АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Книповича, 20, <...>, http://murmansk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Мурманск Дело № А42-5889/2025 14 сентября 2025 г.
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 01.09.2025. Полный текст решения изготовлен 14.09.2025.
Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В., при ведении протокола помощником судьи Басовой Е.В. (до перерыва 25.08.2025) секретарем судебного заседания Бредневой А.И. (после перерыва 01.09.2025), рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),
ул. Полярные Зори, д. 26, <...>
к государственному областному казенному учреждению «Центр занятости населения Мурманской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>),
ул. Академика Книповича, д. 48, <...> о взыскании 10 000 руб., при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2025, ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2025,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный Мурманской области с исковым заявлением к государственному областному казенному учреждению «Центр занятости населения Мурманской области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании штрафа в размере 10 000 руб.
Одновременно Фондом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока, предусмотренного для обращения в суд.
Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.
В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным
к судебному разбирательству и, в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
В судебном заседании 25.08.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 01.09.2025.
Материалами дела установлено.
13.09.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированного) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 061S18240003914 в связи с выявлением факта несвоевременного представления сведений о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за 2023 года, представлены 31.01.2024.
Решением № 061S19240005335 от 15.10.2024 Учреждение привлечено к ответственности за несвоевременное представление указанных сведений в виде наложения штрафа в размере 4 341 500 руб. на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).
Не согласившись с указанным решением Фонда, Учреждение обратилось с заявлением в суд.
Решением Арбитражного суда Мурманской области от 17.12.2024 по делу
№ А42-10376/2024 требование государственного областного бюджетного учреждения центр занятости населения Мурманской области удовлетворено.
Признано недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от 15.10.2024 № 061S19240005335 о привлечении государственного областного бюджетного учреждения центр занятости населения Мурманской области к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа, превышающего 10 000 руб.
Следовательно, сумма задолженности по требованию от 11.11.2024 № 061S01240005554 составляет 10 000 руб.
Поскольку требование Фонда исполнено не было, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из представленных заявителем документов, Фондом в адрес Учреждения выставлено требование об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.11.2024 № 061S01240005554 в связи с нарушением сроков сдачи индивидуальных сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на необходимость добровольного устранения выявленного нарушения путем уплаты штрафной санкции в установленный Фондом срок до 09.12.2024.
Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1 статьи 213 АПК РФ).
Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) установлена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит положения Закона
№ 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.
В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа (финансовой санкции) может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.
Проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика (пункт 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
В рассматриваемом случае предельный срок на обращение в суд по требованию от 11.11.2024 № 061S01240005554 истек 09.06.2025.
С настоящим заявлением Фонд обратился в суд 15.07.2025, то есть за пределами установленного срока.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске Фондом срока на обращение в суд.
В силу части 2 статьи 117 АПК РФ восстановление процессуального срока допускается лишь при признании арбитражным судом причины пропуска срока уважительной.
Уважительные причины пропуска срока - это объективные, не зависящие от лица препятствия для совершения процессуального действия, которые имеют место в период, в течение которого следует совершить данное процессуальное действие.
Уважительные причины пропуска срока подтверждаются обстоятельствами объективного характера, не зависящими от заявителя, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.
Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд Фонд, указал на то, что в связи с переходом на новое программное обеспечение данные о страхователе отображались некорректно. Настоящее заявление направлено сразу после обнаружения недоимки в ходе проверки специалистами страховщика дел страхователей в бумажном виде.
Оценив указанные доводы, суд приходит к выводу о том, что они не могут являться уважительными причинами для восстановления пропущенного процессуального срока. В связи с чем ходатайство удовлетворению не подлежит.
При этом пропуск срока на подачу заявления в суд при отклонении ходатайства о его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, что не требует проверки законности решения, и оценки доводов заявителя по существу заявленных требований.
При таких обстоятельствах требования Фонда не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области
решил:
в удовлетворении требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня принятия.
Судья Н.В. Воронцова