Решение по делу № А32-22457/2023 от 05.12.2023 | АС Краснодарского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-22457/2023

05 декабря 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2023 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Апалькова С.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лимборской Я.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Эвмис», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 31.08.2023,

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Эвмис» о взыскании штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 15.06.2022 № 70 в размере 36 590 руб.

Определением суда от 10.05.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 13.07.2023 суд перешел к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

Представитель истца требования поддержал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Заявлений, ходатайств не поступало.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявляется краткосрочный перерыв в пределах текущего дня на 5 минут.

Участвующие в деле лица после перерыва в судебное заседание не явились, дополнительных документов, ходатайств не поступило.

Изучив материалы дела, оценив доводы искового заявления, Арбитражный суд Краснодарского края пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования город Краснодар (заказчик) и ООО «Эвмис» (исполнитель) заключён муниципальный контракт от 15.06.2022 № 70 на оказание услуг по поддержке раздела «Инвестиционный портал города Краснодара» официального Интернет-портала администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара (далее — Инвестпортал).

Срок оказания услуги по Контракту: с даты заключения муниципального контракта по 15.12.2022 (пункт 4.1 контракта).

В соответствии с пунктом 6.1 контракта цена настоящего контракта составляет 365 900 рублей.

Объем оказываемых услуг определен техническим заданием, являющимся приложением № 1 к контракту (пункт 1.2 контракта).

Пунктом 1.5 технического задания установлены общие требования к оказанию услуг по поддержке и развитию раздела Инвестпортал, согласно которым исполнитель обязан принимать к исполнению и своевременно отвечать на всю поступающую информацию с 2 адресов электронной почты, находящихся в домене krd.ru, а также обеспечить сопровождение Инвестпортала с даты получения доступа к Инвестпорталу по 15.12.2022.

Согласно пункту 1.5.2.2 технического задания Исполнитель должен еженедельно размещать не менее 3 актуальных новостей, соответствующих тематике, в соответствующем разделе Инвестпортала: федерального/ регионального/муниципального уровня, не позднее, чем через 2 рабочих дня после появления инфоповода.

Согласно пункту 1.5.3 технического задания в результате проведённых работ по комплексному развитию Инвестпортала за период действия контракта должно быть привлечено 6 500 уникальных посетителей Инвестпортала.

Согласно пункту 1.5.4.1 Технического задания исполнитель в период исполнения контракта должен осуществлять в соответствии с утвержденной заказчиком Стратегией, а также по запросу заказчика, разработку 10 инфографических и медийных материалов (допустимые форматы материалов: MS PowerPoint, jpg, pdf, tiff, png, mpg, avi, тр4), согласовывать с заказчиком и готовить их для публикации в разделах/рубриках сайта при необходимости. Срок подготовки запрошенных заказчиком материалов не превышает 3 рабочих дней с момента направления задания исполнителю.

При исполнении контракта исполнителем допущено нарушение существенных условий контракта.

В нарушение пункта 1.5 технического задания с 22.11.2022 по сегодняшний день генеральный директор ООО «Эвмис» ФИО2, который является единственным ответственным лицом по исполнению условий контракта, не выходит на связь. Контактный мобильный телефон вне зоны действия сети, стационарный телефон не отвечает, сообщения на мессенджеры остаются без прочтения.

Для уточнения исполнения обязательств по контракту 23.11.2022 администрацией направлен запрос о предоставлении контактов замещающего ФИО2 лица на адрес электронной почты webproject@evmis.ru, по которому с 15.06.2022 велась рабочая переписка с техническим специалистом ООО «Эвмис». 24.11.2022 получен ответ о том, что задачи ставились ФИО2 напрямую и других контактов сотрудников организации у технического специалиста не имеется.

В нарушение пункта 1.5.2.2 технического задания с 23.11.2022 по 15.12.2022 публикация новостей не осуществлялась. Фактически размещение новостей выглядит следующим образом:

21.11.2022 и 22.11.2022 размещены две последние новости, после чего новости исполнителем не размещались. Скриншот с датами размещенных новостей на Инвестпортале прилагается.

В нарушение пункта 1.5.3 технического задания в период с 15.06.2022 по 15.11.2022 исполнителем привлечено 4803 уникальных посетителя на Инвестпортал, вместо 6 500.

Предусмотренные пунктом 5.1 контракта отчётные документы в виде скриншота статистики привлечённых уникальных посетителей Инвестпортала на бумажном носителе, заверенные печатью и подписью Исполнителя, а также в электронном виде в период с 15.11.2022 до 15.12.2022 исполнителем заказчику не представлены.

Отсутствие указанных отчётных документов не позволяет заказчику определить наличие недостающих 1697 уникальных посетителей.

В нарушение пункта 1.5.4.1 технического задания за период действия контракта исполнителем разработано и представлено заказчику четыре инфографических материала (презентации) из десяти, согласованных условиями контракта.

Направленные заказчиком на адрес электронной почты исполнителя webproject@evmis.ru технические задания на разработку пяти презентаций остались неисполненными: 27.10.2022 - 3 ед.; 01.11.2022 - 1 ед.; 17.11.2022 -1 ед.

В целях урегулирования вопроса в части исполнения обязательств по контракту на адрес исполнителя заказчиком направлялось письмо от 29.11.2022 № 4894/31 (идентификатор почтовой отправки 35001573017347), в котором сообщалось о недобросовестном исполнении ряда работ по контракту исполнителем, с просьбой проинформировать заказчика до 05.12.2022 о ходе исполнения контракта, сроках подготовки недостающих инфографических материалов и сроках размещения новостей.

Ответ от исполнителя до настоящего времени не поступил. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35001573017347 письмо имеет статус «Неудачная попытка вручения» от 02.12.2022.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.2 контракта, исполнитель обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку предоставить Заказчику результаты оказания услуг, предусмотренных контрактом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3.4. контракта, заказчик вправе требовать от исполнителя надлежащего исполнения обязательств и своевременного устранения выявленных недостатков, а исполнитель обязан в соответствии с подпунктом «в» пункта 3.2. контракта в случае выявления заказчиком недостатков при исполнении исполнителем своих обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, устранить выявленные заказчиком недостатки в разумные сроки.

Учитывая тот факт, что исполнитель не устранил выявленные ранее несоответствия в указанный срок и ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по контракту, заказчик на основании подпункта «д» пункта 3.4 и пункта 11.7 контракта принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом от 16.12.2022 № 5151/31 в адрес исполнителя направлено решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35001573033828 письмо имеет статус «Неудачная попытка вручения» от 19.12.2022.

Решением комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 12.01.2023 № РНП-23-23/2023 по делу № 023/06/95-183/2023 сведения, представленные администрацией в отношении ООО «Эвмис» и сведения об участниках/учредителях юридического лица ФИО2 включены в реестр недобросовестных поставщиков.

В пункте 7.3 контракта стороны установили, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, устанавливается штраф. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 года № 1042 и составляет 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн рублей.

Таким образом, по мнению истца, за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту исполнителю необходимо оплатить штраф в размере 10% цены контракта, что составляет 36 590 рублей.

Письмом от 13.01.2023 № 83/31 администрация направила в адрес ответчика требование об уплате штрафа в размере 36 590 рублей с указанием реквизитов для перечисления денежных средств.

Однако до настоящего времени денежные средства на оплату штрафа на расчетный счет администрации не поступили.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с иском.

При рассмотрении вопроса об обоснованности заявленных требований, Арбитражный суд Краснодарского края полагает необходимым руководствоваться следующим.

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как было установлено судом, в целях урегулирования вопроса в части исполнения обязательств по контракту заказчик направил исполнителю письмо от 29.11.2022 № 4894/31, в котором сообщалось о недобросовестном исполнении ряда работ по контракту исполнителем, с просьбой проинформировать заказчика до 05.12.2022 о ходе исполнения контракта, сроках подготовки недостающих инфографических материалов и сроках размещения новостей.

Письмом от 16.12.2022 № 5151/31 в адрес исполнителя направлено решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, руководствуясь условиями заключенного муниципального контракта, суд считает, что имеются все основания для удовлетворения исковых требований в части взыскания штрафа за ненадлежащее исполнение гарантийных обязательств в сумме 36 590 руб.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эвмис», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за неисполнение обязательств, предусмотренных муниципальным контрактом от 15.06.2022 № 70, в размере 36 590 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эвмис», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья С.А. Апальков