорные) мероприятия должны быть проведены в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в целях проверки соблюдения продавцом требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии со статьей 40 Закона о защите прав потребителей предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение продавцами обязательных требований, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, требований, установленных техническими регламентами, и иных требований, связанных с оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе проверки установлено, что ООО «Торгсервис74» (ИНН <***>) осуществляет реализацию продуктов питания и непродовольственных товаров широкого ассортимента в торговой сети магазинов «Светофор» в формате магазин-склад. В соответствии с выпиской ФНС России Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.19) является основным видом деятельности организации. Помещениями общество пользуется на основании соответствующих договоров аренды/субаренды нежилого помещения. Информация о продавце (наименование, адрес, режим работы) размещены на входной двери в магазин, а также в торговом зале на информационном стенде «Уголок покупателя» (наименование, ИНН, ОГРН и др.).

В ходе осмотров реализуемой в магазинах «Светофор» продукции установлено отсутствие обязательных сведений о товаре и изготовителе, единого знака обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза (ЕАС).

Так, в магазине «Светофор», расположенном по адресу <...>, выявлена продукция легкой промышленности: футболка черная, не имеющая маркировки, документы, удостоверяющие качество и безопасность также не представлены, что приводит к нарушению статей 9, 11, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 017/2011, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 876.

Кроме того, в вышеуказанном магазине, по адресу <...>, установлена реализация продовольственных товаров с истекшим сроком годности: в холодильной камере в реализации по цене 169,90 руб. за товар, в количестве 25 банок находится фунчоза с овощами по-корейски, изготовитель ИГ ФИО2, дата изготовления 20.12.2024, срок годности 32 суток - с истекшим сроком годности в нарушение пункта 5 статьи 4, пунктов 4, 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей; в морозильной витрине в реализации находились без маркировочных ярлыков следующие продукты: абрикос замороженный в пакете весом 1,346 кг. стоимостью 384,28 руб. слива замороженная в пакете весом 1,104 кг стоимостью 315,19 руб., облепиха замороженная в пакете весом 1,056 кг. стоимостью 332,11 руб., красная смородина замороженная в пакете весом 1,252 кг. стоимостью 393,75 руб., что является нарушением пункта 4.1. Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881.

В ходе проверки установлено, что на указанный товар футболка черная (вместе с консервами фунчоза с овощами по-корейски в количестве 25 банок, замороженными продуктами: абрикос, слива, облепиха, красная смородина) наложен арест, о чем составлен протокол ареста товаров от 21.01.2025, опечатан и оставлен на ответственное хранение по адресу <...>.

В магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...>, выборочно осмотрены товары «легкой промышленности». В нарушение статей 9, 11, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 017/2011, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 876, на части товаров на маркировке отсутствовала необходимая и достоверная информация о товаре и изготовителе:

1) Халат женский на молнии океан по цене 208,20 руб. в количестве 3 шт. - на изделии отсутствует код маркировки, страна изготовителя, наименование и адрес изготовителя, единый знак обращения, дата изготовления, модель, символы по уходу;

2) Халат женский на молнии с начесом любимый текстиль по цене 710,40 руб. в количестве 2 шт. - на изделии отсутствует код маркировки, страна изготовителя, наименование и адрес изготовителя, единый знак обращения;

3) Брюки мужские спортивные по цене 545,02 руб. в количестве 2 шт. и Брюки спортивные утепленные по цене 535,50 руб. в количестве 2 шт. -отсутствует маркировка.

На указанные товары наложен арест, о чем составлен протокол ареста товаров № 1 от 20.01.2025, опечатан и оставлен на ответственное хранение по адресу <...>.

В магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...> б, выборочно осмотрены товары легкой промышленности. В нарушение статей 9, 11, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 017/2011, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 876, на брюках мужских/женских спортивных в количестве 9 штук (42 размер - 3 шт, 44 размер - 3 штуки, 46 размер 3 штуки) по цене 380,80 рублей отсутствовала маркировка с информацией о наименовании продукции; наименовании страны-изготовителя; наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дате изготовления. Кроме того, на этот товар не были нанесены средства идентификации.

На указанные товары наложен арест, о чем составлен протокол ареста товаров от 24.01.2025, опечатан и оставлен на ответственное хранение по адресу <...> б.

В магазине «Светофор», расположенном по адресу: <...>, в нарушение статей 9, 11, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ТР ТС 017/2011 без информации о наименовании изготовителя, месяца изготовления, символов по уходу, в реализации находились носки торговой марки «Караван» из верблюжьей шерсти черного цвета мужские-женские, состав 100 % шерсть, дата изготовления 2024, производитель: РФ 140108, <...> п. 1 к. 1, в количестве 17 пар по цене 165 руб./пара, на сумму 2805 руб.

В этой связи в ходе проверки произведен арест носков торговой марки «Караван» из верблюжьей шерсти в количестве 17 пар, которые упакованы в белый полиэтиленовый пакет, опечатаны бумажным листом, на котором указано: должность, фамилия, инициалы, подпись специалистов, производивших арест, а также директора магазина, адрес и дата. Арестованный товар передан на ответственное хранение директору магазина ФИО3 в магазине «Светофор» по адресу: <...>.

При проведении осмотров товара установлено, что на части продукции имеется маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС). Однако, формальное нанесение на маркировку единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС) не подтверждает прохождение процедуры обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, поскольку отсутствие в составе сведений на товаре, в том числе информации о наименовании и месте нахождения изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, составе, не позволяет идентифицировать товар ни к какой декларации о соответствии.

При этом отсутствие в составе маркировки сведений о наименовании изготовителя, его местонахождении, дате производства не позволяет идентифицировать товар ни к одной декларации о соответствии из имеющихся в Реестре деклараций о соответствии, размещенном на официальном сайте Росаккредитации.

Как отметил административный орган, безопасность продукции не подтверждена в установленном законодательством порядке, в связи с чем, оборот указанной выше продукции создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан. ООО «Торгсервис 74» допущена к обороту продукция легкой промышленности без полной и достоверной информации о товаре, без подтверждения соответствия товара установленным требованиям безопасности, что является нарушением статей 9, 11, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 017/2011, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 876,, пункта 4 статьи 7, пункта 3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Поскольку на реализуемый товар отсутствуют документы в подтверждение соответствия товара требованиям ТР ТС 017/2011, на маркировке отсутствуют обязательные сведения, в том числе знак обращения на рынке, на осмотренные товары наложен арест по местам проведения осмотров.

Кроме того, в ходе осмотра 21.10.2025 в магазине «Светофор», расположенном по адресу <...>, установлена реализация продовольственных товаров с истекшим сроком годности: в холодильной камере в реализации по цене 169,90 руб. за товар, в количестве 25 банок находится фунчоза с овощами по-корейски, изготовитель ИГ ФИО2, дата изготовления 20.12.2024, срок годности 32 суток - с истекшим сроком годности в нарушение пункта 5 статьи 4, пунктов 4, 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей.

21.10.2025 в магазине «Светофор», расположенном по адресу <...>, в морозильной витрине в реализации находились без маркировочных ярлыков следующие продукты: абрикос замороженный в пакете весом 1,346 кг. стоимостью 384,28 руб. слива замороженная в пакете весом 1,104 кг стоимостью 315,19 руб., облепиха замороженная в пакете весом 1,056 кг. стоимостью 332,11 руб., красная смородина замороженная в пакете весом 1,252 кг. стоимостью 393,75 руб., что является нарушением пункта 4.1. Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881.

На указанные товары (консервы фунчоза с овощами по-корейски в количестве 25 банок, замороженные продукты: абрикос, слива, облепиха, красная смородина, футболка черная) наложен арест, о чем составлен протокол ареста товаров от 21.01.2025, опечатан и оставлен на ответственное хранение по адресу <...>.

В магазине «Светофор» ООО «ТОРГСЕРВИС 74» по адресу <...> в торговом зале находилась расфасованная производителем Смесь «Ореховое ассорти» масса брутто 0,5 кг, дата изготовления 29.10.2024 г., ООО «Фруторг» <...>, Фруктовый рай, в количестве 178 шт. На упаковке данного товара отсутствует следующая информация содержащая: наименование страны, где изготовлена продукция, срок годности, пищевая ценность товара, наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юр. адрес изготовителя, также продавца или уполномоченного изготовителем лица, по цене 289 руб. 00 коп., что указывает на нарушения пункта 4.1. Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881.

В ходе проверки представлены документы о снятии товара с продажи и возврате его поставщику (письмо по устранению нарушений исх № 397 от 29.01.2025).

Таким образом, в магазинах «Светофор» ООО «Торгсервис74» допущены к реализации продовольственные товары с истекшими сроками годности, без маркировочных ярлыков, в том числе при отсутствии документов, удостоверяющих качество и безопасность, в нарушение обязательных требований пункта 5 статьи 4, пунктов 4, 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей, пункта 4.1. Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881, что создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей.

В ходе осмотра при проведении проверки по адресу <...> установлено, что в продаже представлен Гель для стирки универсальный GEL WASHING EXCELLENT WAY 3 л. (изготовитель ООО «ПДК» <...>) по цене 150,00 руб. в количестве 11 единиц с истекшим сроком годности. Согласно информации на этикетке, дата производства - 03.11.2022 при сроке годности 24 месяца со дня производства при соблюдении условий хранения. Таким образом, срок годности составляет до 03.11.2024.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункт 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей).

Таким образом, в силу Закона о защите прав потребителей на продавца возлагается обязанность продажи товаров с не истекшими сроками годности. Тем не менее, как указал административный орган, указанные выше товары были размещены для продажи потребителям, ценник размещен в фирменном магазине от имени ООО «Торгсервис74».

Тем самым ООО «Торгсервис74» допущены к реализации товары бытовой химии с истекшими сроками годности в нарушение обязательных требований пункта 5 статьи 4, пунктов 4, 5 статьи 5 Закона о защите прав потребителей, что представляет угрозу причинения вреда здоровью потребителей.

В ходе проверки представлены документы о снятии товара с продажи и возврате его поставщику (акт возврата № 25 от 23.01.2025).

На основании пункта 6 статьи 73 Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Торгсервис 74» извещено о проведении выездной проверки посредством вручения решения о проведении выездной проверки № 13/12-04-41 от 16.01.2025 законному представителю до ее начала.

По окончании проверки составлен Акт внеплановой выездной проверки № 13/10 от 30.01.2025 в соответствии с пунктом 2 статьи 87 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Поскольку в ходе осмотров реализуемой в магазинах «Светофор» продукции установлено отсутствие обязательных сведений о товаре и изготовителе, единого знака обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза (ЕАС), несоблюдение сроков годности, указанные деяния квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

19.02.2025 по результатам проверки должностным лицом заместителем начальника отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области ФИО1 в отношении ООО «Торгсервис 74», составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения Управления с заявлением о привлечении ООО «Торгсервис 74» к административной ответственности.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Объектом указанного правонарушения являются правоотношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения по части 2 указанной статьи состоит в совершении действий, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Субъективная сторона рассматриваемого состава административного правонарушения характеризуется неосторожной и умышленной формами вины.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в указанной статье, статьях 14.46.2 и 14.47 КоАП РФ понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ (примечание к статье 14.43 КоАП РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждаются следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На основании пункта 4 статьи 7 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей», если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Статьей 10 Закона о защите прав потребителей обеспечено право потребителей на получение полной и достоверной информации о товаре, включая сведения о его безопасности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона о защите прав потребителей информация о товаре доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно части 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей, если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей принимаются технические регламенты.

Продукция легкой промышленности является объектом технического регулирования, обязательные требования к которой установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 017/2011, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 876.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека.

Обязательный объем сведений, наносимых на продукцию легкой промышленности, определен статьей 9 ТР ТС 017/2011. Маркировка изделий легкой промышленности должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Безопасность продукции обеспечивается прохождением процедуры подтверждения соответствия требованиям безопасности, установленным соответствующими техническими регламентами, с последующим декларированием соответствия или сертификации. Документом, подтверждающим соответствие товара обязательным требованиям, в том числе по безопасности, является сертификат соответствия или декларация о соответствии (пункт 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011).

В целях информирования потребителей о подтверждении товара требованиям технического регламента изделия маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (статья 12 ТР ТС 017/2011). При этом продукция легкой промышленности, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращение продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке (пункт 2 статьи 3 ТР ТС 017/2011).

Вместе с тем, отсутствие информации о наименовании изготовителя и месяц изготовления на товарных ярлыках не позволяют идентифицировать товар к документам, подтверждающим безопасность товара. Таким образом, безопасность продукции не может быть подтверждена в установленном законодательством порядке, в связи с чем, реализация такой продукции создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Таким образом, при продаже товара продавец обязан допускать к продаже товар с полной маркировкой, включая знак обращения на рынке, и иметь сведения о сертификате или декларации о соответствии и не допускать к продаже товар при отсутствии такой информации в сопроводительных документах.

В свою очередь, при обнаружении продукции легкой промышленности, не соответствующей требованиям технического регламента, устанавливающих требования к данной продукции, и поступающей или находящейся в обращении без документов об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, уполномоченные органы государства - члена Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение такой продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям настоящего Технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, устанавливающих требования к данной продукции (пункт 1 статьи 14 ТР ТС 007/2011).

Материалами дела подтверждается, что ООО «Торгсервис 74» допущена к обороту продукция легкой промышленности без полной и достоверной информации о товаре, без подтверждения соответствия товара установленным требованиям безопасности, что является нарушением статей 9, 11, 12 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 017/2011, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 876,, пункта 4 статьи 7, пункта 3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Пищевая продукция является объектом технического регулирования, обязательные требования к которой установлены Техническим регламентом Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881.

Безопасность пищевой продукции подтверждается по правилам Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида; ветеринарно-санитарной экспертизы (статья 21 ТР ТС 021/2011).

Для целей отнесения пищевой продукции к объектам технического регулирования, в отношении которых применяется настоящий технический регламент, заинтересованными лицами осуществляется идентификация пищевой продукции, в том числе по ее наименованию.

При оценке (подтверждении) соответствия пищевой продукции заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (статья 22 ТР ТС 021/2011).

Обязательный объем сведений, сопровождаемых пищевую продукцию, установлен пунктом 4.1. Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» ТР ТС 022/2011, утв. Решением Комиссии таможенного союза от 09 декабря 2011 года № 881. В составе маркировки в том числе должны быть сведения о наименовании, составе, дате изготовления и сроке годности, условия хранения, данные об изготовителе.

Маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения (статья 4.12 ТР ТС 022/2011).

В соответствии со статьей 4 ТР ТС 021/2011 срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Таким образом, отличительной особенностью оборота пищевой продукции кроме маркировки и подтверждения соответствия является наличие сведений о сроках годности и их соблюдение в целях обеспечения безопасности потребителей.

Указанный товар относится к средствам стиральным жировые и водосмягчающие, которые относятся к товарам бытовой химии.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей, на продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары бытовой химии и иные подобные товары (работы) изготовитель (исполнитель) обязан устанавливать срок годности - период, по истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования по назначению.

В отношении товаров бытовой химии распространяются Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утв. утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 (далее - Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)).

В силу пункта 1.4.1 подраздела I раздела 5 Единых санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), на потребительскую маркировку наносится информация о сроке годности, обозначаемой фразой "Годен (Использовать) до (месяц, год)", либо "Срок годности (месяцев, лет)" с указанием даты изготовления продукции или места на потребительской упаковке, где эта дата указана.

Согласно пункту части 1 статьи 28.1 КоАП РФ к числу поводов для возбуждения дела об административном правонарушении отнесено непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе, который в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях.

Материалы проверки направлены в адрес ООО «Торгсервис 74» почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Протокол об административном правонарушении составлен при надлежащем извещении юридического лица, что подтверждается данными почтовых извещений.

Вина общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, но им не были приняты все необходимые меры к недопущению совершения административного правонарушения.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у организации возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения совершения административных правонарушений по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, не представлены.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, судом не установлено.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Торгсервис 74» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Требования, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении заявителем соблюдены.

Срок привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

В данном случае, реализация ООО «Торгсервис 74» товара, с истекшим сроком годности, без маркировочных ярлыков, в том числе удостоверяющих качество и безопасность товара, является потенциально опасным и может причинить вред жизни и здоровью граждан, что исключает возможность квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного.

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности правонарушения, арбитражный суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения в отношении которых доказана его вина.

Поскольку со стороны заинтересованного лица не было принято достаточных и необходимых мер в целях соблюдения установленных норм и правил, суд признает доказанной вину заинтересованного лица в их несоблюдении.

В соответствии ч. 2 ст. 3.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку из материалов дела усматривается, что правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно представленным сведениям, общество не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Учитывая, что общество с ограниченной ответственностью «ТОРГСЕРВИС 74» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение года не привлекалось (доказательств обратного суду не представлено), суд считает возможным привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей, что является минимальным размером санкции, установленной часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию предметов административного правонарушения.

Учитывая, что арестованный товар создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, поскольку не имеет в своем составе полных сведений о товаре и изготовителе, а также товар не прошел процедуру обязательного подтверждения требованиям безопасности, установленным техническим регламентом, соответственно такой товар подлежит конфискации, изъятию, уничтожению, что предусмотрено санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Изъятый товар поименован в протоколах ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 20.01.2025, 21.01.2025, 24.01.2025. Протокол ареста составлен должностным лицом в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе с участием понятых в порядке статьи 25.7 КоАП РФ, при ведении фотофиксации процессуальных действий.

На основании вышеизложенного, арестованная у ответчика в ходе осмотра, указанная в протоколах ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 20.01.2025, 21.01.2025, 24.01.2025, подлежит изъятию и направлению на переработку или уничтожение.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области).

Банк получателя: Отделение Челябинск Банка России // УФК по Челябинской области г. Челябинск

БИК 017501500, Сч. № 03100643000000016900,

КБК 14111601141019002140, ОКТМО 75701000,

ИНН <***>, КПП 745101001, статус 09, УИН:14104740008800106865.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Торгсервис 74», ИНН <***>, ОГРН <***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 300 000 (Триста тысяч) рублей.

Передать на переработку или уничтожение в установленном порядке товар, изъятый у общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис 74» в соответствии с протоколами ареста товаров от 20.01.2025, 21.01.2025, 24.01.2025.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья И.В. Мрез