АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>
E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
05 мая 2025 года
г. Архангельск
Дело № А05-11821/2024
Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 05 мая 2025 года
Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,
рассмотрев 17, 22, 29 апреля 2025 года в судебном заседании дело по иску территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Лешуконское обособленное подразделение) (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: Россия 164501, г.Северодвинск, Архангельская область, ул.Бойчука, дом 3, офис 10; Россия 164670, с.Лешуконское, Архангельская область, ул.Красных Партизан, дом 13)
к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: Россия 165210, рп.Октябрьский Устьянского района, Архангельская область, ул.Заводская, дом 17, офис 1)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области
о взыскании пени,
при участии в судебном заседании представителей:
от истца - ФИО1 (доверенность от 26.12.2024),
от ответчика - ФИО2 (доверенность от 28.12.2024),
установил:
территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами (Лешуконское обособленное подразделение) (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (далее - ответчик) с требованием о взыскании 312 104 321 руб. 10 коп. пени в доход областного бюджета, предусмотренные договором аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемого в целях приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов №2335 от 18.07.2019.
Третье лицо, извещенное по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направило. Представило в суд отзыв на иск, в котором заявило возражения относительно исковых требований.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель ответчика с требованиями истца не согласился, по доводам, изложенным в отзыве и дополнении.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 17.04.2025 судом объявлялся перерыв до 22.04.2025.
После объявления перерыва, судебное заседание продолжено 22.04.2025 с участием представителей сторон, который поддержали свою позицию по делу.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 22.04.2025 судом объявлялся перерыв до 29.04.2025.
После перерыва в судебном заседании представитель ответчика поддержал ранее высказанную позицию по делу.
Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.
Заслушав представителей истца и ответчика, принявших участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 18.07.2019 между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Группа компаний "УЛК" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины, заключаемый в целях реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов №2335, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2. настоящего договора.
В пункте 1.2. договора установлено, что лесной участок, имеет следующие характеристики: площадь - 1597765.6214 га (по данным государственного лесного реестра - 1588123 га), местоположение: Архангельская область, Лешуконский район, Лешуконское лесничество. Категория защитности: защитные и эксплуатационные леса. Вид разрешенного использования: заготовка древесины.
Арендатору передается лесной участок с целью осуществления заготовки древесины для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов. Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении №3 к договору, а именно 16 784 га (1873 куб.м) (пункт 1.4. договора, Приложение №3 к договору).
Срок действия договора установлен с даты регистрации права аренды лесного участка на 49 лет (пункт 6.1. договора).
12.02.2024 между сторонами подписано соглашение о внесении изменений №1 от 24.07.2019.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.
Ответчиком 07.04.2023 подана лесная декларация №7 с декларируемым периодом 15.04.2023 по 14.04.2024.
В ходе дистанционного мониторинга лесов проведенного в 2023 году (дата съемки 08.04.2023 и 13.04.2023) лесничеством выявлены нарушения лесного законодательства, а именно рубка до сроков действия лесной декларации.
Нарушения зафиксированы в карточках дешифрирования мест использования лесов:
- №24130020603790401 от 24.04.2023 (дата съемки 13.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 34,35 квартала 379 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 19,5 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 3118 кбм. Сумма неустойки составила 17 816 506 руб. 20 коп.;
- №24130020603800601 от 24.04.2023 (дата съемки 13.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 18,19,31 квартала 380 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 32,8 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 3165 кбм. Сумма неустойки составила 15 437 158 руб. 20 коп.;
- №24130020603800701 от 24.04.2023 (дата съемки 13.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 19,20,24 квартала 380 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 24,3 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 2026 кбм. Сумма неустойки составила 10 675 667 руб. 70 коп.;
- №24130020603910901 от 24.04.2023 (дата съемки 13.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 21,32,33 квартала 391 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 29,9 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 4394,00 кбм. Сумма неустойки составила 23 555 048 руб. 40 коп.;
- №24130020603911001 от 21.04.2023 (дата съемки 13.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 33,35,36 квартала 391 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 39,9 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 6774,00 кбм. Сумма неустойки составила 34 139 815 руб. 20 коп.;
- №24130020603911101 от 21.04.2023 (дата съемки 13.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 24,25,33 квартала 391 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 32,4 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 5117,00 кбм. Сумма неустойки составила 28 404 006 руб. 75 коп.;
- №24130020603911201 от 21.04.2023 (дата съемки 08.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 26,33 квартала 391 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 25,3 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 3765,00 кбм. Сумма неустойки составила 19 839 735 руб.;
- №24130020603920601 от 24.04.2023 (дата съемки 13.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 26,31 квартала 392 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 31,3 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 5412,00 кбм. Сумма неустойки составила 26 901 201 руб. 60 коп.;
- №24130020603920701 от 24.04.2023 (дата съемки 13.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 24,27,30 квартала 392 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 27,7 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 1039,00 кбм. Сумма неустойки составила 5 275 650 руб. 15 коп.;
- №24130020603920801 от 24.04.2024 (дата съемки 13.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 20,22,23,26,31 квартала 392 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 48,2 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 6590,00 кбм. Сумма неустойки составила 34 930 885 руб. 5 коп.;
- №24130020604030901 от 21.04.2024 (дата съемки 08.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 17, 20 квартала 403 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 46,2 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 6006,00 кбм. Сумма неустойки составила 32 396 036 руб. 40 коп.;
- №24130020604031001 от 21.04.2024 (дата съемки 08.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 18, 19, 29 квартала 403 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 48,4 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 4879,00 кбм. Сумма неустойки составила 27 990 400 руб. 5коп.;
- №24130020603790601 24.04.2024 (дата съемки 13.04.2023) лесонарушение зафиксировано в выделах 32, 37, 40, 42, 43 квартала 379 Койнасское участкового лесничества Лешуконского лесничества, площадь рубки 42 га, объем вырубленной древесины согласно расчету лесничества 7344,00 кбм. Сумма неустойки составила 34 742 209 руб. 50 коп.
Общий размер суммы неустойки составил 312 104 321 руб. 10 коп.
В адрес ответчика направлено претензионное письмо от 26.04.2024 №641 с требованием об уплате неустойки.
Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим требованием в суд.
Оценив обстоятельства дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).
В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).
Заключая договор, его стороны согласовали ответственность ответчика в виде неустойки за ненадлежащее исполнение своих обязанностей при исполнении договора, в том числе за нарушение лесохозяйственных требований.
В статье 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено указанным Кодексом.
Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.
На основании статей 309 и 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (пеней, штрафом) признается установленная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (часть 1 статьи 24 ЛК РФ).
В силу части 1 статьи 29 ЛК РФ, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.
Стороны в подпункте "г" пункта 4.2. договора согласовали, что за рубку лесных насаждений, предусмотренную проектом освоения лесов, без подачи лесной декларации установлена неустойка в размере 25-кратной стоимости заготовленной древесины, определённая по ставкам платы за единицу объёма лесных ресурсов, установленным Правительством Российской Федерации от 22.05.2007 №310.
На основании данного условия договора, истец начислил ответчику неустойку в размере 312 104 321 руб. 10 коп.
Ответчик в представленном отзыве, дополнении и в устных пояснениях возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку лесная декларация подана 07.04.2023 и принята истцом без возражений. В случае удовлетворения заявленных исковых требований, просил применить положения статьи 333 ГК РФ и снизить размер неустойки.
Третье лицо в отзыве на иск заявило возражения относительно исковых требований, пояснило, что правовые основания для взыскания неустойки отсутствуют, так как лесная декларация была подана арендатором.
Как следует из пояснений истца, рубка проведена арендатором до подачи лесной декларации. Данная декларация поступала на проверку в Управление 4 раза и трижды по данной декларации был дан отказ в приеме. Древесина была вырублена в период с 07.04.2023 по 13.04.2023.
Ответчик в своих пояснениях сообщил, что арендатор подавал лесную декларацию №7 четыре раза, начиная с 14.03.2023, вторая - 22.03.2023, третья - 31.03.2023. По первым трём декларациям лесничеством был направлен отказ в приемке, и лишь в четвертый раз лесная декларация №7 принята лесничеством. При подаче лесной декларации в четвертый раз арендатор устранил все ранее установленные замечания и был уверен в принятии декларации истцом. Извещением от 12.04.2023 №190 истец уведомил ответчика о приемке лесной декларации. Данное извещение получено обществом через Госуслуги через личный кабинет работника ответчика ФИО3 Поскольку данный работник ФИО3 уволился из общества, получит распечатку с его Госуслуг не получилось возможным. Из сообщения лесничества по данной декларации имеется запись о том, что извещение лесничества №190 было размещено на Госуслугах 12.04.2023 в 17 час. 34 мин. № процедуры 104702745545. Таким образом, ответчик имел право производить рубку с момент получения извещения лесничества №190. Рубка произведена 13.04.2023.
Изучив доводы сторон, третьего лица суд пришел к следующему.
В силу части 1 и 2 статьи 26 ЛК РФ, лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута.
Форма лесной декларации, порядок ее заполнения, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 26 ЛК РФ).
Приказом Минприроды России от 29.04.2021 №303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме" (далее - Порядок) утверждена форма лесной декларации и порядок ее заполнения.
В соответствии с пунктом 2 Порядка, лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов.
Согласно пункту 6 Порядка, уполномоченный орган осуществляет проверку поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, в течение 4 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган и, не позднее дня, следующего за днем окончания проверки лесной декларации, направляет лицу, подавшему лесную декларацию, электронное извещение о приеме лесной декларации или об отказе в приеме лесной декларации. Проверка поступившей лесной декларации на соответствие форме и требованиям к ее содержанию, установленным настоящим Порядком, проекту освоения лесов, достоверность указанных в ней сведений, предоставляемой в отношении использования лесов на землях обороны и безопасности, осуществляется уполномоченным органом в течение не более 8 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган. Лицо, подавшее лесную декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения извещения о приеме лесной декларации.
Таким образом, на основании изложенного лицо вправе осуществлять заготовку после получения извещения о приемке лесной декларации.
Материалами дела установлено, что декларация ответчика №7 от 07.04.2023 на четвертый раз принята истцом, что последним не отрицается и о чем свидетельствует извещение от 12.04.2023 №190 о приемке лесной декларации.
Рубка лесных насаждений произведена ответчиком на основании поданной лесной декларации №7.
Как указывает истец, в ходе дистанционного мониторинга лесов проведенного в 2023 году (дата съемки 08.04.2023 и 13.04.2023) лесничеством выявлены нарушения лесного законодательства- рубка без декларации. По мнению истца, ответчик имел право начать заготовку на лесных участках указанных в лесной декларации с 15.04.2024, но не ранее этого срока. Сам факт предоставления лесной декларации на проверку в уполномоченный орган не имеет существенного значения в данном случае, поскольку по результатам проверки может быть отказано.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом отклоняются доводы истца как необоснованные. В данном случае суд полагает, что ответчиком не допущено нарушения лесного законодательства в виде рубки лесных насаждений на указанных истцом лесных участков без декларации, поскольку лесная декларация подана и принята истцом. Фактически, при подаче арендатором декларации в первый раз, лесничество было уведомлен обществом о намерении осуществлять заготовку древесины на лесных участках, указанных в лесной декларации. Вырубленные лесные насаждения в любом случае подлежали бы рубке, согласно подписанному договору аренды № 2335 от 18.07.2019.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для начисления неустойки, предусмотренной подпункте "г" пункта 4.2. договора, где предусмотрена ответственность арендатора за рубку лесных насаждений без подачи лесной декларации.
Следовательно, судом не усматривается оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение условий договора аренды лесного участка от 18.07.2019 №2335 в виде рубки лесных насаждений без подачи лесной декларации.
При изложенных обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении иска.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. Поскольку в силу подпункта 1.1 пункта статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины как орган государственной власти, государственная пошлина по настоящему иску взысканию не подлежит.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.
Судья
А.Н. Тюпин