АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
610017, <...>
http://kirov.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А28-3775/2025
г. Киров
25 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2025 года В полном объеме решение изготовлено 25 ноября 2025 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Прозоровой Е.Ю.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Четвериковой А.А.,
рассмотрев дело по исковому заявлению
общества с ограниченной ответственностью «МонтажТехнология» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613040, Кировская область, г.о. город Кирово-Чепецк, <...>)
к акционерному обществу «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, <...>, эт/пом. 3/2-11)
о признании отсутствия договорных отношений и задолженности
и встречное исковое требование о взыскании 381 900 рублей 85 копеек, при участии в судебном заседании представителей:
ответчика-Никулиной О.С., по доверенности от 26.12.2024 № 77/2024, ФИО1, по доверенности от 20.12.2024 № 43/2024,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «МонтажТехнология» (далее – истец, ООО «МонтажТехнология») обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Куприт» (далее – ответчик, АО «Куприт») о признании отсутствия договорных отношений и задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Исковые требования основаны на положениях статей 421, 432 – 434 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неправомерным предъявлением ответчиком требований об оплате задолженности в отсутствие договорных отношений, а также фактического оказания услуг.
Ответчик в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает на то, что АО «Куприт» заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами от 12.11.2016 № 1156, соответственно договор от 17.01.2025 № 32524-2025/ТКО, подготовленный последним на основании заявки истца, считается заключенным на условиях типового договора. При этом отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует ответчику оказывать услуги в соответствии с условиями типового договора.
АО «Куприт» обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к ООО «МонтажТехнология» о взыскании 381 900 рублей 85 копеек, в том числе 266 804 рубля 91 копейка долга оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: <...> за период с января 2022 года по февраль
2025 года, 115 095 рублей 94 копейки неустойки, начисленной за просрочку оплаты оказанных услуг за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 21.05.2025, а также расходов по уплате государственной пошлины (дело № А28-5693/2025).
Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением истцом обязательств по оплате стоимости фактически оказанных услуг.
Определением Арбитражного суда Кировской области от 08.08.2025 по ходатайству АО «Куприт» дела № А28-3775/2025 и № А28-5693/2025 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен № А28-3775/2025.
ООО «МонтажТехнология» в отзыве просит отказать в удовлетворении исковых требований; указывает на то, что услуги по обращению с ТКО не оказаны, договорные отношения между сторонами отсутствуют. Контейнерная площадка, на которую ответчик ссылается как на площадку, с которой фактически оказывалась услуга по обращению с ТКО в спорный период, расположенная по адресу: <...>, находится на значительном расстоянии от объекта истца (1 км), что в свою очередь исключает возможность её использования. Кроме того в спорный период услуга по вывозу ТКО оказывалась иными лицами – ООО «Новый Эко Город», ИП ФИО2, ИП ФИО3 Более того, истцом организованна собственная контейнерная площадка, которая находится на закрытой территории.
В ходе рассмотрения дела ответчик представил ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с истца 470 037 рублей 22 копеек, в том числе 320 801 рубля 11 копеек долга по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта, расположенного по адресу: Кировская область, г. Кирово- Чепецк, ул. Монтажная, д.1 за период с января 2022 года по сентябрь 2025 года (далее – спорный период), 149 236 рублей 11 копеек неустойки, начисленной за просрочку оплаты оказанных услуг за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 22.10.2025.
Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает уточнение исковых требований.
Дело рассматривается по уточненным требованиям.
Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.
В судебном заседании представители ответчика поддержали уточненные встречные исковые требования, настаивают на их удовлетворении.
При указанных выше условиях арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами (далее – ТКО) на территории Кировской области с 01.01.2019.
18.12.2018 АО «Куприт» разместило на официальном сайте регионального оператора, а также опубликовало в газете «Кировская правда» предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.
Как указывает ответчик 15.08.2024 в адрес регионального оператора поступила заявка ООО «МонтажТехнология» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которой истец просил заключить договор в отношении объекта, указанного в приложении к заявке.
В приложении к заявлению на заключение договора истец указал адрес объекта накопления ТКО: <...>; сведения о характеристиках (виде) принадлежащего ответчику объекта недвижимости: административно-производственный комплекс; адрес контейнерной площадки: <...>, количество контейнеров - 2, объем контейнера - 0,75 м3, периодичность вывоза ТКО - 1 раз в 2 недели.
В результате рассмотрения заявки истца, ответчик 19.08.2024 направил в адрес ООО «МонтажТехнология» запрос о предоставлении сведений относительно включения
контейнерной площадки по адресу: <...>, в реестр мест (площадок) накопления ТКО.
В ответном письме от 20.08.2024 истец сообщил об отсутствии контейнерной площадки ООО «МонтажТехнология» в реестре мест (площадок) накопления ТКО.
АО «Куприт» (региональный оператор) подготовило и направило в адрес ООО «МонтажТехнология» (потребитель) проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2025 № 32524-2025/ТКО (далее – договор) по условиям которого региональный оператор обязуется оказывать услугу по обращению с ТКО в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в объеме и месте, которые определены в договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).
Перечень объектов (источников ТКО), объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению № 1 к договору (пункт 2 договора).
Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2022 (пункт 1.4 договора).
Согласно пункту 2.1 договора, под расчетным периодом является календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора. Информирование потребителя о едином тарифе на услугу осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте регионального оператора.
Стороны согласились производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно приложению № 1 к договору (пункт 4.1 договора).
Договор вступает в силу с момента подписания сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания услуг, определенной пунктом 1.4 договора действует до 31.12.2025, а по финансовым обязательствам – до их полного исполнения (пункт 8.1 договора).
Согласно приложению № 1 к договору по объекту ООО «МонтажТехнология»:
- период начисления платы за ТКО – с 01.01.2022 по 31.12.2025; наименование объекта (источника ТКО)/адрес места нахождения – ООО «МонтажТехнология», <...>; место накопления (площадка) ТКО – <...>; способ учета объема ТКО – норматив накопления ТКО, установленный в соответствии с действующим законодательством РФ; количество контейнеров - 1 шт.; объем контейнера – 1,1 куб.м.; периодичность вывоза ТКО - в соответствии с действующим законодательством РФ; расчетная единица - 1 сорудник; показатель расчетной единицы – 72; норматив накопления ТКО – 1,29300 куб.м. в год; объем принимаемых ТКО составляет – 93,096 куб.м./год.
Проект договора направлен в адрес истца, вместе с тем последним не подписан.
В спорный период региональный оператор на условиях типового договора оказывал истцу услуги по обращению с ТКО, о чем составил акты оказанных услуг, счета на оплату.
Фактическое оказание услуг истец подтверждает копиями маршрутных журналов о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) ТКО на территории Кирово-Чепецка Кировской области за спорный период по адресу: <...>, (в месте (площадке) накопления, включенном в территориальную схему обращения с ТКО).
Согласно расчету ответчика задолженность истца по договору за спорный период составляет 320 801 рубль 11 копеек.
Расчет задолженности произведен истцом с применением расчетной единицы – сотрудник, показатель расчетной единицы – 72, с применением норматива накопления
ТКО, утвержденного распоряжением Министерства охраны окружающей среды от 10.12.2020 № 28 – 1,2930 куб.м. в год (административно-офисные учреждения), и тарифа установленного решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 18.12.2020 № 41/1-тко-2021 (в редакции действовавшей в соответствующие периоды).
В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 20.02.2025 № 2238 с требованием об оплате задолженности по договору.
В ответном письме от 31.03.2025 № МТ/25/75 истец ссылаясь на то, что договор является незаключенным, указал на необоснованность предъявленного ответчиком требования о погашении задолженности.
Не урегулирование спора в досудебном порядке послужило основанием для обращения сторон в суд с настоящими исковыми заявлениями.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 779, пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствие с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО).
Согласно статье 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).
В силу пункта 8(4) Правил обращения с ТКО основаниями для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются: письменная заявка,
подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение регионального оператора о заключении такого договора.
Согласно пункту 8(17) Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Согласно пункту 8 (18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.
Таким образом, в соответствии с Законом № 89-ФЗ и Правилами обращения с ТКО отсутствие в письменном виде договора, заключенного сторонами, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, а у потребителя возникает обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях в отношении принадлежащих ему объектов.
Ответчик является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Кировской области и осуществляет деятельность в соответствии с соглашением от 24.04.2018, заключенным Обществом с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области (уполномоченный орган).
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Согласно пункту 1 Правил обращения с ТКО обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями (пункт 4 Правил обращения с ТКО).
Согласно пункту 5 Правил обращения с ТКО договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.
В соответствии с пунктом 8.1 Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном 8 разделом
Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8.4 Правил обращения с ТКО).
В соответствии с пунктом 8.17 Правил обращения с ТКО региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с требованиями Правил обращения с ТКО. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном настоящих Правил.
В пункте 8.18 Правил обращения с ТКО предусмотрено, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 той же статьи в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 6 раздела II постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (в ред. от 15.09.2018) «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505) в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.
Согласно подпункта «а» пункта 5 раздела II Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
Из материалов дела следует, что истец обратился в адрес регионального оператора с заявкой на заключение договора по обращению с ТКО с указанием объекта, по которому необходимо оказывать услуги.
Заявка скреплена печатью истца. Факт подписания заявки истцом не оспорен и не опровергнут.
Таким образом, основанием для подготовки спорного договора явилось волеизъявление истца, выраженное в поданной письменной заявке на заключение договора.
При этом доказательств наличия при подаче заявки на заключение договора на вывоз ТКО пороков воли, в частности, обмана, заблуждения, либо отсутствия либо ограничения дееспособности истцом в материалы дела не представлено.
Ответчик, являясь региональным оператором, направил истцу проект договора на подписание. В конечном итоге договор не был подписан истцом, не возвращен ответчику, за урегулированием разногласий истец не обращался, об изменении каких-либо данных, на основе которых региональным оператором производится расчет стоимости услуг, также не сообщал.
При этом вопреки доводам истца, возникновение между региональным оператором и потребителем услуги по обращению с ТКО соответствующих правоотношений в рассматриваемой сфере не обусловлено заключением договора на обращение с ТКО в письменной форме, но поставлено в зависимость от наличия статуса регионального оператора и осуществлением деятельности, предполагающей образование ТКО.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключается по типовой форме и вступает в силу с 01.01.2019 независимо от подписания сторонами, при этом с 01.01.2019 у собственников отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.
В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с ТКО, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023) указано, что договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа.
В случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора (пункт 2 Обзора от 13.12.2023).
Таким образом, в спорный период между сторонами действовал типовой договор с условиями учета объема и массы ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.
Маршрутными журналами о движении мусоровозов и загрузке (выгрузке) ТКО на территории Кирово-Чепецка Кировской области за спорный период подтверждается факт осуществление сбора ТКО ответчиком в месте (площадке) накопления по адресу: <...>, включенном в территориальную схему обращения с ТКО.
Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.
Кроме того, исключительно региональный оператор вправе осуществлять оказание такого вида услуг. Постановка иных выводов создавала бы предпосылки для нарушения собственниками ТКО требований, установленных Законом № 89-ФЗ, путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.
При этом образование ТКО в результате хозяйственной деятельности любого лица и оказание региональным оператором услуг всем без исключения потребителям предполагаются (пока не доказано иное), потребители не могут распоряжаться ТКО по своему усмотрению (за пределами взаимодействия с региональным оператором), а согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2024 N 1278-О, освобождение от внесения платы за услугу по обращению с ТКО не обеспечивает разумный баланс публичных и частных интересов в
этой сфере отношений и не согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, обеспечения защиты жизни и здоровья граждан, права каждого на благоприятную окружающую среду, а также сохранения природы и окружающей среды.
Таким образом, образование отходов любым лицом презюмируется, а потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, за пределами взаимодействия с региональным оператором.
В пункте 15 Обзора судебной практики указано, что если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.
При этом надлежащим доказательством неоказания услуг по обращению с ТКО является акт о нарушении истцом обязательств по договору на оказание услуг по обращению с ТКО, порядок составления которого содержится в разделе VI типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденного Правилами N 1156.
Достаточных и надлежащих доказательств того, что ответчик услуги по обращению с ТКО в спорном периоде не оказывал и (или) оказывал ненадлежащим образом, истец не представил.
Истец указывает на то, что им организованна собственная контейнерная площадка, которая находится на закрытой территории.
Вместе с тем, указанный довод подлежит отклонению в силу следующего.
Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 9 Правил обращения с ТКО следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.
В рассматриваемом случае в спорный период собственные контейнерные площадки истцом не были организованы (доказательств, свидетельствующих об обратном в материалы дела не представлено), а, следовательно, отсутствовали в схеме обращения с отходами.
Поскольку договор заключен на условиях типовой формы, и истцом не представлено доказательств существования в спорный период собственной индивидуальной контейнерной площадки, её включения в реестр контейнерных площадок и территориальную схему обращения с отходами, суд приходит к выводу, что потребитель не был лишен возможности складировать ТКО в ближайшую контейнерную площадку общего пользования, включенную в территориальную схему обращения с отходами.
Указанная контейнерная площадка, расположенная по адресу: <...>, является общедоступной.
Сведений о том, что ТКО складировались в ином месте, вне пределов зоны деятельности регионального оператора, либо того, что ТКО утилизировалось самостоятельно в установленном законом порядке, материалы дела не содержат.
При этом сама по себе удаленность места (площадки) накопления отходов не является основанием для освобождения потребителя от внесения платы за услугу по обращению с отходами.
Ссылка истца на наличии договорных отношений с другими лицами отклоняется судом, поскольку
ООО «Новый Эко Город», ИП ФИО2, ИП ФИО3, с которым ООО «МонтажТехнология» заключены договоры от 09.04.2018 № 154, от 08.06.2022 № 4/Т, от 10.01.2025 № 6/2025 соответственно, не полномочны в силу статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ оказывать услуги по обращению с ТКО на территории Кировской области.
Процесс сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО регламентирован нормами действующего законодательства Российской Федерации.
Иные лица, кроме регионального оператора и его операторов, не вправе оказывать услуги по обращению с ТКО на определенной ему территории, указанной в соответствующей лицензии.
ООО «Новый Эко Город», ИП ФИО2, ИП ФИО3, не являясь региональным оператором и не имея соответствующей лицензии на осуществление такой
деятельности, не вправе осуществлять комплекс мероприятий, включенных в понятие обращения с ТКО в тех объемах и в той последовательности, которые установлены положениями Закона N 89-ФЗ.
Законодатель, устанавливая порядок оказания услуг по обращению с ТКО посредством заключения соответствующего договора исключительно с региональным оператором, в части 6 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" предусмотрел, что договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.
АО «Куприт» наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Кировской области с 01.01.2019.
Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 4, 4.1 Обзора судебной практики договоры, заключенные после начала деятельности регионального оператора, являются недействительными.
Таким образом, после начала деятельности регионального оператора ответчик был лишен права заключать какие-либо договоры с иным лицом на транспортирование ТКО.
Кроме того, исходя из буквального содержания договоров от 09.04.2018 № 154 и от 08.06.2022 № 4/Т, их предметом является оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению отходов 4-го и 5-го классов опасности. Предметом договора от 10.01.2025 № 6/2025 является предоставление автотранспорта и механизмов для вывоза мусора. При этом доказательств вывоза именно ТКО в материалы дела истцом не представлено.
Расчет задолженности произведен исходя из норматива накопления ТКО, установленного распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 10.12.2020 № 28, тарифа установленного решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 18.12.2020 № 41/1-тко-2021 (в редакции действовавшей в соответствующие периоды), с учетом категории объекта истца и расчетной единицы – количества сотрудников.
Проверив расчет ответчика, с учетом уточнений, суд признает его обоснованным, соответствующим действующему законодательству. Методика расчета задолженности истцом не оспорена (не опровергнута).
Учитывая изложенное, в силу приведенных правовых норм, условий договора и обстоятельств дела исковые требования о признании отсутствия договорных отношений и задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению; встречные исковые требования о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с января 2022 года по сентябрь 2025 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме в сумме 320 801 рубль 11 копеек.
Помимо основного долга ответчиком также предъявлено к взысканию 149 236 рублей 11 копеек неустойки за просрочку оплаты за период за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 22.10.2025 (с учетом уточнения).
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии с пунктом 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
Условие о неустойке содержится в проекте типового договора.
Представленный ответчиком расчет неустойки, с учетом уточнения, проверен судом, признан верным, поскольку не противоречит условиям договора и установленным
судом обстоятельствам, не нарушает права истца.
Иной расчет неустойки (контррасчет) истцом суду не представлен, период просрочки истцом не оспорен.
С учетом указанных норм права и вышеизложенных обстоятельств, исковые требования ответчика о взыскании с истца 149 236 рублей 11 копеек неустойки за период с 11.02.2022 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 22.10.2025 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано в полном объеме в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.
При обращении с иском в суд ответчик уплатил государственную пошлину в общем размере 24 095 рублей 00 копеек.
Поддерживаемой ответчиком цене иска, с учетом уточнения исковых требований, соответствует государственная пошлина в размере 28 502 рубля 00 копеек, что следует из подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, ответчику необходимо было доплатить государственную пошлину в сумме 4 407 рублей 00 копеек. При этом ответчиком не представлены доказательства доплаты государственной пошлины при увеличении суммы иска.
Таким образом, поскольку ответчик увеличил исковые требования и не представил доказательства доплаты государственной пошлины, с истца подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 4 407 рублей 00 копеек.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении первоначального иска отказать.
Встречный иск удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МонтажТехнология» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества «Куприт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность в размере 320 801,11 (триста двадцать тысяч восемьсот один) рубль 11 копеек, неустойку в размере 149 236,11 (сто сорок девять тысяч двести тридцать шесть) рублей 11 копеек, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 24 095 (двадцать четыре тысячи девяносто пять) рублей 00 копеек.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «МонтажТехнология» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 407 (четыре тысячи четыреста семь) рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.
Судья Прозорова Е.Ю.