АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 24 декабря 2025 года Дело № А29-13039/2025

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2025 года, полный текст решения изготовлен 24 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бердниковой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании 12.12.2025 дело по иску

Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканский Ухтинский интернат» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании права собственности, права оперативного управления,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное бюджетное учреждение Кировская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции российской Федерации, государственный судебный эксперт ФИО1, кадастровый инженер ФИО2, Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – по доверенности от 09.01.2025,

установил:

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений (Комитет, Истец) и Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканский Ухтинский интернат» (Интернат, Учреждение) обратились в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением с требованиями:

- признать право собственности Республики Коми на объект недвижимого имущества – ангар (литер Б), расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0602003:2940;

- признать право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканский Ухтинский интернат» на объект недвижимого имущества – ангар (литер Б), расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0602003:2940.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 06.10.2025 исковое заявление принято к рассмотрению, предварительное судебное заседание назначено на 18.11.2025, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное бюджетное учреждение Кировская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции российской Федерации, государственный судебный эксперт ФИО1, кадастровый инженер ФИО2, Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми.

Определением от 18.11.2025 суд назначил судебное разбирательство на 12.12.2025.

Представитель Истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме.

Администрация муниципального округа «Ухта» Республики Коми в отзыве от 22.10.2025 сообщила, что сведения об Объекте в Реестре муниципального имущества отсутствуют, лица за получением разращений на строительство и ввод в эксплуатацию не обращались, какие-либо иные документы по объекту в Администрации отсутствуют.

В соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Истца, суд установил следующее.

Согласно Положению о Комитете Республики Коми имущественных и земельных отношений, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 02.11.2020 № 537 (далее - положение), Комитет является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по реализации государственной политики в сфере имущественных отношений, земельных отношений, управлению и распоряжению государственной собственностью Республики Коми, в том числе государственным жилищным фондом Республики Коми, нормативно-правовому регулированию, предоставлению государственных услуг в указанной сфере.

Подпунктом «в» пункта 12 положения установлено, что в отношении государственных учреждений Республики Коми Комитет, в том числе осуществляет функции и полномочия собственника государственного имущества Республики Коми при распоряжении имуществом государственными учреждениями Республики Коми, а также согласование сделок автономных и бюджетных учреждений Республики Коми, связанных с распоряжением особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ними собственником или приобретенным автономным или бюджетным учреждением за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом (за исключением автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Республики Коми).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона Республики Коми от 04.12.2000 № 76-РЗ «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Коми» государственное имущество Республики Коми подлежит обязательному государственному учету. Ведение реестра государственной собственности Республики Коми возлагается на орган по управлению государственным имуществом.

Подпунктом 9 пункта 11 Положения установлено, что Комитет организует учет государственного имущества Республики Коми и ведет реестр государственного имущества Республики Коми (за исключением автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Республики Коми, а также государственного имущества Республики Коми, находящегося в государственной собственности Республики Коми,

предназначенного для реализации и (или) созданного при реализации проектов государственно-частного партнерства в Республике Коми в рамках Соглашений).

Согласно данным автоматизированной системы «Учет и управление объектами государственной собственности Республики Коми» в реестре государственного имущества Республики Коми учитывается объект недвижимого имущества - ангар (литер Б) расположенный по адресу: <...> (далее - Объект).

Согласно данным, содержащимся в техническом паспорте Объекта, подготовленном по состоянию на 17.07.2012, Объект является складом, назначение - нежилое, площадью 180,2 кв. м, год постройки 2003, правообладатель - Государственное учреждение Республики Коми «Ухтинский психоневрологический интернат», расположен в пределах кадастрового квартала № 11:20:0602003.

На основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 21.11.2012 № 776 Объект закреплен за Государственным бюджетным учреждением Республики Коми «Республиканский Ухтинский интернат» (далее - Учреждение) на праве оперативного управления.

Таким образом, Объект числится на балансе Учреждения.

Комитет в целях регистрации права собственности Республики Коми на Объект обратился с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Республики Коми.

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Коми от 29.07.2024 № КУВД-001/2024-15692884/9 Комитету было отказано в государственном кадастровом учете Объекта и регистрации права собственности на него в связи с тем, что отсутствует разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию либо документ, свидетельствующий, что на строительство Объекта не требуется разрешение на строительство.

Учреждение письмом от 11.06.2024 № 02-08/1025 запросило в Администрации муниципального округа «Ухта» (Администрация) информацию и документы, касающиеся строительства Объекта.

Администрация письмом от 02.07.2024 № 01-31-3977 сообщила, что выдать проектную, техническую, правоустанавливающую документацию и разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию не представляет возможным, в связи с отсутствием данных документов в архивном отделе Администрации.

Согласно данным Государственного учреждения Республики Коми «Национальный архив Республики Коми» (письмо от 13.08.2024 № Т-190) документы Администрации и Управления главного архитектора города Ухты с 1968 года в архив на хранение не поступали, в связи с чем не представляется возможным направить документы, связанные со строительством Объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» право собственности на самовольную постройку, созданную без получения необходимых разрешений, может быть приобретено в силу приобретательной давности лицом, добросовестно, открыто и непрерывно владеющим ею как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если сохранение такой постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 3214-р «О Перечне видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями» судебные строительно-технические экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, проводятся исключительно государственными судебно-экспертными организациями.

С целью установления факта, что Объект не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан между Учреждением и Федеральным бюджетным учреждением Кировская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации заключен договор оказания экспертных услуг от 27.05.2025 № 02-SТ/05-2025.

На основании указанного договора Федеральным бюджетным учреждением Кировская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерацииподготовлен Акт экспертного исследования от 20.06.2025 № 672/2-6-25 (далее - Акт).

Согласно Акту, Объект:

находится в границах земельного участка с кадастровым номером 11:20:0602003:2940 по адресу: Российская Федерация, Республика Коми, городской округ Ухта, <...>;

отвечает основным требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил;

не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок с кадастровым номером 11:20:0602003:2940 находится в собственности Республики Коми и передан в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению, отнесен к категории - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для нужд интерната.

В материалы дела представлено письмо эксперта от 14.11.2025, в котором отражено, что в ходе проведения экспертного осмотра здания, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 11:20:0602003:2940, установлено, что дефекты и повреждения в основных конструктивных элементах, влияющие на снижение их несущей способности и эксплуатационной пригодности (сквозные трещины, деформации и прогибы в железобетонных конструкциях и металлических элементах каркаса, перекосы оконных и дверных проемов, растрескивание остекления, провалы грунта по периметру стен здания, проседание углов здания и пр.) отсутствуют. Техническое состояние основных конструктивных элементов здания в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» [7] характеризуется как «работоспособное».

В соответствии с пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пунктов 1, 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением, а также в результате приобретения учреждением имущества по договору или иному основанию. Указанные права возникают у предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано на то, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления возникает двумя путями: 1) на основании акта собственника, которым имущество закрепляется за организацией, либо 2) в результате приобретения имущества. Доходы от использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, а также имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступают в оперативное управление учреждения в порядке, установленном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности (пункт 2 статьи 299 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 41 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Согласно пункту 42 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4-6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Поскольку Объект решением Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 21.11.2012 № 776 закреплен за Учреждением и фактическим пользователем является Учреждение, то при признании в судебном порядке права собственности Республики Коми на самовольную постройку, указанная постройка подлежит поступлению также в оперативное управление Учреждения.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права.

На основании вышеизложенного Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений и Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканский Ухтинский интернат» просят признать право собственности Республики Коми на объект недвижимого имущества -ангар (литер Б) расположенный по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0602003:2940, а также признать право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканский Ухтинский интернат»на объект недвижимого имущества -ангар (литер Б) расположенный по адресу: <...>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0602003:2940.

Данный акт лицами, участвующими в деле, не оспорен и надлежащими доказательствами не опровергнут.

В пункте 12 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143, указано, что право собственности на самовольную постройку, созданную без получения необходимых разрешений, может быть приобретено в силу приобретательной давности лицом, добросовестно, открыто и непрерывно владеющим ею как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, если сохранение такой постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 19 постановления № 10/22 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Действительно, доказательств того, что спорный объект (гараж) был возведен истцами или их правопредшественниками, в материалы дела не представлены. Между тем, земельный участок находится в собственности Республики Коми.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства в Российской Федерации является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

С учетом изложенного, поскольку земельный участок, в границах которого расположен спорный объект, принадлежит в настоящее время на праве собственности Республике Коми, объект соответствует установленным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд удовлетворяет исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на объект.

Поскольку предъявление иска о признании права республиканской собственности на спорное имущество имеет целью защиту иного вещного права бюджетного учреждения

Республики Коми - права оперативного управления, Истцы правомерно заявляют и о признании права оперативного управления на спорный объект.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию ни с истцов, ни с ответчика в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Коми на объект недвижимого имущества – ангар (литер Б), расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0602003:2940.

Признать право оперативного управления Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканский Ухтинский интернат» на объект недвижимого имущества – ангар (литер Б), расположенный по адресу: <...>, на земельном участке с кадастровым номером 11:20:0602003:2940.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина