Решение по делу № А35-7170/2023 от 18.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

18 октября 2023 года

Дело № А35-7170/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Кочетовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Махортовой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании 05.10.2023 с перерывом до 12.10.2023 дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Реут» в лице конкурсного управляющего ФИО1

об обязании разработать проект ликвидации участка недр местного значения - одиночный водозабор, состоящий из двух рабочих скважин: скв. №1 и №2 глубиной 245 м и 255 м соответственно, эксплуатирующих водоносный ряжский терригенный комплекс и работающих попеременно, расположенных по адресу: Курская область, Фатежский район, Русановский сельсовет, д. Путчино, в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу,

об обязании провести мероприятия по ликвидации водозаборных скважин в соответствии с действующим законодательством, в сроки, установленные проектом ликвидации водозаборных скважин, с предоставлением в Министерство природных ресурсов Курской области для подписания актов о ликвидации водозаборных скважин,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество «Аграрно производственный центр «Фатежский» в лице конкурсного управляющего ФИО2,

при участии представителей:

от истца: ФИО3 по доверенности от 23.05.2023 (до перерыва); ФИО4 по доверенности от 08.02.2023 (после перерыва);

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: ФИО5 по доверенности от 19.01.2023 (до перерыва), не явился, извещен надлежащим образом (после перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Реут» в лице конкурсного управляющего ФИО1 об обязании разработать проект ликвидации участка недр местного значения - одиночный водозабор, состоящий из двух рабочих скважин: скв. №1 и №2 глубиной 245 м и 255 м соответственно, эксплуатирующих водоносный ряжский терригенный комплекс и работающих попеременно, расположенных по адресу: Курская область, Фатежский район, Русановский сельсовет, д. Путчино, в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, об обязании провести мероприятия по ликвидации водозаборной скважины в соответствии с действующим законодательством, в сроки, установленные проектом ликвидации водозаборной скважины, с предоставлением в Министерство природных ресурсов Курской области для подписания актов о ликвидации водозаборной скважины.

Определением суда от 09.08.2023 исковое заявление принято к производству в порядке общего искового судопроизводства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Аграрно производственный центр «Фатежский» в лице конкурсного управляющего ФИО2.

Определением от 06.09.2023 суд назначил дело к судебному разбирательству.

В судебном заседании 05.10.2023 представитель истца представил уточненные исковые требования, просил обязать конкурсного управляющего ООО «Реут» разработать проект ликвидации участка недр местного значения - одиночный водозабор, состоящий из двух рабочих скважин: скв. №1 и №2 глубиной 245 м и 255 м соответственно, эксплуатирующих водоносный ряжский терригенный комплекс и работающих попеременно, расположенных по адресу: Курская область, Фатежский район, Русановский сельсовет, д. Путчино, в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, и провести мероприятия по ликвидации водозаборных скважин в соответствии с действующим законодательством, в сроки, установленные проектами ликвидации водозаборных скважин, с предоставлением в Министерство природных ресурсов Курской области для подписания актов о ликвидации водозаборных скважин.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточненные исковые требования к производству.

В обоснование исковых требований истец ссылался на неисполнение ООО «Реут» обязанности по ликвидации водозаборных скважин после аннулирования лицензии на пользование недрами.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал на то, что ООО «Реут» являлось арендатором водозаборных скважин. Поскольку собственником водозаборных скважин является ЗАО АПЦ «Фатежский» и у ответчика отсутствует доступ к спорному имуществу, ввиду расторжения договора аренды, Общество полагало, что обязанность по ликвидации скважин возникла у третьего лица. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ЗАО АПЦ «Фатежский», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в письменном мнении пояснило, что факт прекращения арендный отношений не освобождает ООО «Реут», как недропользователя, от исполнения обязанностей в части разработки проекта ликвидации водозаборных скважин. Более того, Арендодатель не препятствует ответчику в доступе к скважинам. Представитель третьего лица в судебное заседание после перерыва не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.ст. 123, 156, 170 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

18.12.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Реут» была выдана лицензия № КРС 90322 ВР на пользование участком недр, расположенным по адресу: Курская обл., Фатежский р-н, Русановский сельсовет, д. Путчино с целевым назначением - геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи для хозяйственно-бытового и технологического обеспечения водой сельскохозяйственного объекта «Свиноводческий комплекс по производству 112 000 голов в год с законченным циклом производства».

Дата окончания срока действия лицензии – 18.12.2024.

Согласно условиям пользования недрами, право пользования участком недр местного значения предоставлено ООО «Реут» на основании решения комитета экологической безопасности и природопользования Курской области, принятого в соответствии с постановлением Администрации Курской области от 22.05.2015 № 307-па (приказ комитета от 15.11.2019 № 01-06/556).

Участок недр местного значения - одиночный водозабор состоит из двух рабочих скважин: скв. №1 и № 2 глубиной 245 м и 255 м соответственно, эксплуатирующих водоносный ряжский терригенный комплекс и работающих попеременно. Расстояние между скважинами 110 м (пункт 1.2. условий пользования недрами).

Водозаборные скважины находятся в аренде у Недропользователя согласно договору аренды от 22.07.2019 № 01/АР/Реут-19, заключённому с ЗАО «АПЦ «Фатежский».

В пункте 3.6. условий пользования недрами закреплено, что уполномоченный орган может приостановить, ограничить или досрочно прекратить право пользования недрами по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что приказом комитета природных ресурсов Курской области № 01-08/276 от 22.04.2021 на основании пункта 7 части 2 статьи 20 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» право пользования ООО «Реут» вышеуказанным участком недр было досрочно прекращено. Лицензия на пользование недрами КРС 90322 ВР от 18.12.2019 аннулирована.

Вместе с тем, после окончания срока действия лицензии, Общество не осуществило мероприятия по ликвидации или консервации сооружений в порядке, установленном законодательством, что было отражено в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.07.2022 № 20.

В предостережении ответчику предлагалось принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, а именно:

1) провести мероприятия по ликвидации или консервации водозабора в соответствии с действующим законодательством;

2) при потребности юридического лица в пользовании недрами обеспечить получение лицензии на пользовании недрами в установленном порядке.

Учитывая, что ответ на предостережение в Министерство природных ресурсов Курской области не поступил, истец 30.05.2023 направил в адрес ответчика претензию №\11-01-33/5225 с требованием провести мероприятия по ликвидации или консервации объектов недропользования.

Поскольку требования претензии Обществом не были исполнены, Министерство природных ресурсов Курской области обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим исковым заявлением (с учетом уточнений).

Оценив представленные документальные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Отношения в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования, специфических минеральных ресурсов, подземных вод, включая попутные воды, и вод, использованных пользователями недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах»).

Согласно преамбуле Закона «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В силу статьи 18 Закона «О недрах» участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как установлено в статье 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами.

Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Материалами дела подтверждается, что 18.12.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Реут» была выдана лицензия № КРС 90322 ВР на пользование участком недр, расположенным по адресу: Курская обл., Фатежский р-н, Русановский сельсовет, д. Путчино с целевым назначением - геологическое изучение в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи для хозяйственно-бытового и технологического обеспечения водой сельскохозяйственного объекта «Свиноводческий комплекс по производству 112 000 голов в год с законченным циклом производства».

Из условий пользования недрами следует, что участок недр местного значения - одиночный водозабор, предоставленный ООО «Реут», состоит из двух рабочих скважин: скв. №1 и № 2 глубиной 245 м и 255 м соответственно, эксплуатирующих водоносный ряжский терригенный комплекс и работающих попеременно. Расстояние между скважинами 110 м.

Лицензия была выдана сроком до 18.12.2024.

Как установлено в статье 20 Закона «О недрах» право пользования недрами прекращается по истечении установленного в лицензии срока ее действия; при отказе владельца лицензии от права пользования недрами; при возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами; в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных статьей 17.1 настоящего Закона; в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

В пункте 3.6. условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии на пользование недрами КРС 90322 ВР от 18.12.2019) закреплено, что уполномоченный орган может приостановить, ограничить или досрочно прекратить право пользования недрами по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством.

Пользователь недр обязан обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (ст. 22 Закона «О недрах»).

В частности, в силу пункта 9 абзаца 2 статьи 22 Закона «О недрах» недропользователь обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, не подлежащих использованию.

Указанная норма корреспондирует положениям статьи 26 Закона «О недрах», согласно которой горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1.3 Постановления Администрации Курской области от 30.09.2021 № 1029-па «Об утверждении Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре)» региональный государственный геологический контроль (надзор) на территории Курской области осуществляется Министерством природных ресурсов Курской области.

Однако до настоящего времени ответчик проект ликвидации одиночного водозабора состоящего из двух рабочих скважин, в Министерство природных ресурсов Курской области на согласование не представил.

В ходе рассмотрения дела доказательств исполнения обязанности, установленной пунктом 9 абзаца 2 статьи 22 Закона «О недрах», общество с ограниченной ответственностью «Реут» также не представило (статья 65 АПК РФ).

В свою очередь, возражая против удовлетворения исковых требований, Общество ссылалось на то, что собственником водозаборных скважин является ЗАО АПЦ «Фатежский» и у ответчика, как арендатора, отсутствует доступ к спорному имуществу, поскольку договор аренды расторгнут. С учетом указанного, ООО «Реут» полагало, что обязанность по ликвидации скважин должна быть возложена на ЗАО АПЦ «Фатежский».

Отклоняя данные доводы ответчика, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статье 9 Закона «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу, а прекращаются со дня внесения записи о прекращении права пользования недрами по соответствующей лицензии на пользование недрами в государственный реестр участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами, предусмотренный статьей 28 настоящего Закона, за исключением обязанностей по ликвидации или консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения (абзац 2 статьи 26 Закона «О недрах»).

Таким образом, обязанность по проведению мероприятий по консервации или ликвидации объекта недропользования лежит на недропользователе.

Из материалов дела следует, что ЗАО АПЦ «Фатежский» участником отношений по геологическому изучению спорного участка недр в целях поиска, оценки и добычи подземных вод не являлось, в связи с чем, обязанность по ликвидации и консервации скважин, установленная Законом «О недрах», не может быть возложена на указанное лицо.

В тоже время, ООО «Реут» на основании лицензии КРС 90322 ВР от 18.12.2019 было пользователем участка недр, расположенного по адресу: Курская обл., Фатежский р-н, Русановский сельсовет, д. Путчино.

При таких обстоятельствах, у Общества, как недропользователя, возникли соответствующие права и обязанности, в том числе обязанность по разработке проекта консервации скважин после досрочного прекращения права пользования.

С учетом указанного, доводы ответчика о том, что обязанность по ликвидации скважин должна быть возложена на ЗАО АПЦ «Фатежский» судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм права.

Кроме того, суд отмечает, что ЗАО АПЦ «Фатежский» не препятствует ООО «Реут» в доступе к спорным скважинам, однако обращений с целью получения доступа к ним, со стороны ответчика в адрес третьего лица не поступало.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ представлено не было.

Согласно статье 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела документальные доказательства, приняв во внимание отсутствие в материалах дела доказательств исполнения ответчиком обязанности по проведению мероприятий по ликвидации объекта недропользования, арбитражный суд полагает требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец в силу положений ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, расходы по ее уплате в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся судом на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 16, 110, 112, 156, 167-171, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Министерства природных ресурсов Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Реут» (ОГРН <***>, ИНН <***>) разработать проект ликвидации участка недр местного значения - одиночный водозабор, состоящий из двух рабочих скважин: скв. №1 и №2 глубиной 245 м и 255 м соответственно, эксплуатирующих водоносный ряжский терригенный комплекс и работающих попеременно, расположенных по адресу: Курская область, Фатежский район, Русановский сельсовет, д. Путчино, в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Реут» (ОГРН <***>, ИНН <***>) провести мероприятия по ликвидации водозаборных скважин в соответствии с действующим законодательством, в сроки, установленные проектом ликвидации водозаборных скважин, с предоставлением в Министерство природных ресурсов Курской области для подписания актов о ликвидации водозаборных скважин.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Реут» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб. 00 коп.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже.

Судья И.В. Кочетова