АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

08 октября 2025 года

г.Тверь

Дело № А66-9439/2025

Резолютивная часть решения объявлена 1 октября 2025 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Истоминой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кириченко О.В., при участии представителей: от истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области, г. Ржев Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 09.09.1996)

к ответчику государственному унитарному предприятию Тверской области "Дирекция единого заказчика", г. Ржев Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 18.01.2017)

об обязании выполнить работы,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, г. Ржев Тверской области (далее – истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию Тверской области "Дирекция единого заказчика", г. Ржев Тверской области (далее – ответчик, ГУП) об обязании выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия, нарушенного в процессе земляных работ по адресу: <...>.

К дате судебного заседания в материалы дела от ответчика поступил письменный отзыв на иск, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ввиду невозможности явки.

Судебное заседание проводится без участия представителя ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ГУП Тверской области "ДЕЗ" является организацией, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения в городе Ржев Тверской области в связи, с чем производит эксплуатацию сетей водоснабжения, водоотведения их плановый ремонт, и также ремонт в случае возникновения аварийных ситуаций на них.

03 апреля апреле 2025 года ГУП обратилось с заявлением в Администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области на получение разрешения на проведение земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, в связи с устранением аварийной ситуации, возникшей на сетях холодного водоснабжения, водоотведения по адресу: <...> (место производства работ обочина дороги, асфальт).

Срок проведения земляных работ - с 03.04.2025 по 12.04.2025.

Заявление Администрацией было принято 16 апреля 2025 года и вынесено Решение об отказе в выдаче разрешения на производство земляных работ. Основание отказа - непредоставление в Администрацию РМО Тверской области заключенного договора на восстановление благоустройства.

ГУП провело работы без надлежащего оформления разрешения.

В соответствии с п.22.3, Раздела XXII Правил благоустройства территории Ржевского муниципального округа Тверской области (утверждённых Решением Думы Ржевского муниципального округа Тверской области от 26.10.2023 года № 178) при авариях на подземных инженерных сетях, ликвидация которых требует производства земляных работ, владелец сетей, или уполномоченное лицо, эксплуатирующие данные сети, обязаны в течение часа с момента обнаружения аварии оповестить о начале проведения земляных работ структурное подразделение Администрации РМО Тверской области с последующим оформлением (не позднее 24 часов с момента обнаружения аварии) разрешение на производство земляных работ, в противном случае земляные работы считаются самовольными.

Постановлением Администрации от 21.11.2023 № 1233 (с изменениями от 12.11.2024 № 1189) утвержден Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на проведение земляных работ на территории Ржевского муниципального округа Тверской области".

Пункт 2.6. настоящего Административного регламента содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Пунктом 2.8 Регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Уполномоченным лицом структурного подразделения Администрации на месте произведённых ГУП земляных работ 25 апрели 2025 года было произведено обследование территории по адресу: г. Ржев, Тверская обл., ул. Садовая, д. 27а, в ходе которого установлено, что при производстве работ нарушено покрытие дорожного полотна.

По результатам осмотра был составлен акт обследования территории с фото фиксаций результатов проведения земляных работ.

Администрация 29.04.2025 года исх.№ 1348 (вх.№ 246 от 29.04.2025г.) направило в адрес ГУП претензию о восстановлении дорожного полотна в срок до 08.05.2025 года.

14 мая 2025 года Администрация направила в адрес ГУП Уведомление ИС-1471/1 (вх. № 388 от 14.05.2025г.) с просьбой обеспечить участие представителя ГУП при составлении акта обследования участка после проведения аварийно-ремонтных работ.

В назначенную в уведомлении дату (время) ГУП участия своего представителя не обеспечило.

Актом осмотра территории от 23.05.2025 г. зафиксировано, что после производства земляных работ Ответчиком, на момент осмотра, не восстановлено асфальтобетонное покрытие по адресу: <...>.

Поскольку в добровольном порядке ответчик требование Администрации не исполнил, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в названном Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 ГК РФ).

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства положения статьи 12 ГК РФ как один из способов защиты гражданских прав предусматривают принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно пункту 11 части 10 статьи 35 Закона № 131-ФЗ в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.

Решением Думы Ржевского муниципального округа от 26.10.2023 № 178 утверждены Правила благоустройства Ржевского муниципального округа Тверской области (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с п. 22.16 Правил благоустройства при восстановлении покрытия дорог и тротуаров места раскопов должны послойно засыпаться песком и щебнем с уплотнением каждого слоя с последующим восстановлением твердого покрытия согласно технологии и в зависимости от типа и качества покрытия.

В соответствии с п. 22.18 Правил благоустройства покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено лицом, производящим работы, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ) в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (част 2 статьи 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории городского поселения).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как основание своих требований и возражений.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории по ул. Садовая, 27а в г.Ржеве Тверской области подтверждается материалами дела, в том числе Актом от 25 апреля 2025 года.

При этом, в отзыве на иск ответчик фактически признал необходимость восстановления спорного участка дороги по адресу: <...>, однако, указал, что исполнение обязанности по восстановлению будет осуществлено по мере возможности и при наличии денежных средств, а также благоприятных погодных условий. Между тем, доводы ответчика в указанной части нормативно не подтверждены и не влияют на необходимость восстановления дорожного полотна.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Факт выявленных недостатков в части нарушения целостности верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, обочины проезжей части по ул. Садовая, 27а в г.Ржеве Тверской области установлен материалами дела и ответчиком какими-либо бесспорными надлежащими доказательствами не оспорен.

Поскольку доказательств восстановления благоустройства на спорном участке ответчиком не представлено, суд удовлетворяет заявленные исковые требования об обязании ГУП восстановить благоустройство территории, нарушенное в процессе производства земляных работ по адресу: <...>, путем восстановления асфальтобетонного покрытия (обочины).

В соответствии со статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По мнению истца, достаточный срок для исполнения ответчиком обязанности по восстановлению благоустройства по восстановлению асфальтового покрытия дорожного полотна (обочины) является один месяц со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик в представленном отзыве указал, что в случае удовлетворения исковых требований и установлении указанного срока, просил учитывать погодные условия (сезонность) для проведения указанных работ.

Принимая во внимание климатические условия, специфику выполняемых работ и их объем, руководствуясь вышеуказанной нормой права, суд устанавливает для исполнения решения суда в части обязания ответчика восстановить асфальтовое покрытие дорожного полотна (обочины) по Садовая, 27а в г.Ржеве Тверской области, срок до 15 мая 2026 года, арбитражный суд считает, что указанный срок отвечает принципам разумности и справедливости, учитывает интересы обеих сторон и не противоречит положениям действующего законодательства

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать государственное унитарное предприятие Тверской области "Дирекция единого заказчика", г. Ржев Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 18.01.2017) восстановить благоустройство территории, нарушенное в процессе производства земляных работ по адресу: <...>, путем восстановления асфальтобетонного покрытия (обочины), в срок до 15 мая 2026 года.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Тверской области "Дирекция единого заказчика", г. Ржев Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 18.01.2017) в доход федерального бюджета 50 000,00 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в течение месяца с даты его принятия.

Судья И.А. Истомина