Решение по делу № А84-9671/2022 от 14.11.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

14 ноября 2023 г.

Дело № А84-9671/2022

Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 г.

В полном объеме решение изготовлено 14 ноября 2023 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник А.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Брынцевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (г. Севастополь, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, по доверенности № 96 от 10.02.2023,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (после реорганизации - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю) (далее – заявитель, ОПФР РФ по г. Севастополю) к обществу с ограниченной ответственностью «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» (далее – ответчик, ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН») о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2023, оставленным в силе Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2023, заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю удовлетворено частично.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.08.2023 решение Арбитражного суда города Севастополя от 21.03.2023 и Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2023 отменено, дело направлено в первую инстанцию на новое рассмотрение.

Сторонами не заявлено ходатайств о предоставлении дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» явку своих представителей не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании стороны.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» зарегистрировано в качестве юридического лица с 11.08.2020.

ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» зарегистрировано в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 092-001-051444.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Закон N 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим (абз.1 ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет является Пенсионной фонд Российской Федерации.

В результате проведенного анализа сведений о застрахованных лицах за февраль и март 2021 года по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2021 2021 (далее - Сверка), представленных страхователем ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» (далее - Страхователь), выявлено, что в отношении одного застрахованного лица ФИО2 представлены сведения о застрахованных лицах за февраль 2021 года по форме СЗВ-М, однако сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2021 года в отношении данного застрахованного лица не представлялись, в то же время сведения по форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадрового мероприятия (увольнение) в 2021 году в отношении вышеуказанного застрахованного лица, также не представлялись.

09.11.2021 Страхователю было направлено Уведомление о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда РФ по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 09.11.2021, что подтверждается письмом «ПФ «СКБ Контур» от 28.12.2021 №176413/УТП. Граничная дата представления уточненных сведений - 15.11.2021. Граничная дата представления уточненных сведений - 16.11.2021.

Страхователем сведения о вышеуказанном застрахованном лице за март 2021 года по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" представлены 17.12.2021.

По результатам проверки 03.03.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт) № 092S18220001243 за несвоевременное представление сведений.

Акт направлен в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 05.03.2022), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта, 05.04.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Решение) № 092S19220001889, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 08.04.2022.

На основании вступившего в законную силу Решения 04.05.2022 было вынесено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Требование) № 092S01220001484.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 06.05.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

В результате проведенного анализа сведений о застрахованных лицах за июнь и июль 2021 года по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2021 год (далее - Сверка), представленных страхователем ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» (далее - Страхователь), выявлено, что в отношении одного застрахованного лица ФИО3 представлены сведения о застрахованных лицах за июнь 2021 года по форме СЗВ-М, однако сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года в отношении данного застрахованного лица не представлялись, в то же время сведения по форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадрового действия (увольнения) в июне 2021 года в отношении застрахованного лица, также не представлялись.

09.11.2021 Страхователю было направлено Уведомление о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда РФ по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 09.11.2021, что подтверждается письмом "ПФ "СКБ Контур" от 28.12.2021 №176422/УТП. Граничная дата представления уточненных сведений - 15.11.2021.

Страхователем сведения о вышеуказанном застрахованном лице за июль 2021 года по форме СЗВ-М по состоянию на 05.04.2022 не представлены.

По результатам проверки 03.03.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт) № 092S18220001244 за несвоевременное представление сведений.

На основании Акта, 05.04.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее Решение) № 092S19220001888, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 08.04.2022.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 06.05.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

В результате проведенного анализа сведений о застрахованных лицах за август и сентябрь 2021 года по форме СЗВ-М и сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД за 2021 год (далее - Сверка), представленных страхователем ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» (далее - Страхователь), выявлено , что в отношении одного застрахованного лица ФИО4 были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2021 года, однако сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года в отношении данного застрахованного лица не представлялись. При этом, в отношении вышеуказанного застрахованного лица представлены сведения по форме СЗВ-ТД, отражающие проведение кадрового мероприятия (увольнения) 14.09.2021.

09.11.2021 Страхователю было направлено Уведомление о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда РФ по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 09.11.2021, что подтверждается письмом "ПФ "СКБ Контур" от 28.12.2021 №176406/УТП. Граничная дата представления уточненных сведений - 15.11.2021"

Страхователем сведения о застрахованном лице ФИО4 за сентябрь 2021 года по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» представлены 03.03.2022.

По результатам проверки 27.05.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт № 092S18220002718 за несвоевременное представление сведений.

Акт направлен в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 31.05.2022), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта, 29.06.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение № 092S19220003324, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб., согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 04.07.2022.

На основании вступившего в законную силу Решения 26.07.2022 было вынесено Требование № 092S01220002581.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 29.07.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Также в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2021 года по декабрь 2021 года (далее - Сверка), представленных страхователем ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» (далее - Страхователь), выявлено, что данные об одном застрахованном лице ФИО5), которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за июль октябрь 2021 года по форме СЗВ-СТАЖ, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за июль 2021 года по форме СЗВ-М.

17.03.2022 Страхователю было направлено Уведомление о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда РФ по телекоммуникационным каналам связи, которое получено информационной системой Страхователя 17.03.2022. Граничная дата представления уточненных сведений - 23.03.2022.

Сведения о вышеуказанном застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2021 года с типом формы «дополняющая» представлены Страхователем 01.04.2022.

По результатам проверки 27.05.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт № 092S18220002720 за несвоевременное представление сведений.

Акт направлен в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 31.05.2022 ), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта, 29.06.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение № 092S19220003325, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 04.07.2022.

На основании вступившего в законную силу Решения 26.07.2022 было вынесено Требование № 092S01220002582.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 29.07.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

В результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2021 года по декабрь 2021 года (далее - Сверка), представленных страхователем ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН», выявлено, что данные об одном застрахованном лице (ФИО5), которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за июль октябрь 2021 года по форме СЗВ-СТАЖ, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за август 2021 года по форме СЗВ-М.

Сведения о вышеуказанном застрахованном лице по форме СЗВ-М за август 2021 года с типом формы «дополняющая» представлены Страхователем 19.05.2022.

По результатам проверки 27.05.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт № 092S18220002721 за несвоевременное представление сведений.

На основании Акта, 29.06.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение № 092S19220 03327, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 04.07.2022.

На основании вступившего в законную силу Решения 26.07.2022 было вынесено Требование № 092S01220002584.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 29.07.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Страхователем ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» сведения о 38 застрахованных лицах за сентябрь 2021 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» представлены 15.10.2021. Сведения об одном застрахованном лице ФИО5 за сентябрь 2021 года по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая», сведения на которого раннее не представлялись, представлены 03.03.2022.

По результатам проверки 27.05.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт) № 092S18220002722 за несвоевременное представление сведений.

На основании Акта, 29.06.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение № 092S19220003323, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 04.07.2022.

На основании вступившего в законную силу Решения 26.07.2022 было вынесено Требование № 092S01220002580.

В результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января 2021 года по декабрь 2021 года (далее - Сверка), представленных страхователем ООО "МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН" (далее - Страхователь), выявлено, что данные об одном застрахованном лице ФИО6, которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за февраль-август 2021 года по форме СЗВ-СТАЖ, в свою очередь, не представлены в сведениях о застрахованных лицах за август 2021 года по форме СЗВ-М.

Страхователем 25.05.2022 были приведены в соответствие сведения о страховом стаже вышеуказанного застрахованного лица за 2021 год путём представления сведений по форме СЗВ-КОРР с типом формы «корректирующая», с указанием периодов трудовой деятельности за февраль-июль 2021 года.

дней имеющиеся расхождения, указанные в уведомлении, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

По результатам проверки 27.05.2022 территориальным органом Пенсионного фонда РФ составлен Акт № 092S18220002723 за несвоевременное представление сведений.

Акт направлен в адрес Страхователя (список внутренних почтовых отправлений от 31.05.2022 прилагается), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта, 29.06.2022 в отношении Страхователя вынесено Решение № 092S19220003326, которым Страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Решение было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 04.07.2022.

На основании вступившего в законную силу Решения 26.07.2022 было вынесено Требование № 092S01220002583.

Требование было направлено по почте, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 29.07.2022.

В добровольном порядке в установленный срок сумма финансовой санкции не погашена.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ОПФР РФ по г. Севастополю в суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию (закон действовал в период спорных правоотношений).

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п (далее - Постановление № 3п) "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» сведения по форме СЗВ-М за март, июль, сентябрь 2021 года в установленном законом порядке в ОПФР РФ по г. Севастополю не представлены, а именно 15.04.2021, 15.08.2021, 15.10.2021.

Фондом проведены проверочные мероприятия, отличные от камеральной проверки, проводимой в силу статьи 88 НК РФ, поскольку сначала проведена сверка сведений формы СВЗ-М по отношению к сведениям СВМСтаж и СЗВ-ТД, по результатам которой направлены соответствующие уведомления об устранении несоответствий в представленных сведениях в отношении застрахованных лиц, а по истечении срока, установленного Фондом, и с учетом срока, когда фактически представлены дополняющие сведения, составлены акты проверок.

Так, судом установлено, что корректирующие сведения были представлены страхователем не в результате самостоятельно выявленной ошибки, а с нарушением срока, установленного в уведомлении Фонда, при этом нарушения в сведениях страховщиком установлены в результате проведенной сверки представленных сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М и сведений, содержащихся в форме СЗВ-Тд.

Таким образом, на момент обращения ОПФР РФ по г. Севастополю в суд с рассматриваемым заявлением (09.11.2022) срок для взыскания финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март, июль, сентябрь 2021 года не истек, что является основанием для удовлетворении требований в данной части, по требованиям от 04.05.2022 № 092S01220001484, 092S01220001483; от 26.07.2022 № 092S01220002581.

Относительно требований ОПФР РФ по г. Севастополю о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форма СЗВ – М за сентябрь 2021 года с типом формы «дополняющая» 03.03.2022 суд отмечает следующее.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Кроме того, положения статьи 15 Закона N 27-ФЗ предоставляют страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Пунктом 39 Инструкции также установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, а также в случае самостоятельного выявления и исправления ошибки до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

При этом, положениями Закона N 27-ФЗ, с учетом полномочий и ответственности органов и должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и страхователей, предусмотренных статьей 17 указанного Закона, не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Судом установлено, что общество самостоятельно выявило ошибки в сведениях по форме СЗВ-М за сентябрь 2021, воспользовавшись предоставленным статьей 15 Закона N 27-ФЗ правом уточнять и дополнять ранее поданные сведения, до проведения проверки территориальным органом Пенсионного фонда.

Так страхователем сведения об одном застрахованном лице за сентябрь 2021 по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» представлены 03.03.2022.

Заявляя требовании о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб., ОПФР РФ по г. Севастополю сослалось на то, что дополняющие сведения представлены в нарушение сроков, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона№ 27-ФЗ, согласно которому сведения о застрахованном лице за сентябрь 2021 по форме СЗВ-М должны быть представлены не позднее 15 октября 2021, что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Вместе с тем, суд не усматривает основания для применения финансовых санкций за предоставления дополняющих сведений за сентябрь 2021 в силу следующего.

Пунктом 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Самостоятельное устранение страхователем ошибок в форме СЗВ-М и подача такого уточнения после установленного срока (в том числе дополняющих сведений о лицах, которые ранее не были включены в форму) следует квалифицировать как внесение дополнений (исправлений) в установленную форму, что не образует состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Из материалов дела не усматривается, что ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» направлялись уведомления о необходимости устранения ошибок и (или) несоответствий между представленными Страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Пенсионного фонда РФ за сентябрь 2021 до дополнения сведений ответчиком.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что принятое ОПФР РФ по г. Севастополю решение от 29.06.2022 № 092S19220003323 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования являются незаконными и не может служить основанием для взыскания с ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» спорной задолженности по финансовым санкциям в размере 500 рублей. Следовательно, требование ОПФР РФ по г. Севастополю о взыскании с общества указанной части суммы денежных средств удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года за одного застрахованного лица ФИО5 (отсутствие которых выявлено при проверки представленных сведений за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ) представлены ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» 01.04.2022, то есть с пропуском установленного частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ срока.

Сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года за одного застрахованного лица ФИО5 (отсутствие которых выявлено при проверки представленных сведений за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ) представлены ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» 19.05.2022, то есть с пропуском установленного частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ срока.

Сведения по форме СЗВ-М за август 2021 года за одного застрахованного лица ФИО6 (отсутствие которых выявлено при проверки представленных сведений за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ) представлены ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» 25.05.2022, то есть с пропуском установленного частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ срока.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности вынесения ОПФР РФ по г. Севастополю решений от 05.04.2022 №092S19220001889, от 05.04.2022 №092S19220001888, от 29.06.2022 № 092S19220003324, от 29.06.2022 № 092S19220003325, от 29.06.2022 №092S19220003327, от 29.06.2022 №092S19220003326 о привлечении заявителя к ответственности на основании абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ за совершение им правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования, а именно за несвоевременное представление в сведений, предусмотренных пунктом частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Согласно приведенным в оспариваемых решениях расчету штраф за совершенное обществом правонарушение составляет 3000 рублей.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Закона N 88-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Закона N 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия к государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Вместе с тем, по смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда, на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

При рассмотрении настоящего дела суд считает возможным учесть в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, следующее: совершение правонарушения без умысла; совершение правонарушения впервые; отсутствие на момент принятия оспариваемого решения вступивших в законную силу решений о привлечении к ответственности за совершение аналогичных правонарушений; отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда и застрахованных лиц.

Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные ответчиком обстоятельства, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд полагает возможным уменьшить размер финансовых санкций в два раза, то есть до 1500 руб.

Учитывая изложенное, требования ОПФР по г. Севастополю о взыскании с ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» финансовых санкций подлежат частичному удовлетворению, а именно в размере 1500 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины и требования удовлетворены частично, с ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» в доход федерального бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 857 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю финансовые санкции в размере 1500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР ВЕТЕРАН» в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 857 руб.

Исполнительные листы выдать в порядке статей 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя

Судья

А.С. Мирошник