Решение по делу № А43-32324/2023 от 18.12.2023

19197/2023-236492(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-32324/2023

Нижний Новгород 18 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2023 Полный текст решения изготовлен 18.12.2023

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-545)

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жариновой Е.М.,

при участии представителей заявителя: ФИО1 по доверенности от 15.11.2023, заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 03.02.2023,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Домоуправляющая компания Нижегородской района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области по делу об административном правонарушении № 515-04-163/2023 от 18.10.2023 в части размера назначенного штрафа,

установил:

акционерное общество «Домоуправляющая компания Нижегородской района» (далее - АО «ДК Нижегородской района», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее – Госжилинспекция) по делу об административном правонарушении № 515-04-163/2023 от 18.10.2023 в части размера штрафа.

В обосновании своего заявления Общество указало, что у Госжилинспекции отсутствовали правовые основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, сотрудник проверяющего органа не предъявил служебное удостоверение. Также заявитель указал на нарушение порядка уведомления Общества о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании от 04.12.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв до 14 часов 45 минут 11.12.2023, после которого рассмотрение дела продолжено.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в период с 14 по 25 сентября 2023 г. Госжилинспекцией в отношении АО «ДК Нижегородского района» на основании обращений

собственников жилых помещений в многоквартирных домах, проведена внеплановая документарная проверка.

В ходе проверки установлено, что ФИО3, являющийся собственником жилого помещения № 49 в многоквартирном доме № 1 корп. 3 по ул. Героя ФИО4 г. Нижнего Новгорода, 1 августа 2023 г. в 18 ч. 38 мин. с номера телефона <***>) 06*****5 совершил звонок в аварийно-диспетчерскую службу АО «ДК Нижегородского района» по номеру телефона <***> длительностью 945 сек. (более 15 мин.).

В ходе данного звонка автоинформатором сообщено о возможности заявителя оставить голосовое сообщение по обращению, кроме аварийных ситуаций, что является нарушением пункта 13 Правил № 416, поскольку указанным пунктом разграничение вида заявок и порядка ответа на них аварийно-диспетчерской службой не предусмотрено.

Также установлено, что в 18 ч. 54 мин. ФИО3 на вышеуказанный номер телефона поступил входящий телефонный звонок с номера <***>, в ходе которого автоинформатором сообщено, что заявитель обращался в управляющую компанию, однако в тот момент все операторы были заняты, в связи с чем принять звонок не удалось. Указанные действия аварийно-диспетчерской службы также не свидетельствует о соблюдении положений пункта 13 Правил № 416, поскольку не отражают взаимодействия со звонившим ранее в аварийно-диспетчерскую службу собственником помещения в многоквартирном доме в части предоставления возможности повторно оставить свое обращение.

Кроме того, на запросы собственников жилых помещений № 49 в многоквартирном доме № 1 корп. 3 по ул. Героя ФИО4, № 4 в многоквартирном доме № 5А по ул. Родионова, № 102 в многоквартирном доме № 1 по ул. Кудьминская и № 13 в многоквартирном доме № 49 по ул. Ковровская г. Нижнего Новгорода о предоставлении реестров собственников жилых помещений в данных многоквартирных домах для проведения общего собрания собственников АО «ДК Нижегородского района» предоставлялись реестры собственников жилых помещений в перечисленных многоквартирных домах, не содержащие информации о собственниках помещений №№ 5, 30, 31 54, 59, 73к9, 76, 76к2, 77, 77к4.9, 89, 98 и реквизитах документов, подтверждающих их право собственности на помещения №№ 30, 54, 59, 73к9, 76, 77, 86, 87, 98 в многоквартирном доме № 1 корп. 3 по ул. Героя ФИО4 г. Нижнего Новгорода, о собственниках помещений №№ 45, 49, 89, 95, 98, 107, 117, 123, 125, 135, 149, 153 в многоквартирном доме № 49 по ул. Ковровская г. Нижнего Новгорода, о реквизитах документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведений о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о размерах принадлежащих им долей в праве собственности на такие помещения, о собственниках помещений №№ 37, 85, 97, 99, 101, 102, 111, 114 в многоквартирном доме № 1 по ул. Кудьминская г. Нижнего Новгорода, о реквизитах документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведений о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о размерах принадлежащих им долей в праве собственности на такие помещения, о собственниках помещений №№ 5, 12, 20, 39, 48, 54, 62, 65 в многоквартирном доме № 5А по ул. Родионова г. Нижнего Новгорода, о реквизитах документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведений о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о размерах принадлежащих им долей в праве собственности на такие помещения.

Вместе с тем АО «ДК Нижегородского района» в ходе проведения Госжилинспекцией в отношении общества проверки не представило документы, подтверждающие принятие каких-либо мер по предоставлению собственникам жилых помещений в указанных многоквартирных домах актуального реестра собственников.

Подробно выявленные нарушение зафиксированы в акте внеплановой документарной проверки от 25 сентября 2023 г. № 515-04-163/2023.

По факту выявленных нарушений в отсутствие представителя Общества составлен протокол об административном правонарушении от 12.10.2023 № 515-04-163/2023-ЮЛ по

части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением Госжилинспекция № 515-04-163/2023-ЮЛ от 18.10.2023 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса об административных нарушения Российской Федерации (далее - КоАП РФ) нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, являются отношения по управлению многоквартирными домами.

Согласно Положению о Госжилинспекции, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2013 г. № 885, Госжилинспекция является органом исполнительной власти, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль.

На основании статьи 1 Федерального закона Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Пунктом 9 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными

домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила № 416), установлено, что управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный кооператив, жилищный кооператив или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления с управляющей организацией (далее соответственно - товарищество, кооператив), обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию (далее - аварийно-диспетчерская служба)

Согласно пункту 10 Правил № 416 аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 Правил № 416, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.

Из содержания пункта 13 Правил № 416 следует, что аварийно-диспетчерская служба обеспечивает в том числе ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут, а в случае необеспечения ответа в указанный срок - осуществление взаимодействия со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления.

Таким образом, круглосуточная регистрация и контроль выполнения в установленные пунктом 13 Правил № 416 сроки заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным в том числе с содержанием общего имущества в многоквартирном доме, относятся к полномочиям аварийно-диспетчерской службы.

В силу подпункта «д(1)» пункта 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), входит в состав документов, связанных с управлением многоквартирным домом, которые АО «ДК Нижегородского района», как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и

передавать связанные с управлением многоквартирным домом документы, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Подпунктом «б» пункта 4 Правил № 416 установлено, что управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, к которым в числе прочих относится ведение реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ, сбор, обновление и хранение информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Согласно части 3.1 статьи 45 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр. Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Из содержания данной нормы следует, что реестр собственников помещений в многоквартирном доме должен содержать:

- фамилию, имя, отчество собственника помещения либо полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица;

- номер помещения в многоквартирном доме;

- сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу подпункта «а» пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Минстроя России от 28 января 2019 г. № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Приказ № 44/пр), обязательным приложением к протоколу общего собрания

является реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников -юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.

Отсутствие указанных сведений не позволяет посчитать количество голосов для определения кворума, необходимого для проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и принятия соответствующего решения, и оформить результаты голосования (часть 1 статьи 46, части 1, 3 и 5.1 статьи 48 ЖК РФ).

Таким образом, обязанность по предоставлению обратившемуся лицу, инициирующему проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, реестра собственников помещений, который должен содержать сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 20 Приказа № 44/пр и части 3.1 статьи 45 ЖК РФ, возложена на управляющую организацию в силу закона.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество является государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

В связи с чем, единственным подтверждением факта, что конкретное лицо является собственником помещений в многоквартирном доме, являются сведения из ЕГРН.

Именно на основании этих сведений и должен формироваться реестр собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренный частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ.

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ, что Обществом не оспаривается.

Состав данного административного правонарушения является формальным, и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства, в ходе производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

Довод заявителя об отсутствии оснований для проведения Госжилинспекцией контрольного (надзорного) мероприятия является необоснованным ввиду следующего.

На основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ, основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

В соответствии с абзацем девятым подпункта «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336) поступление жалобы (жалоб) граждан за защитой

(восстановлением) своих прав является основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора.

В рамках проведения реформы контрольной и надзорной деятельности установлена «Базовая модель определения критериев и категорий риска», утвержденная протоколом заседания проектного комитета от 31 марта 2017 г. № 19(3), в соответствии с которой охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления и местного самоуправления, обеспечение обороны страны и безопасности государства, стабильности финансового сектора, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Указание заявителя на пункт 3 Письма Минэкономразвития России от 24 марта 2022 № Д24и-8436 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» (далее - Письмо Минэкономразвития России № Д24и-8436) не влияет на законность и обоснованность обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, поскольку в адрес Госжилинспекции обратились жители указанных многоквартирных домов с целью защиты своих прав и законных интересов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. В связи с чем, указанные в данном письме требования носят рекомендательный характер и не могут служить основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Правовое значение в данном случае имеет причинение вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. При этом согласно позиции Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенной в письме № Д24и-8436, положениями Федерального закона 248-ФЗ и Постановления № 336 не предусмотрены критерии для определения непосредственной угрозы причинения вреда указанным охраняемым законом ценностям. В указанном случае решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается на основании оценки конкретных обстоятельств.

Довод Общества о не предъявлении должностным лицом Госжилинспекции служебного удостоверения является несостоятельным и не относимым к настоящему делу, поскольку внеплановая документарная проверка проведена должностным лицом административного органа 25.09.2023 по месту нахождения Госжилинспекции без непосредственного взаимодействия с Обществом.

Довод заявителя о том, что АО «ДК Нижегородского района» не было уведомлено на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении, несостоятельны и противоречат материалам дела.

Уведомление на составление протокола об административном правонарушении

№ 515-04-163/2023-ЮЛ было направлено на официальный адрес электронный почты АО «ДК Нижегородского района» 25 сентября 2023, отметка о доставке которого получателю имеется в материалах дела.

Уведомление на рассмотрение дела об административном правонарушении

№ 515-04-163/2023-ЮЛ было направлено на официальный адрес электронный почты АО «ДК Нижегородского района» 12 октября 2022, отметка о доставке которого получателю имеется в материалах дела.

Кроме того, факт направления Госжилинспекцией соответствующих уведомлений подтверждается самим заявителем в представленных им письменных объяснениях при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Также суд отмечает, что при вынесении оспариваемого постановления обеспечена явка представителя Общества по доверенности ФИО5

Таким образом, процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, Госжилинспекцией не допущено.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания. В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Выявленное нарушение Правил № 416 создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на государственный порядок правоотношений в сфере содержания жилого фонда, направленный на защиту прав граждан на комфортные условия проживания, обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права в течение длительного периода без уважительных причин.

Оснований для замены назначенного Обществу наказания на предупреждение в рассматриваемом случае не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности обстоятельств, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель заявителя пояснил, что с выявленными правонарушениями согласен, однако просил изменить размер штрафа и назначить наказание в размере менее минимального размера штрафа, ввиду сложного имущественного положения заявителя и несоразмерности тяжести наказания совершенному деянию, а также отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную

ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Оспариваемым постановлением Госжилинспекция назначила заявителю штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной вменяемой статьей.

Доказательств затруднительного имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного оспариваемое Обществом постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены либо изменения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать акционерному обществу "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (ИНН: <***>) в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н. Мясникова