АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3587/2023

г. Казань Дело № А65-30779/2022

10 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Тюриной Н.А., Кормакова Г.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.02.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2023

по делу № А65-30779/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН: <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ЛДС-1000» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам, Управления федеральной налоговой службы по Республики Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства» (далее – ООО «УК «ПЖКХ», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛДС-1000» (далее – ООО «ЛДС-1000», Общество, ответчик) о взыскании 4 163 699 руб. 51 коп. долга по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО за период с 01.03.2021 по 30.09.2022, 342 355 руб. неустойки за период с 13.04.2021 по 31.03.2022 и с 03.10.2021 по 26.10.2022, с дальнейшим ее начислением начиная с 27.10.2022 по дату фактической оплаты долга.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам, Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.02.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2023, исковые требования удовлетворены частично, с ООО «ЛДС-1000» в пользу ООО «УК «ПЖКХ» взысканы долг в размере 3 469 749 руб. 59 коп., неустойка за период с 13.04.2021 по 26.10.2022 в размере 285 295 руб. 83 коп., за исключением периода действия моратория, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, с дальнейшим ее начислением начиная с 27.10.2022 по день фактической оплаты задолженности, исходя из 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на дату предъявления требования, а также 37 942 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, в удовлетворении иска в остальной части отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «УК «ПЖКХ» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с несоответствием выводов судов первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением ими норм права и направить дело на новое рассмотрение.

Заявитель жалобы оспаривает выводы судов относительно применяемого в расчетах тарифа с учетом/без учета НДС 20%.

Полагает, что поскольку при утверждении тарифа его размер определялся регулирующим органом без указания суммы НДС, но с учетом НДС для всех категорий потребителей, без применения подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), предъявление истцом к оплате ответчику налога на добавленную стоимость является правомерным.

Подробнее доводы заявителей изложены в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Иные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, ООО «УК «ПЖКХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан.

ООО «ЛДС-1000» осуществляет деятельность по адресу: <...>.

Статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 24.6 и 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и пунктами 4, 8 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), предусмотрена обязанность заключения потребителями договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором и оплаты соответствующих услуг.

Общество обратилось в адрес регионального оператора с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с указанием следующих исходных данных: вид деятельности Общества– деятельность спортивных объектов 93.11, количество расчетных единиц для данной категории объекта образования ТКО – 8 900 посадочных мест, сведения о собственных емкостях и адресах их расположения – ФИО1, д.42. объем 1.1., количество - 7.

На основании полученной от Общества заявки 23.01.2020 между сторонами был заключен договор №<***>/1 на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно условиям которого региональный оператор принял на себя обязаность принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствие с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплатить услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 1.2. договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов и периодичность вывоза ТКО, а также информация о количестве и типе используемых контейнеров и бункеров, информация о размещения мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним, а также иные дополнительные и специальные условия по соглашению сторон определяются согласно приложению 1 к договору.

Согласно приложению № 1 к договору от 23.01.2020 №<***>/1 местом накопления ТКО определена площадка по адресу <...>, объем принимаемых ТКО – 451,91 куб.м., периодичность вывоза – в соответствии с СанПин 2.1.7.3550-19, тип емкости - 1.1., количество емкостей – 7.

В пункте 4 договора датой начала оказания услуг определено 01.01.2019.

Под расчетным периодом в соответствии с пунктом 5 договора понимается один календарный месяц.

В договоре со ссылками на Постановления Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2018 № 10-190/кс «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «УК «ПЖКХ» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2019 год» и от 19.12.2019 № 11-55/тко «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «УК «ПЖКХ» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020 - 2022 годы» указано, что оплата услуг регионального оператора по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора:

- с 01.01.2019 по 31.12.2019 – 439,03 руб./куб.м., в том числе НДС 20%;

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 – 439,03 руб./куб.м., в том числе НДС 20%;

- с 01.07.2020 по 30.06.2021 - 456,60 руб./куб.м., в том числе НДС 20%;

- с 01.07.2021 по 30.06.2022 - 466,36 руб./куб.м., в том числе НДС 20%;

- с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 480,85 руб./куб.м., в том числе НДС 20%.

Пунктом 6 договора определено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Пунктом 21 договора предусмотрено, что учет объема и (или) массы ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила №505), расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 29 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

ООО «УК «ПЖКХ» указало, что в исковой период оказало ООО «ЛДС-1000» услуги по обращению с ТКО на сумму 4 163 699,51 руб., что подтверждается подписанными в электронном виде актами № 14916 от 31.03.2021, №31151 от 30.04.2021, № 54123 от 31.05.2021, № 54728 от 30.06.2021, № 71157 от 31.07.2021, № 86705 от 31.08.2021, № 87333 от 30.09.2021, № 109850 от 31.10.2021, № 132221 от 30.11.2021, № 132873 от 31.12.2021, № 1341 от 31.01.2022, № 20639 от 28.02.2022, №2 0870 от 31.03.2022, № 39907 от 30.04.2022, № 58810 от 31.05.2022, № 59606 от 30.06.2022, № 108401 от 31.08.2022 и № 109386 от 30.09.2022, оплата которых не произведена, изложенное в претензии требование о погашении суммы долга не исполнено.

Расчет стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО произведен истцом на основании тарифов, указанных в пункте 5 договора, за основу которых взяты тарифы, установленные Постановлениями Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2018 № 10-190/кс и от 19.12.2019 № 11-55/тко, увеличенные на сумму НДС.

На самом деле, в соответствии с Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2018 № 10-190/кс «Об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «УК «ПЖКХ» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2019 год» тариф, установленный уполномоченным органом для категории «иные потребители» на 2019 год, составил 365,86 руб./куб.м.

Согласно Постановлению Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 № 11-55/тко «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «УК «ПЖКХ» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020 - 2022 годы» тариф для категории «иные потребители» был установлен на первое полугодие 2020 года в размере 365,86 руб./куб.м., на второе полугодие 2020 года – 380,50 руб.; на первое полугодие 2021 года – 380,50 руб./куб.м; за второе полугодие 2021 года – 407,14 руб./куб.м., за первое полугодие 2022 года – 407,14 руб./куб.м., за второе полугодие 2022 года – 423,43 руб./куб.м.

Применяя указанные тарифы, при этом произведя их увеличение на НДС 20%, истец указал на наличие у потребителя непогашенной задолженности в спорной сумме, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 309, 310, 329, 330, 702, 720, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 36 пункта 2, пунктом 5 статьи 149 НК РФ, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.07.2019 № 211-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 211-ФЗ), статьями 24.7, 24.8 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5, 8 Правил №505, и установив, что факт оказания истцом ответчику услуг в исковой период подтвержден, в отсутствие доказательств своевременного внесения ответчиком соответствующей платы, наряду с тем, признав неправомерным увеличение истцом применяемых тарифов на сумму НДС, произвели перерасчет задолженности и неустойки за спорный период, снизив размер требуемых к взысканию сумм.

Судебная коллегия суда округа по доводам, изложенным в кассационной жалобе истца о необходимости взыскания с ответчика сумм в большем размере, приходит к следующим выводам.

Судами установлено, что, исчисляя размер образовавшегося у ответчика долга, истец произвел увеличение установленного тарифа на сумму налога на добавленную стоимость (НДС) - 20%.

Суды пришли к выводу о том, что такое увеличение не может быть признано правомерным, что правильно аргументировано следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО.

Согласно пункту 2 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО осуществляются по ценам, которые определены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ в редакции Закона № 211-ФЗ определено, что операции по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, освобождаются от обложения НДС.

В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 211-ФЗ вышеуказанное освобождение от НДС применяется в отношении операций по реализации услуг по обращению с ТКО, оказываемых региональными операторами по обращению с ТКО, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 01.01.2020.

Порядок государственного регулирования тарифов в области обращения с ТКО устанавливается статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ, согласно пункту 3 которой в отношении региональных операторов устанавливается единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При таких данных, исходя из буквального толкования приведенных выше норм права, регулируемый вид деятельности в области обращения с ТКО осуществляется по ценам, которые не могут превышать предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

Постановлениями Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам для категории «иные потребители», к которым относится ответчик, указаны предельные тарифы на услугу по обращению с ТКО без НДС.

При этом в соответствующих постановлениях отсутствует указание о том, что тарифы для названной категории утверждены с учетом налога на добавленную стоимость, равно как и указание о том, что подпункт 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ не применяется.

Суд округа считает, что содержащееся в Постановлениях Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам положение о том, что тарифы для населения указаны с учетом НДС в целях реализации пункта 6 статьи 168 НК РФ, согласно которому при реализации товаров (работ, услуг) населению по розничным ценам (тарифам) соответствующая сумма налога включается в указанные цены (тарифы), а на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцами, сумма налога не выделяется, не изменяет положения пункта 3 статьи 24.9 Закона № 89-ФЗ об установлении в отношении региональных операторов единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, не предусматривающего установление для региональных операторов иных видов тарифов.

Таким образом, поскольку единый предельный тариф для иных потребителей, к которым относится ответчик, установлен уполномоченным органом без НДС, то в силу приведенного выше подпункта 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ суды пришли к обоснованному выводу о том, что основания для увеличения истцом применяемого установленного предельного тарифа на сумму НДС отсутствуют.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на решение Верховного суда Республики Татарстан от 23.09.2022 по делу № 3а-476/202 отклоняются судебной коллегией суда округа, как не изменяющие верности выводов судов, основанные на правильном анализе установленных тарифов и порядка их применения.

Также не изменяет правильности принятых судебных актов и принятие Государственным Комитетом Республики Татарстан по тарифам от 24.03.2023 Постановления №25-2/тко-2023, которым внесены изменения в приложение к Постановлению Государственного Комитета Республики Татарстан по тарифам от 19.12.2019 №11-55/тко «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «УК «ПЖКХ» по Западной зоне деятельности на территории Республики Татарстан на 2020-2022 годы», с указанием на то, что тарифы на услуги региональных операторов установлены Постановлениями Госкомитета исходя из применения региональными операторами общей системы налогообложения, без учета освобождения услуги по обращению с ТКО, оказываемой региональным оператором ООО «УК ПЖКХ», от обложения НДС в соответствии с подпунктом 36 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

Данные изменения не могут быть приняты во внимание, как внесенные после принятия решения суда первой инстанции.

Ссылка на правоприменительные положения, изложенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 72 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы», также рассматривалась судами в ходе судебного разбирательства и была обосновано отклонена, как сделанная без учета специальных введенных впоследствии положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Не могут быть приняты во внимание и противоречащие нормативно-правовому регулированию условия направленного региональным оператором потребителю проекта договора на оказание спорных услуг с включенным в тариф для определения стоимости услуг НДС.

Учитывая изложенное, суд округа соглашается с выводом судов о необходимости расчета стоимости оказанных истцом услуг с применением тарифа, установленного уполномоченным органом регулирования тарифа для категории «иные потребители» в исковой период без его увеличения на сумму НДС.

Вышеприведенная позиция судов по настоящему делу подтверждена письмом Заместителя Председателя Верховного Суда Российской и Федерации № 306-ЭС23-8088 от 07.08.2023 по делу № А65-21849/2022, Определениями Верховного Суда Российской Федерации по делам № № А65-21849/2022, А65-16176/2022, А65-21093/2022 по аналогичным спорам.

При таком положении суд кассационной инстанции полагает, что судами, удовлетворившими исковые требования в части, установлены все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ. Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.02.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2023 по делу № А65-30779/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.Х. Хисамов

Судьи Н.А. Тюрина

Г.А. Кормаков