Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск дело № А73-12010/2023

08 сентября 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транспрофи» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления МТУ Ространснадзора по ДФО от 10.07.2023 № 27 № 001098,

Суд

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Транспрофи» (далее – ООО «Транспрофи», общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 10.07.2023 № 27 № 001098.

МТУ Ространснадзора представлен отзыв и материалы административного производства.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Установлено следующее.

22.05.2023 года в 15 час. 06 мин., 14 час. 46 мин., 15 час. 23 мин. юридическим лицом ООО «Транспрофи» при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: 681000, <...> (место остановки транспортного средства) были использованы для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусы с иными характеристиками, чем те которые предусмотрены картами маршрута регулярных перевозок, а именно:

1) 22.05.2023 года в 14 час. 46 мин, в районе дома 8 по пр-кту Московскому г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю в ходе постоянного рейда (решение от 18 мая 2023 г. № ПР-ХК-9, Акт № 47 от 22.05.2023г. с протоколом осмотра транспортного средства, протоколом опроса) был проведен осмотр пассажирского транспортного средства HYUNDAI AEROCITY 540 гос. знак <***> (перевозчик - ООО «Транспрофи» (ИНН <***>; ОГРН <***>), на котором под управлением водителя ФИО1 осуществлялись, в соответствии с путевым листом № 2087 от 22.05.2023г., регулярные перевозки, по маршруту № 8 сообщением: «ул. Уральская - 66 квартал».

В ходе осмотра установлено, что транспортное средство HYUNDAI AEROCITY 540 гос. знак <***> не оборудовано внешним электронным табло в передней части транспортного средства, работоспособным оборудованием подключеным (интегрированным) к АСУОП, ТС не соотвтетсвует экологическому классу. Таким образом, транспортное средство HYUNDAI AEROCITY 540 гос. per. знак <***> не соответствует характеристикам, заявленным в карте маршрута регулярных перевозок серии KMC № 000426, выданной управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре на период с 02.09.2022г. по 02.09.2027г.

2) 22.05.2023 года в 15 час. 06 мин, в районе дома 8 по пр-кту Московскому г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому в ходе постоянного рейда (решение от 18 мая 2023 г. № ПР-ХК-9, Акт № 48 от 22.05.2023г. с протоколом осмотра транспортного средства, протоколом опроса) был проведен осмотр пассажирского транспортного средства DAEWOO BS-106 гос. знак <***> (перевозчик - ООО «Транспрофи» (ИНН <***>; ОГРН <***>), на котором под управлением водителя ФИО2 осуществлялись, в соответствии с путевым листом № 347 от 22.05.2023г., регулярные перевозки, по маршруту № 8 сообщением: «ул. Уральская - 66 квартал».

В ходе осмотра установлено, что транспортное средство DAEWOO BS-106 гос. знак <***> не оборудовано внешним и внутренним видеонаблюдением, специальным оборудованием, предусмотренным заводом изготовителем для осуществления безопасной посадки и высадки и перевозки пассажиров в инвалидных креслах, низким полом, внешним электронным табло в передней части транспортного средства, работоспособным оборудованием подключенным (интегрированным) к АСУОП, ТС не соответствует экологическому классу. Таким образом, транспортное средство DAEWOO BS-106 гос. знак <***> не соответствует характеристикам, заявленным в карте маршрута регулярных перевозок серии KMC № 000402, выданной управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре на период с 02.09.2022г. по 02.09.2027г.

3) 22.05.2023 года в 15 час. 23 мин, в районе дома 8 по пр-кту Московскому г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю в ходе постоянного рейда (решение от 18 мая 2023 г. № ПР-ХК-9, Акт № 49 от 22.05.2023г. с протоколом осмотра транспортного средства, протоколом опроса) был проведен осмотр пассажирского транспортного средства DAEWOO BS-106 гос. знак <***> (перевозчик - ООО «Транспрофи» (ИНН <***>; ОГРН <***>), на котором под управлением водителя ФИО3 осуществлялись, в соответствии с путевым листом № 1967 от 22.05.2023г., регулярные перевозки, по маршруту № 8 сообщением: «ул. Уральская - 66 квартал».

В ходе осмотра установлено, что транспортное средство DAEWOO BS-106 гос. знак <***> не оборудовано внешним видеонаблюдением, внешним электронным табло в передней части транспортного средства, работоспособным оборудованием подключенным (интегрированным) к АСУОП, ТС не соответствует экологическому классу. Таким образом, транспортное средство DAEWOO BS-106 гос. per. знак <***> не соответствует характеристикам, заявленным в карте маршрута регулярных перевозок серии KMC № 000406 выданной управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре на период с 02.09.2022г. по 02.09.2027г.

Таким образом, МТУ Ространснадзора по ДФО установлено, что ООО «Транспрофи» нарушены требования п.п. 10 п. 4 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

О времени и месте составления протокола в адрес ООО «Транспрофи» направлялось извещение от 25.05.2023 № 08-44/425. Извещение направлено по адресу указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц: 681000, <...>. Конверт с извещением возвращен отправителю с отметкой «истек срок хранения».

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ по общему правилу лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном данным Кодексом или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В силу пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

На основании изложенного ООО «Транспрофи», о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, считается извещенным надлежащим образом.

15.06.2023 МТУ Ространснадзора в отношение ООО «Транспрофи» составлен протокол об административном правонарушении 27 № 001166 по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ.

Протокол с информацией о времени и месте рассмотрения дела направлено в ООО «Транспрофи», Согласно почтовому уведомлению, протокол с информацией о времени и месте рассмотрения дела получен обществом 26.06.2023.

10.06.2023 МТУ Ространснадзора в отношении ООО «Транспрофи» вынесено постановление серии 27 № 001098 о назначении административного наказания по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ, назначен штраф в размере 20 000 руб.

Несогласие заявителя с постановлением административного органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Согласно части 5 статьи 11.33 КоАП РФ использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения безопасности регулярных перевозок, связанные с организацией регулярных перевозок, в том числе с допуском юридических лиц или индивидуальных предпринимателей к осуществлению указанного вида перевозок.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного этой нормой, образует использование субъектом автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Субъектом правонарушения является лицо, допущенное в установленном законом порядке к осуществлению регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ).

Статьёй 28 Федеральный закон № 220-ФЗ установлен порядок оформления, переоформления карты маршрута регулярных перевозок.

Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (часть 3 статьи 28 Федерального закона № 220-ФЗ).

Форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждены приказом Минтранса России от 10.11.2015 г. № 332 «Об утверждении формы бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядка его заполнения».

Согласно пункту 7 Приложения 2 к приказу Минтранса России от 10.11.2015 г. № 332 в пункте 6 карты маршрута указываются характеристики транспортного средства, влияющие на качество регулярных перевозок, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок. Если таких характеристик не предусмотрено, делается запись «не предусмотрены».

Согласно Реестру муниципальных маршрутов регулярных перевозок, размещенному на официальном сайте администрации города Комсомольска-на-Амуре в сети Интернет (далее - Реестр), перевозки на маршруте № 8 сообщением: «ул. Уральская - 66 квартал», осуществляет ООО «Транспрофи») с использованием автобусов в количестве: 10 Средний - 4 ед. / Большой - 6 ед.).

При этом реестром установлены следующие характеристики транспортных средств (виды транспортных средств, классы транспортных средств, экологические характеристики транспортных средств, максимальный срок эксплуатации транспортных средств, характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок), предусмотренные решением об установлении или изменении маршрута регулярных перевозок, государственным или муниципальным контрактом и (или) заявкой на участие в открытом конкурсе, поданной участником открытого конкурса, которому выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (Протокол № 2 об итогах открытого конкурса от 01.06.2022 г.):

максимальный срок эксплуатации транспортного средства, предлагаемого для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства - 18 лет 4/10, 10 лет 2/10, 9 лет 2/10, 6 лет 2/10; работоспособная система видеонаблюдения: внутреннее и внешнее (не менее чем в двух направлениях) 10\10; наличие работоспособного специального оборудования, предусмотренного заводом изготовителем, для осуществления безопасной посадки, высадки и перевозки пассажиров в инвалидных креслах 6/10; низкий пол 2/10; наличие работоспособного электронного информационного табло в салоне транспортного средства для информирования об остановочных пунктах 10/10; наличие внешнего электронного информационного табло в передней части транспортного средства 10/10; наличие в салоне транспортного средства работоспособного специального устройства для объявления остановочных пунктов 10/10; наличие в салоне транспортного средства работоспособного оборудования для мониторинга общественного транспорта путем подключения к муниципальной информационной системе «Мониторинг транспорта» 10/10; наличие в салоне транспортного средства работоспособного оборудования, подключенного (интегрированного) к АСУОП 10/1.

В ходе проверки административным органом установлено, что транспортные средства ООО «Транспрофи» не соответствует характеристикам, заявленным в карте маршрута регулярных перевозок. Таким образом, ООО «Транспрофи» нарушены требования п.п. 10 п. 4 ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела отсутствуют и обществом не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о принятии им достаточных мер по предотвращению совершения рассматриваемого правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем вина юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место.

Таким образом, суд находит доказанным факт наличия в действиях ООО «Транспрофи» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Нарушений процедуры производства по делу об административном правонарушении, не позволивших управлению всесторонне и полно рассмотреть дело и влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Общество было своевременно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесении оспариваемого постановления, в связи с чем лицо, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, имело возможность воспользоваться всеми правами, предусмотренными ст. 28.2, 25.1 КоАП РФ.

Двухмесячный срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, административным органом соблюден.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления, факт административного правонарушения и вина заявителя доказаны и подтверждаются материалами дела.

Штраф обществу назначен в размере 20 000 руб.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не установлено.

Так в силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Не соответствие транспортных средств характеристикам, заявленным в карте маршрута регулярных перевозок, является угрозой возникновения причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, МТУ Ространснадзора по ДФО от 10.07.2023 № 27 № 001098 является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцатидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников