Решение по делу № А33-6214/2025 от 15.05.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

15 мая 2025 года

Дело № А33-6214/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02 мая 2025 года.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Стогней Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЕЛОЧКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЕЛОЧКА» (далее – ответчик, ООО «ЕЛОЧКА») о взыскании 1 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное и неполное и (или) недостоверное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды:

— по форме СЗВ-М (тип-исходная) за май 2021 года в размере 500 руб. УИН 79720500000000851880;

— по форме СЗВ-М (тип-дополняющая) за декабрь 2019 года в размере 500 руб. УИН 79720500000000851899.

Определением от 12.03.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Решением от 01.05.2025, принятым в виде резолютивной части, заявление удовлетворено частично.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

06.05.2025 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 02.05.2025.

Таким образом, срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен. При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.

ООО «ЕЛОЧКА» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за регистрационным номером <***>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «ЕЛОЧКА» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Ежемесячный отчет по форме СЗВ-М (тип – исходная) за отчетный период – май 2021 года в Фонд страхователь представил 04.06.2021.

По результатам проверки Фондом сведений, содержащихся в отчете, выявлено несоответствие ФИО застрахованного лица (СНИЛС <***>) между представленными страхователем сведениями в отношении данного лица (ФИО1 Мухаммадсуюн Сафарали угли) и сведениями, имеющимися у Фонда (ФИО1 Мухаммадсуюн Сафарали). Указанные обстоятельства явились основанием для направления страхователю 04.06.2021 уведомления об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 07.06.2021.

Уточненные сведения в установленный пятидневный срок для исправления несоответствий не представлены.

Как указывает Фонд, изменение анкетных данных застрахованного лица (изменение отчества на Сафарали угли) произошло 07.06.2021 (после представления формы СЗВ-М (исходная) за май 2021 года) на основании личного обращения застрахованного лица с заявлением об обмене страхового свидетельства в клиентскую службу Фонда.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 05.08.2021 № 205S18210022995 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде 05.08.2021. О месте, дате и времени (09.09.2021 в 09-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в указанном акте.

09.09.2021 в Фонде (страхователь не явился, письменные возражения не представлены) состоялось рассмотрение материалов проверки, по результатам которого установлен факт неполного и (или) недостоверного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) и Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.09.2021 № 205S 19210025413 в размере 500 руб. (1x500).

Решение направлено по телекоммуникационным каналам связи 09.09.2021.

Требование об уплате финансовой санкции от 29.09.2021 № 205S01210024632 направлено по телекоммуникационным каналам связи 29.09.2021. Срок исполнения требования истек 19.10.2021, однако сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Доказательства исполнения требований не представлены.

Ежемесячный отчет по форме СЗВ-М (тип – исходная) за отчетный период – декабрь 2019 года в Фонд страхователь представил в установленный срок – 14.01.2020.

По результатам проверки Фондом сведений, содержащихся в отчете, выявлено несоответствие ФИО застрахованного лица (СНИЛС <***>) между представленными страхователем сведениями в отношении данного лица (Рашидов Абдувохоб Каримбаевич) и сведениями, имеющимися у Фонда (Рашидов Авдувохоб Каримбаевич). Указанные обстоятельства явились основанием для направления страхователю 15.01.2020 уведомления об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 15.01.2020.

Отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года представлен 15.01.2022 – по истечении установленного пятидневного срока для исправления ошибок (несоответствий).

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 13.04.2022 № 205S18220008858 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 15.04.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. О месте, дате и времени (25.05.2022 в 09-00 час.) рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в указанном акте.

25.05.2022 в Фонде (страхователь не явился, письменные возражения не представлены) состоялось рассмотрение материалов проверки, по результатам которого установлен факт несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - дополняющая) и Фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.05.2022 №205S19220011887 в размере 500 руб. (1x500).

Решение направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 27.05.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Требование об уплате финансовой санкции от 23.06.2022 № 205S01220013391 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 27.06.2022 и считается врученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Срок исполнения требования истек 12.07.2022, однако сумма штрафа ответчиком не уплачена.

Доказательства исполнения требований не представлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовых санкций.

Страхователем отзыв на заявление не представлен.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также - Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Закон № 27-ФЗ, предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

По пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела,

Оценив заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

По результатам проверки Фондом сведений, содержащихся в отчете, выявлено несоответствие ФИО застрахованного лица (СНИЛС <***>) между представленными страхователем сведениями в отношении данного лица (Рашидов Абдувохоб Каримбаевич) и сведениями, имеющимися у Фонда (Рашидов Авдувохоб Каримбаевич). Указанные обстоятельства явились основанием для направления страхователю 15.01.2020 уведомления об устранении ошибок в отчетности, которое получено и прочитано 15.01.2020.

Доказательства исполнения требования не представлены.

Учитывая, что факт совершения страхователем правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по указанному эпизоду подтвержден, сроки и процедура взыскания финансовых санкций Фондом соблюдены, требование о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в остальной части требования удовлетворению не подлежат в связи с недоказанностью Фондом недостоверности представленных сведений.

Из материалов дела следует, что основанием для взыскания финансовых санкций послужил вывод Фонда о недостоверности представленных сведений в отношении застрахованного лица, имеющего СНИЛС <***>.

Решением от 09.09.2021 №205S 19210025413 страхователь привлечен к ответственности за неполное и (или) недостоверное представление сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1, по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период – май 2021 года.

Из материалов проверки следует, что ответчику вменяется представление недостоверных сведений, указанных страхователем в форме СЗВ-М (тип – исходная) за отчетный период - май 2021 года, на застрахованное лицо (СНИЛС <***>), которое выразилось в указании страхователем отчества застрахованного лица (Сафарали угли), которое не совпало с отчеством, сведения о котором содержались в базе данных Фонда (Сафарали).

Учитывая дату обращения застрахованного лица в Фонд с заявлением о внесении изменений персональных данных (отчество) – 07.06.2021, дату представления спорного отчета – 04.06.2021, отсутствие доказательств, подтверждающих изменение отчества указанного застрахованного лица после представления страхователем отчета по форме СЗВ-М (тип – исходная) за отчетный период - май 2021 года, суд приходит к выводу о недоказанности совершения страхователем вменяемого правонарушения и неправомерном привлечении его к ответственности решением от 09.09.2021 №205S 19210025413, в связи с чем оснований для взыскания со страхователя финансовых санкций не имеется.

Таким образом, требования подлежат частичному удовлетворению.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина за рассмотрение данного дела составляет 10 000 руб.

Указанная сумма по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При этом взысканию с заявителя государственная пошлина не подлежит, поскольку в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации он освобожден от уплаты государственной пошлины. Государственная пошлина в сумме 5 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕЛОЧКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2019 года на основании решения от 25.05.2022 № 205S19220011887.

Отказать в удовлетворении заявления о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ЕЛОЧКА» 500 руб. финансовых санкций за предоставление недостоверных (неполных) сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за май 2021 года на основании решения от 09.09.2021 № 205S19210025413.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЕЛОЧКА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

Т.В. Стогней