АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

18 августа 2025 года Дело № А22-65/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Комиссарова Д.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Убушиевой И.Б., рассмотрев в судебном заседании материалы дела посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) по исковому заявлению бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Черноземельская районная больница им. У.Душана» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Южная строительная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо - Республиканская служба финансово-бюджетного контроля взыскании неосновательного обогащения,

при участии в судебном заседании:

от ответчика - посредством веб-конференции - представитель ФИО1 по доверенности от 20.05.2025,

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Черноземельская районная больница им. У.Душана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Южная строительная компания» (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 728 408 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований по доводам, изложенным в отзыве.

Истец и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил, что 06.06.2021 между БУ РК «Черноземельская районная больница им. У.Душана» (заказчик) и ООО «Южная строительная компания» (подрядчик) заключен № ГК-19/2021 на «Строительство здания для использования под офис врача общей практики БУ РК «Черноземельская районная больница им.У.Душана» по адресу: Республика Калмыкия, <...> году», по условиям которого подрядчик в установленные сроки согласно Контракту обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией строительно-монтажные работы и иные предусмотренные Контрактом мероприятия по строительству объекта и передать объект заказчику, а заказчик обязуется принять объект и уплатить определенную контрактом цену.

Цена контракта составляет 8874304,66 руб. (п. 3.1 контракта).

Республиканской службой финансово-бюджетного контроля проведено контрольное мероприятие по проверке целевого использования субсидий, полученных в рамках реализации региональной программы «Модернизация первичного национального проекта «Здравоохранение» на строительство и оснащение здания для использования под офис врача общей практики БУ РК «Черноземельская районная больница им. У. Душана».

Актом проверки от 24.10.2024 установлены отклонения между фактически выполненными строительно-монтажными работами и предъявленными к оплате подрядной организацией ООО «ЮСК» и принятыми и оплаченными БУ РК «Черноземельская районная больница им. У. Душана» на общую сумму 728 408 руб.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия №1016 от 31.10.2024.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами на основании контракта, подлежат регулированию общими нормами гражданского права об обязательствах и специальными нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

На основании статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласования между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подрядные строительные работы (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной ГК РФ, применяется Федеральный закон № 44-ФЗ.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт – это гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик - ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов.

Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком.

В силу пункта 9 указанной статьи Закона проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, начальную (максимальную) цену контракта и локальную смету, прилагаемую к конкурсной документации, разрабатывает и утверждает заказчик, в связи с чем, суд области пришел к выводу о том, что ООО «ЮСК», являясь подрядчиком и не являясь участником бюджетного процесса, в случае принятия заказчиком работ по стоимости, соответствующей договору, не должен нести неблагоприятные для себя последствия за ошибки, допущенные заказчиком при формировании цены договора, локального сметного расчета, либо при приемке выполненных работ.

Согласно пункту 1 статьи 710 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором-подрядом, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ.

Истец не представил доказательств выполнения ООО «Южная строительная компания» меньшего объема работ, чем предусмотрено согласованной сторонами сметной документацией, а также доказательств того, что имеет место ухудшение качества результата выполненных подрядчиком работ.

Актом приемки законченного строительством объекта по форме КС-11 от 22.03.2024 и актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией по форме КС-14 от 27.02.2024 истец подтвердил выполнение работ подрядчиком в полном объеме и отсутствие каких-либо претензий по строительному объекту.

Истец, подписывая акт приемки работ без каких-либо претензий к качеству и количеству, осознавал последствия своих действий, в том числе последствия, предусмотренные статьей 720 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанные истцом объемы невыполненных работ, заявленные в исковых требованиях, являются явными и могли быть выявлены заказчиком в ходе проверки объема и качества выполненных работ при их приемке.

Приемка работ с их обязательной проверкой на предмет недостатков входит в обязанности заказчика. При этом закон обязывает заказчика заявить о выявленных недостатках и возлагает на него негативные последствия непринятия мер к установлению явных недостатков работ, лишая права ссылаться на их наличие после приемки.

Статья 723 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается определенный перечень правомочий заказчика при обнаружении недостатков выполненных работ подрядчиком.

При этом доказательств того, что работы ответчиком выполнены с отступлениями от контракта, ухудшившими результат работ, в материалы дела истцом представлено не было.

Акт проверки не признается достаточным доказательством завышения стоимости работ, либо выполнения работ ненадлежащего качества. Проверка финансово-хозяйственной деятельности является внутренней процедурой, а не фактической приемкой выполненных работ, и ее результаты не заменяют приемку работ.

Судом учтено, что акт проверки составлялся через значительный промежуток времени после приемки работ.

Кроме того, истец не представил доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности своевременно выявить завышение стоимости работ, выполнения ООО «ЮСК» работ меньшего объема, чем предусмотрено сметной документацией, а также доказательств того, что данные нарушения привели к ухудшению результата выполненных подрядчиком работ.

В ходе исполнения контракта все замены работ и материалов без изменения сметной стоимости производились на основании указаний проектной организации и авторского надзора ООО «БАН», с учетом согласований заказчика и подрядчика (письма-согласования ООО «БАН» №191 от 19.10.2022, №193 от 21.10.2022, №194 от 21.10.2022, №233 от 15.12.2022.

При этом суд отмечает, что достижение результата работ по контракту № 19 № ГК-19/2021 на «Строительство здания для использования под офис врача общей практики БУ РК «Черноземельская районная больница им.У.Душана» по адресу: Республика Калмыкия, <...> году» от 06.06.2021 заказчик не оспаривает.

Об отсутствии каких-либо нарушений и соответствии объекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам свидетельствует последующее получение БУ РК «Черноземельская районная больница им. У. Душана» Санитарноэпидемиологического заключения № 08.08.10.000.М.000027.03.23 от 31.03.2023.

В силу статьи 720 ГК РФ заказчик обязан, в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (часть 1 статьи 720 ГК РФ).

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте, либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки, либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (часть 2 статьи 720 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (часть 3 статьи 720 ГК РФ).

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок после их обнаружения (часть 4 статьи 720 ГК РФ).

Из вышеприведенных норм права следует, что приемка работ с их обязательной проверкой на предмет недостатков входит в обязанности заказчика. При этом закон обязывает заказчика заявить о выявленных недостатках и возлагает на него негативные последствия непринятия мер к установлению явных недостатков работ, лишая права ссылаться на их наличие после приемки.

Согласно п. 4.2.2 контракта заказчик имеет самостоятельно или через уполномоченное Заказчиком лицо осуществлять строительный контроль, а также контроль за соблюдением сроков выполнения работ, предусмотренных Графиком выполнения работ, качеством предоставленных Подрядчиком строительных материалов.

Доказательств того, что в нарушение положений государственного контракта, подрядчик каким-либо образом препятствовал возможности осуществления государственным заказчиком контроля и надзора за ходом выполнения работ, в материалы дела не представлено.

Определением от 29.04.2025 суд предлагал сторонам рассмотреть вопрос о назначении экспертизы. Однако ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 АПК РФ.

Несоответствие стоимости материалов и стоимости отдельных работ сметной стоимости не является скрытым недостатком, указанное обстоятельство могло и должно быть выявлено заказчиком при приемке работ, однако работы были приняты без замечаний.

Принимая выполненные ООО «Южная строительная компания» работы и подписывая акты приемки выполненных работ, БУ РК «Черноземельская районная больница им. У.Душана» согласилось с указанной в актах стоимостью выполненных работ.

Данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении требований заказчика.

В силу положений статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Черноземельская районная больница им. У.Душана» отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Д.Г. Комиссаров