АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
443001, <...>, тел. <***>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
07 ноября 2025 года Дело № А55-32536/2025
Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме 07 ноября 2025 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи Матюхиной Т.М.
при ведении протокола судебного заседания ФИО1 (до перерыва), секретарем судебного заседания Манухиной Д.А. (после перерыва)
рассмотрев в судебном заседании 21 октября -23 октября - 06 ноября 2025 года дело по
заявлению
Государственной жилищной инспекции Самарской области
к Обществу с ограниченной ответственностью ООО УК «ДОМ», ИНН <***>
о понуждении исполнить предписание
при участии:
согласно протокола судебного заседания
УСТАНОВИЛ:
Государственная жилищная инспекция Самарской области обратилась с исковым заявлением, в котором просит обязать ООО УК «ДОМ» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу исполнить Предписание от 20.06.2025 года № 107576 о принятии мер по обеспечению требований пункта 22 Минимального перечня по адресу – <...> – в лифтовых кабинах в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4 многоквартирного дома восстановить двухстороннюю переговорную связь между кабинами лифтов и местом нахождения обслуживающего персонала диспетчерского пункта.
Представитель Заявителя требования поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал. В судебном заседании пояснил, что требования предписания исполнены в полном объеме, подтверждающие документы направлены в адрес Заявителя.
Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд в силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 21.10.2025 года.
В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 21 октября 2025 года до 23 октября 2025, с 23 октября по 06 ноября 2025. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.
После перерыва судебное заседание продолжено.
Представитель Заявителя заявленные требования поддерживает, просит удовлетворить. В судебном заседании от Заявителя поступил протокол осмотра № 107410 от 05.11.2025в отношении ООО УК «ДОМ» по адресу: <...>, который приобщен в материалы дела.
Представитель Ответчика явку не обеспечил, извещен надлежащим образом.
Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи,
установил следующее.
Как следует из материалов дела, в Государственную жилищную инспекцию Самарской области (далее -Инспекция) 14.05.2025 года по вх. № 3127-пос, 15.04.2025 года по вх. № 2357-пос, 23.04.2025 года по вх. № 2584-пос, 22.04.2025 года по вх. № 2578-пос, 28.04.2025 года по вх. № 21192-ц поступили обращения жителей многоквартирного дома № 151 В по ул.Интернациональная г.Сызрань Самарской области о ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирного дома (система канализации, лифты).
20.05.2025 года Инспекцией принято мотивированное представление № 107410 о назначении контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита в отношении управляющей организации ООО УК «ДОМ» по адресу: <...> (далее Многоквартирный дом).
В ходе инспекционного визита 04.06.2025 года в многоквартирном доме выявлено:
в подвальных помещениях подъездов № 1, № 2, № 3, № 4 подтопление и неисправность трубопровода водоотведения (были устранены в ходе инспекционного визита);
в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4 неудовлетворительное техническое состояния лифтового оборудования - отсутствие двухсторонней переговорной связи между кабиной лифта и местом нахождения обслуживающего персонала диспетчерского пункта (при нажатии на кнопку вызова в лифтовой кабине голосовое звуковое сообщение диспетчера о вызове отсутствует);
в подъезде № 4 двери лифта не открываются.
Тем самым нарушены требования пункта 22 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 года № 290 (далее - Минимальный перечень), определяющие, что в работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме, входит:
организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта;
обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов);
обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов);
обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.
04.06.2025 года составлен Акт инспекционного визита № 107410 и Протокол осмотра № 107410; документы подписаны представителем ООО УК «ДОМ» - техническим директором Сучковым Н.В.
04.06.2025 года Инспекцией в адрес ООО УК «ДОМ» выдано Предписание № 107410 об устранении в срок 11.06.2025 года выявленных нарушений требований пункта 22 Минимального перечня.
Указанное Предписание получено 04.06.2025 года представителем ООО УК «ДОМ» - техническим директором Сучковым Н.В., о чем свидетельствует его роспись в Предписании о получении.
01.07.2025 года Инспекцией принято Постановление № 107410 о признании ООО УК «ДОМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ за выявленные нарушения требований пункта 22 Минимального перечня и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (Двести пятьдесят тысяч) рублей 00 коп.
01.07.2025 года Инспекцией в адрес ООО УК «ДОМ» выдано Представление № 107410 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
16.06.2025 года Инспекцией принято мотивированное представление № 107576 о назначении контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита в отношении управляющей организации ООО УК «ДОМ» по адресу многоквартирного дома
с целью проверки исполнения Предписания № 107410 от 04.06.2025 года.
В ходе инспекционного визита 20.06.2025 года в многоквартирном доме выявлено:
- Предписание № 107410 от 04.06.2025 года не исполнено в части - в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4 многоквартирного дома наблюдается отсутствие двухсторонней переговорной связи между кабиной лифта и местом нахождения обслуживающего персонала диспетчерского пункта (при нажатии на кнопку вызова в лифтовой кабине голосовое звуковое сообщение диспетчера о вызове отсутствует);
- неисправность дверей лифта в подъезде № 4 многоквартирного дома устранена в ходе инспекционного визита.
20.06.2025 года составлен Акт инспекционного визита № 107576 и Протокол осмотра № 107576; документы подписаны представителем ООО УК «ДОМ» -техническим директором Сучковым Н.В.
20.06.2025 года Инспекцией в адрес ООО УК «ДОМ» выдано Предписание № 107576 об устранении в срок 07.07.2025 года выявленных нарушений требований пункта 22 Минимального перечня.
Указанное Предписание получено 20.06.2025 года представителем ООО УК «ДОМ» - техническим директором Сучковым Н.В., о чем свидетельствует его роспись в Предписании о получении.
Таким образом, Предписание № 107410 от 04.06.2025 года управляющей организацией ООО УК «ДОМ» не выполнено.
21.07.2025 года Инспекцией принято мотивированное представление № 107786 о назначении контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита в отношении управляющей организации ООО УК «ДОМ» по адресу многоквартирного дома с целью проверки исполнения Предписания № 107576 от 20.06.2025 года.
В ходе инспекционного визита 28.07.2025 года в многоквартирном доме выявлено:
- Предписание № 107576 от 20.06.2025 года не исполнено в части - в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4 многоквартирного дома наблюдается отсутствие двухсторонней переговорной связи между кабиной лифта и местом нахождения обслуживающего персонала диспетчерского пункта.
28.07.2025 года составлен Акт инспекционного визита № 107786 и Протокол осмотра № 107786; документы подписаны представителем ООО УК «ДОМ» -техническим директором Сучковым Н.В.
Таким образом, Предписание № 107576 от 20.06.2025 года управляющей организацией ООО УК «ДОМ» не выполнено.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым спором.
Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заинтересованного лица, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 53 АПК РФ в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.
Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 ЖК РФ).
В силу п. 3.10 Положения ГЖИ в установленном порядке проводит плановые внеплановые проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, иных организаций, осуществляющих функции по управлению многоквартирным домом, содержанию многоквартирного дома, ремонту и эксплуатации внутридомового инженерного оборудования, на предмет соблюдения обязательных требований в сфере использования и сохранности жилищного фонда содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг гражданам, к ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).
В силу п. 3.10 Положения ГЖИ в установленном порядке проводит плановые внеплановые проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, иных организаций, осуществляющих функции по управлению многоквартирным домом, содержанию многоквартирного дома, ремонту и эксплуатации внутридомового инженерного оборудования, на предмет соблюдения обязательных требований в сфере использования и сохранности жилищного фонда содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг гражданам, к ограничению изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг).
В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.
Согласно части 6 статьи 20 ЖК РФ организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).
Часть 8 статьи 20 ЖК РФ предусматривает, что при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.
В соответствии с ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда
(ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 указанного закона в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
В соответствии с частью 2 статьи 95 Федерального закона N 248-ФЗ в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.
Согласно п. 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация (ТСЖ) несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за обеспечение готовности инженерных систем.
Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил N 491).
Поскольку предписание от 20.06.2025 N 107576 выдано в рамках осуществления государственного жилищного надзора, Инспекция правомерно обратилась в арбитражный суд на основании пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Доказательств исполнения предписания в материалы дела Ответчиком не предоставлено.
Таким образом, факт исполнения предписания ответчиком не подтвержден.
Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд исследует доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.
Согласно п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе",
если экспертиза в силу АПК РФ могла быть назначена по ходатайству или с согласия участвующих в деле лиц, однако такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений ст. 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (ч. 2 ст. 9 Кодекса).
Как установлено ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В рамках настоящего дела ответчик не воспользовался свои правом на заявление ходатайства о проведении экспертизы.
Доказательств принятия ответчиком своевременных, необходимых и достаточных мер, направленных на устранение выданного инспекцией предписания, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, ответчиком в материалы дела не представлено.
При тех замечаниях, которые были указаны заявителем, суд приходит к выводу о том, что предписание нельзя считать исполненным.
При таких обстоятельствах, требования Агентства являются правомерными и подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат отнесению на ответчика, и в связи с тем, что истец был освобожден от ее уплаты, государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп. следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Обязать ООО УК «ДОМ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить Предписание от 20.06.2025 года № 107576 о принятии мер по обеспечению требований пункта 22 Минимального перечня по адресу -<...> - в лифтовых кабинах в подъездах № 1, № 2, № 3, № 4 многоквартирного дома восстановить двухстороннюю переговорную связь между кабинами лифтов и местом нахождения обслуживающего персонала диспетчерского пункта.
Взыскать с ООО УК «ДОМ» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Судья / Т.М. Матюхина