101/2023-87976(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары Дело № А79-10038/2022 12 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2023. Полный текст решения изготовлен 12.07.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Ильмент Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Епифановой С.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

финансового управляющего должника ФИО1 (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения прав и законных интересов

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2.

при участии

от Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике – ФИО3 (доверенность от 30.12.2022 № 12-55/1, диплом)

и

установил:

финансовый управляющий ФИО4 (далее – заявитель) от имени должника ФИО1 (далее – ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – Управление) о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи от 29.04.2022 № 2222100079640 о прекращении (исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица) общества с ограниченной ответственностью "Горжилобмен" (ОГРН

1152130002530, ИНН 2130150963) (далее - ООО "Горжилобмен", Общество), обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в ЕГРЮЛ сведений об ООО "Горжилобмен" как о действующем юридическом лице.

Заявление основано на статье 21.1 и пункте 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) и мотивировано тем, что исключение Общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица нарушает права кредиторов должника ФИО1

Определением от 02.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее – ФИО2).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 06.04.2023 по делу № А79-5791/2021 ФИО4 от исполнения обязанностей финансового управляющего должника ФИО1 освобожден.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 16.05.2023 по делу № А79-5791/2021 финансовым управляющим должника ФИО1 утверждена ФИО5.

Финансовый управляющий ФИО5 22.06.2023 представила ходатайство, в котором заявление поддержала, просила провести заседание суда в ее отсутствие.

ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, для участия в нем не явился, представил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении заявления отказать, указал на формальное осуществление полномочий единоличного исполнительного органа на момент внесения регистрирующим органом сведений о недостоверности.

Представитель Управления, участвовавший в заседании суда 27.06.2023 и 03.07.2023, в удовлетворении требований просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях.

В заседании суда на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) были объявлены перерывы с 27.06.2023 до 16 часов 30 минут 03.07.2023 и с 03.07.2023 до 9 часов 40 минут 07.07.2023.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 АПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО "Горжилобмен" создано в качестве юридического лица 25.02.2015, о чем Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – Инспекция, регистрирующий орган) в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1152130002530.

Инспекцией 08.08.2017 за государственным регистрационным номером 2172130237783 внесены изменения в ЕГРЮЛ, касающихся сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Горжилобмен", согласно которым директором стал ФИО2

Инспекция 12.04.2021 представила в регистрирующий орган заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, по форме № Р34002. Данное заявление представлено в связи с недостоверностью

сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "Горжилобмен".

Инспекция направила Обществу, ФИО2 и участнику Общества, уведомление от 14.04.2021 № 335 о необходимости представления достоверных сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества.

25.06.2021 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Общества, за государственным регистрационным номером 2212100109252.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений об ООО "Горжилобмен", в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев регистрирующим органом 10.01.2022 принято решение № 42 о предстоящем исключении ООО "Горжилобмен" из ЕГРЮЛ.

Инспекцией в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2

№ 1 (871) от 12.01.2022) опубликовано сообщение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ с указанием всех необходимых сведений, предусмотренных пунктом 3 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ.

Поскольку никто из заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "Горжилобмен" из ЕГРЮЛ, не реализовал возможность направления заявления в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ трехмесячный срок со дня опубликования решения от 10.01.2022 № 42, Инспекцией 22.04.2022 принято решение № 42И о прекращении ООО "Горжилобмен" и в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2222100079640 о прекращении ООО "Горжилобмен" (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

29.08.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2222100743533 о прекращении деятельности Инспекции путем реорганизации в форме присоединения к Управлению.

Не согласившись с действиями по внесению в ЕГРЮЛ 22.04.2022 записи за государственным регистрационным номером 2222100079640 о прекращении ООО "Горжилобмен", финансовый управляющий должника ФИО1 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация определяется как акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о юридических лицах в соответствии с Федеральным законом

№ 129-ФЗ.

Информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной, поэтому государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации (часть 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Принцип публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиты третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, обеспечивается уполномоченным органом посредством реализации предоставленных Федеральным законом № 129-ФЗ полномочий, в том числе предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 129-ФЗ.

Состав содержащихся в ЕГРЮЛ сведений определен пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ и включает в себя, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт "л").

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В силу пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129- ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ).

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Из пункта 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела следует, что регистрирующим органом Обществу, ФИО2 и участнику Общества 21.04.2021 по почте направлено уведомление от 14.04.2021 № 335 о необходимости представления достоверных сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества.

Какие-либо документы и сведения, опровергающие сомнения регистрирующего органа, в Инспекцию не поступили.

Заявление для внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений о директоре Общества в регистрирующий орган также не поступали.

Учитывая отсутствие обратной связи со стороны Общества, ФИО2 и участника Общества, непредставления запрашиваемых сведений, Инспекция на основании пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ правомерно 25.06.2021 внесла в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества.

Инспекция приняла решение от 10.01.2022 № 42 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности (места нахождения) и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев. Сведения о принятом решении от 10.01.2022 № 42 были опубликованы Инспекцией в установленном порядке в журнале "Вестник государственной регистрации" 12.01.2022.

Заявления от Общества и иных заинтересованных лиц в трехмесячный срок со дня опубликования указанного решения в Инспекцию не поступили.

Указанные обстоятельства являются необходимыми и достаточными для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что Инспекция при принятии решения от 29.04.2022 № 42И о государственной регистрации прекращения Общества, а также при внесении в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2222100079640 о прекращении ООО "Горжилобмен" действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Федеральным законом № 129-ФЗ.

Заявитель, проявив должную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ и направить в Инспекцию заявление о несогласии с исключением Общества из ЕГРЮЛ.

В материалах дела также отсутствуют доказательства фактического осуществления Обществом хозяйственной деятельности.

Правоприменительная судебно-арбитражная практика в свете определения Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2018 № 301-КГ18-8795 по делу № А28-730/2017, определения Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2021 № 305-ЭС20-16189 по делу № А40-170552/2019 сводится к применению судами правового подхода, который заключается в том, что, исходя из конституционно-правового смысла положений статьи 21.1 Федерального закона

№ 129-ФЗ, регистрирующий орган не может исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям.

В основу данного подхода положены выводы о необходимости оценки двух обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактического прекращения деятельности юридического лица. Одним обстоятельством является наличие на момент принятия решения о прекращении юридического лица незавершенного судебного спора с участием такого юридического лица, что предопределяет вынесение судебного акта о прекращении производства по судебному делу, и соответственно лишает заявителя гарантированного права на эффективную судебную защиту, в том числе, требовать принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. Вторым обстоятельством является осуществление юридическим лицом защиты своих прав в суде, предполагающей активное процессуальное поведение юридического лица, от имени которого действовали уполномоченные лица.

В рассматриваемом деле, не установлено ни одно из указанных обстоятельств.

Доказательств, которые бы подтверждали создание препятствий Обществу в осуществлении предпринимательской деятельности прекращением его правоспособности в административном порядке, в материалах дела не имеется.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона

№ 129-ФЗ решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве. Однако таких сведений в отношении Общества у Инспекции не имелось.

Предоставление кредиторам и иным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, права обжаловать исключение юридического лица из ЕГРЮЛ не означает безусловное восстановление сведений о таком юридическом лице в ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший каких-либо нарушений действующего законодательства при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Нормы законодательства Российской Федерации предусматривают дополнительные гарантии кредиторов, исключенных из ЕГРЮЛ юридических лиц.

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ не лишает кредитора права при последующем нахождении имущества должника воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации о назначении процедуры распределения имущества должника.

Так, согласно пункту 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право.

Дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому

исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2222100079640 о прекращении ООО "Горжилобмен"

внесена Инспекцией в рамках ее компетенции, с соблюдением норм действующего законодательства, не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Порядок исключения ООО "Горжилобмен" из ЕГРЮЛ Инспекцией был соблюден.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления финансового управляющего должника ФИО1

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ФИО1

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 300 (триста) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья Н.И. Ильмент

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:42:00

Кому выдана ИЛЬМЕНТ НАТАЛИЯ ИВАНОВНА