Решение по делу № А08-3727/2025 от 03.10.2025 | АС Белгородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, <...> Тел./ факс <***>, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Белгород Дело № А08-3727/2025 03 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 03 октября 2025 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Витушкиной О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Фидиевой В.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" Администрации г. Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "МНОГОГРАННИКИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки по муниципальному контракту на поставку и установку навесов на остановках общественного транспорта "Стадион" и "ФИО3" в г. Белгороде № Т.2023.096 от 26.09.2023 за период с 23.12.2023 по 03.04.2024 в сумме 598 773 руб. 33 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 41-59/06-486 от 03.03.2025, диплом, служебное удостоверение, (до и после перерывов)

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности б/н от 12.04.2025, паспорт гражданина РФ (до и после перерывов),

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" Администрации г. Белгорода (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "МНОГОГРАННИКИ" (далее – ответчик) о взыскании неустойки по муниципальному контракту на поставку и установку навесов на остановках общественного транспорта "Стадион" и "ФИО3" в г. Белгороде № Т.2023.096 от 26.09.2023 за период с 22.12.2023 по 10.04.2024 в сумме 645 280 руб.

Определением суда от 22.04.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Истцу предложено обосновать начальный и конечный период начисления неустойки либо уточнить исковые требования. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

19.05.2025 в электронном виде через сервис подачи документов «Мой Арбитр» (https://my.arbitr.ru) в арбитражный суд от ответчика поступил отзыв на исковое заявление,

согласно которому, исковые требования не признает. Указывает, что неоднократно обращался к истцу с запросом о предоставлении разрешений на производство работ по устройству фундаментов, определении схем размещений навесов, согласования внешнего архитектурного облика навесов, а так же точек подключения электропитания, без которых, исполнение обязательств по контракту невозможно. Ответчик считает, что расчет неустойки необходимо производить с 11.01.2024 (после получения 10.01.2024 согласованной схемы размещения навесов) по 22.03.2024. Кроме того, ответчик указывает на обязанность истца о списании неустойки согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Истец возражений на отзыв ответчика не представил, определение суда от 22.04.2025 не исполнил.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ определением от 16.06.2025 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании 10.07.2025 ответчик явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

До начала предварительного судебного заседания в электронном виде через сервис подачи документов «Мой Арбитр» (https://my.arbitr.ru) в арбитражный суд от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Представитель истца исковые требования поддержал, считал, что в исковом заявлении указан верный период начисления неустойки, муниципальный контракт в настоящий момент исполнен, после увеличения объема работ по контракту, дата выполнения работ не изменилась.

Судом в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, поступившего от ответчика отказано, поскольку у ответчика имелось достаточное количество времени для подготовки правовой позиции к настоящему судебному заседанию, а также ввиду непредставления ответчиком доказательств невозможности обеспечения явки представителя в настоящее судебное заседание. Кроме того, суд, назначая дело к судебному разбирательству, учел, что ответчику будет предоставлено дополнительное время для подготовки правовой позиции к следующему судебному заседанию.

В судебном заседании 21.08.2025 представитель истца исковые требования поддержал, отметил, что начальный период начисления неустойки рассчитан с даты окончания работ ответчиком, конечный период обоснован действиями заказчика по приемке. В настоящее время контракт исполнен. К следующему судебному заседанию представит уточнение исковых требований.

Представитель ответчика исковые требования не признал. После заключения контрактов ответчик неоднократно направлял в адрес истца письма с запросами о предоставлении разрешений на производство работ по устройству фундаментов, определении схем размещения навесов, согласовании внешнего архитектурного облика навесов, подключении электропитания. Истцом были проигнорированы направленные запросы. Считал необоснованным расчет неустойки с 22.12.2023. Подрядная организация пыталась сдать результаты работ, однако истцом не были приняты документы. После 27.03.2024 ответчик не исправлял никакие недостатки, вновь подал заказчику тот же пакет документов для приемки и после этого заказчик подписал в ЕИС документы по приемке.

До начала судебного заседания 18.09.2025 в электронном виде через сервис подачи документов «Мой Арбитр» (https://my.arbitr.ru) в арбитражный суд от истца поступили заявление об уменьшение исковых требований в части взыскания неустойки по муниципальному контракту на поставку и установку навесов на остановках общественного транспорта "Стадион" и "ФИО3" в г. Белгороде № Т.2023.096 от

26.09.2023 за период с 23.12.2023 по 03.04.2024 в сумме 598 773 руб. коп. и письменные пояснения, к которым приложены письмо от 24.10.2023 № 41-59/01-3072, письмо от 22.02.2024 № 41-59/06-362, письмо от 05.03.2024 № 41-59/06-457, акты осмотров от 04.03.2024, решение о результатах проверки электронного документа о приемке от 28.03.2024, акт № 1 о выявленных расхождениям от 28.03.2024, акт осмотра объекта от 27.03.2024.

Представитель истца поддержал заявление об уточнении исковых требований. Отметил, что цена контракта изменилась по инициативе заказчика. К следующему судебному заседанию уточнит сведения о направлении письма от 29.12.2023 исх. № 41-59/04-3750. Указал, что плиточное покрытие восстанавливалось сторонней организацией.

Представитель ответчика пояснил, что санитарную уборку территории не производил ввиду отсутствия соответствующей обязанности. Мусор, оставленный ответчиком, был убран, однако на территории оставались строительные отходы, оставленные сторонним подрядчиком. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражений относительно принятия уточнений исковых требований с приложением копий писем от 29.12.2023 № 41-59/04-3750 и от 27.03.2024 № 41-59/04-585, акт осмотра объекта от 27.03.2024. Считал, что истцом необоснованно рассчитана неустойка, поскольку учтены периоды согласования схем размещения навесов. Пояснил, что в акте осмотра объекта от 27.03.2024 были отмечены замечания, однако за исключением среза одной торчащей арматуры, никакие другие недостатки ответчиком не исправлялись.

Суд приобщил к материалам дела поступившие и представленные дополнительные документы, принял уточнение исковых требований.

Для представления истцом дополнительных доказательств и пояснений, в судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 25 сентября 2025 года в 16 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием тех же представителей сторон.

Представитель истца ходатайствовал о приобщении к материалам дела документов (письменных пояснений с учетом вопросов суда, коммерческое предложение, доказательства направлении письма от 29.12.2023 исх. № 41-59/04-3750 в электронном виде, приложение к дополнительному соглашению № 2 от 22.12.2023 к муниципальному контракту на поставку и установку навесов на остановках общественного транспорта "Стадион" и "ФИО3" в г. Белгороде № Т.2023.096 от 26.09.2023 (спецификация (приложение № 1 к контракту от 26.09.2023 г. № Т.2023.096).

Представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела (схемы установки остановочного павильона по пр. Б. Хмельницкого, 131б ост. «ФИО3» и по пр. Б. Хмельницкого, 103б ост. «Стадион», электронное получение письма). Указал, что письмо было направлено истцом по электронной почте 29.12.2023 в 19:40 (в нерабочее время как истца, так и ответчика), а зарегистрировано в организации ответчика лишь 10.01.2024.

Представитель истца отметил, что при проведении общих собраний устно были согласованы все необходимые вопросы, в письменном виде результаты общих собраний были направлены ответчику 29.12.2023.

Суд приобщил к материалам дела представленные документы.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 30 сентября 2025 года в 12 часов 15 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием тех же представителей сторон.

Представитель истца, на вопрос суда пояснил, что часть истребуемой ответчиком информации для выполнения работ по контракту была направлена истцом ответчику в октябре 2023 года, оставшаяся часть – 29.12.2023. Истцом было учтено, что работы приостанавливались, однако считает, что ответчик мог выполнить работы в срок.

Представитель ответчика пояснил, что все схемы, без которых невозможно было выполнить работы, были получены и зарегистрированы в организации 10.01.2024.

Представитель истца исковые требования поддержал. Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные документы, выслушав доводы представителей сторон, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МКУ УКС Администрации г. Белгорода (далее – заказчик) и ООО «Многогранники» (далее – поставщик) заключен муниципальный контракт № Т.2023.096 от 26.09.2023, согласно которому, поставщик обязуется поставить оборудование (далее - товар) на объект: «Поставка и установка навесов на остановках общественного транспорта «Стадион» и «ФИО3» в г. Белгороде» и выполнить сборку и установку оборудования (далее – сопутствующие работы), а заказчик обязуется принять и оплатить товар и сопутствующие работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (п. 1.1. контракта).

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение к Контракту № 1) являющейся неотъемлемой частью Контракта (п.1.2. контракта).

Идентификационный код закупки - 2333123002420312301001(11330012511244 (п. 1.3. контракта).

Согласно п. 2.1. контракта, цена контракта составляет 4 918 099 (четыре миллиона девятьсот восемнадцать тысяч девяносто девять) рублей 99 копеек, в том числе НДС 819 683 (восемьсот девятнадцать тысяч шестьсот восемьдесят три) руб. 33 кон.

Согласно п. 2.3. контракта, цена контракта включает в себя: стоимость Товара, расходы, связанные с доставкой, разгрузкой - погрузкой, затраты по хранению н установке (монтаж товара, стоимость восстановления работоспособности или замены товара к гарантийный период, стоимость упаковки (тары), маркировки, страхование, таможенные платежи (пошлины), НДС, другие установленные налоги, сборы и иные расходы, связанные с исполнением Контракта.

Источник финансирования Контракта - средства городского округа «Город Белгород» (п. 2.7. контракта).

Расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 7 (семи) рабочих дней с латы подписания Заказчиком документа о приемке, размещенного в EИC (п. 2.8. контракта).

В силу п. 3.1. контракта, поставщик самостоятельно доставляет и осуществляет установку (монтаж) Товара Заказчику по адресу: г. Белгород, остановки общественного транспорта «Стадион» и «ФИО3» (далее - место доставки), в срок: начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание выполнения работ в течение 45 рабочих дней.

Поставщик по согласованию с Заказчиком вправе осуществить поставку Товара ранее установленных сроков. Поставщик осуществляет поставку и установку Товара только после предварительного согласования даты поставки и установки с Заказчиком. Ответственность за возможные последствия несогласованной с Заказчиком поставки и установки товара по Контракту несет Поставщик. Поставщик поставляет товар Заказчику собственным транспортом или с привлечением третьих лиц за свой счет. Все виды погрузо-разгрузочных работ и установка (монтаж) Товара осуществляются Поставщиком собственными силами и техническими средствами или с привлечением третьих лиц за свой счет.

Согласно п.3.2. контракта, приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара, а также иных документов, подтверждающих качество Товара за 5 (пять) рабочих дней до даты формирования и подписания документа о приемке в БИС Поставщиком.

В силу п. 3.5. контракта, поставщик в срок не более чем в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты окончания выполнения работ формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в ЕИС документ о приемке, который должен содержать сведения в соответствии с п.1 ч. 13 ст. 94 N 44-ФЗ.

В срок 5 (пяти) рабочих дней, следующих за днем размещения документа о приемке в ЕИС, Заказчик осуществляет одно из следующих действий: а) подписывает

усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке; б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (п. 3.7. контракта).

Датой приемки поставленного товара считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком (п. 3.9. контракта).

В силу п. 4.1. контракта, поставщик обязан: поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных Контрактом и спецификацией; осуществить поставку и установку (монтаж) Товара в соответствии с техническим заданием; предоставлять Заказчику по его требованию документы, относящиеся к предмету Контракта, а также своевременно предоставлять Заказчику достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении Контракта; одновременно с Товаром передать Заказчику паспорта производителя Товара, подтверждающие соответствие товара функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным и гарантийным требованиям, а также другим обязательным условиям, предусмотренным настоящим Контрактом и полную техническую документацию на Товар на русском языке (включая подробную инструкцию по использованию Товара).

В силу п. 4.3. контракта, заказчик обязуется обеспечить своевременную приемку и оплату поставленного Товара надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом.

Пунктом 6.3.5. контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

К контракту № Т.2023.096 от 26.09.2023 сторонами согласована спецификация, в которой стороны согласовали наименование товара, техническое задание, требования к товару, гарантии качества и требования к установке.

Письмом исх. № 227 от 26.09.2023 поставщик просил уполномоченных представителей заказчика определить точки подключения электроснабжения и осуществить прокладку кабеля питания мощностью (1кВт) к навесам для работы подсветки, предоставить разрешение на производство работ по устройству фундаментов на основании согласованных схем расположения навесов, а так же обратил внимание на необходимость после завершения монтажных работ осуществить укладку тротуарной плитки.

02.10.2023 поставщик направил в адрес Управления архитектуры и градостроительства и заказчику письмо исх. № 233 в котором, сообщил о рассмотрении просьбы о сохранении стилистической концепции разработанной для остановки

общественного транспорта «Свято-троицкий бульвар», указал, что поскольку некоторые конструктивные и цветовые особенности не были учтены в контракте № Т.2023.096 от 26.09.2023, необходимо согласовать дополнительное соглашение на увеличение итоговой стоимости контракта на 10%.

Поскольку ответа на письмо от заказчика не поступило, 06.10.2023 поставщик повторно направил письмо исх. № 241 с просьбой о согласовании и подписании дополнительного соглашения к контракту № Т.2023.096 от 26.09.2023 для выполнения дополнительных работ.

Письмом от 10.10.2023 исх. № 249 поставщик повторно просил заказчика представить разрешение на производство работ, согласование схем размещения навесов и точек подключения электроснабжения, а так же внешнего архитектурного облика навесов на остановках общественного транспорта «Стадион» и «ФИО3» в г. Белгороде.

Ввиду отсутствия ответа на запросы от заказчика, и просрочки согласования по контракту по независящим от поставщика причинам, поставщик в письме № 262 от 19.10.2023 просил продлить срок исполнения обязательств по контракту на 31 календарный день с момента получения согласования по всем условиям, и указал, что при согласовании изменений условий контракта, по требованиям, не учтенным в техническом задании от 20.10.2023, дата поставки товара - 26.12.2023.

24.10.2023 заказчик направил поставщику ответное письмо исх. № 41-59/01-3072, в котором сообщил, что при изготовлении навесов необходимо руководствоваться условиями муниципального контракта № Т.2023.096 от 26.09.2023, а так же представил схемы размещения навесов на остановках общественного транспорта.

В письме от 22.11.2023 исх. № 288/1, поставщик сообщил заказчику о приостановлении работ по контракту ввиду того, что согласованные схемы и облик навесов, поступили от заказчика с существенным нарушение – 25.10.2023, в то время, как срок исполнения контракта – 27.11.2023. В письме поставщик указал, что готово приступить к выполнению работ после предоставления ему нового технического задания и изменения существенных условий контракта, в том числе срока его исполнения.

Полагая, что в установленный контрактом срок, поставщик не исполнил свои обязательств по контракту, заказчик начислил пеню в соответствии с п. 6.3.5. контракта и посредством почтовой связи направил поставщику претензию от 14.12.2023 № 41-5/06-3548.

В ответном письме на претензию заказчика, поставщик указал, что основании для начисления неустойки не имеется поскольку, ранее он уведомил заказчика о приостановлении выполнения работ по контракту, сообщил, что ему не представлены точки подключения электроснабжения для остановок общественного транспорта (письмо исх. № 299 от 14.12.2023).

22.12.2023 Сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к муниципальному контракту № Т.2023.096 от 26.09.2023, согласно условиям которого, договорились о следующем:

1. Внести изменение в характеристики поставляемого Товара, установленные в пункте 1.2. Контракта, изложив спецификацию (приложение № 1 к контракту от 26.09.2023 г. № Т.2023.096) в новой редакции, которая является приложением к настоящему Соглашению.

2. Внести изменение в и. 2.1. Контракта, изложив его в следующей редакции: «Цена Контракта составляет 10 900 000 (десять миллионов девятьсот тысяч) рублей 00 копеек, в том числе НДС 1 816 666.67 (один миллион восемьсот шестнадцать тысяч шестьсот шестьдесят шесть) руб. 67 коп.»

3. Внести изменение в п. 3.1 Контракта, изложив его в следующей редакции: «Исполнитель самостоятельно доставляет и осуществляет установку (монтаж) Товара Заказчику по адресу: г. Белгород, остановки общественного транспорта «Стадион» и

«ФИО3» (далее - место доставки), в срок: начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ - до 22 декабря 2023 г.».

29.12.2023 поставщик направил в адрес заказчика письмо исх. № 310, в котором сообщил об обстоятельства препятствующих исполнению контракта, а именно: ему не представлены схемы размещения навесов на остановках общественного транспорта, во время производства земляных работ на остановке «ФИО3» обнаружены кабельные сети и сети теплотрассы, в связи с чем, работы по контракту приостановлены.

В ответном письме исх. № 41-59/04-3750 от 29.12.2023, заказчик представил согласованную схему размещения навесов, уведомил о необходимости при выполнении земляных работ уведомить об этом заказчика, для организации присутствия представителей ресурсоснабжающих организаций, а так же просил в кратчайшие сроки возобновить работы по контракту, поскольку срок завершения работ – 29.12.2023.

20.02.2024 заказчик посредством электронной почты направил в адрес поставщика письмо ихс. № 41-59/04-344 о проведении проверки, в котором сообщил о выявленных замечаниях и необходимости их устранения.

В письме исх. № 41-59/06-362 от 22.02.2024 заказчик указал поставщику на невозможность принять работы ввиду отсутствия в полном объеме боковой подсветки швов и без восстановления плиточного покрытия.

04.03.2024 заказчиком произведен осмотр объектов в рамках муниципального контракта № Т.2023.096 от 26.09.2023, по результатам которого составлены акты осмотра и зафиксированы имеющиеся недостатки и замечания по объектам.

На основании указанных актов, 05.03.2024 поставщику направлено письмо исх. № 41-59/06-457 о невозможности осуществления приемки, с требованием устранить выявленные недостатки.

27.03.2024 заказчиком произведен повторный осмотр объектов в рамках муниципального контракта № Т.2023.096 от 26.09.2023, по результатам которого составлен акт осмотра и зафиксированы имеющиеся недостатки и замечания по объектам.

Письмом исх. № 41-59/04-585 от 27.03.2024 заказчик сообщил поставщику о невозможности приемки объектов ввиду наличия замечаний, которые просил устранить в кратчайшие сроки, а именно: отсутствует исполнительная документация на поставляемый товар на бумажном носителе, не произведена санитарная уборка территории ООТ «Улица ФИО3», не срезана торчащая арматура на плиточном покрытии тротуара крепления временного ограждения объекта ООТ «Стадион», фундамент тротуара на двух опорах завышен, что мешает восстановлению плиточного покрытия ООТ «Стадион».

Решением о результатах проверки электронного документа о приемке от 28.03.2024 заказчик отказал в подписании электронного документа со ссылкой на выявленные расхождения.

В письме исх. № 67 от 01.04.2024 поставщик с выявленными недостатками не согласился, указал, что остановочные комплексы эксплуатируются фактически больше месяца, считал выявленные недостатки необоснованными и не мотивированными, уведомил о повторной сдаче объектов.

Итоговая приемка товаров и выполненных работ по контракту № Т.2023.096 от 26.09.2023 зафиксирована в товарной накладной № 19 от 03.04.2024, которая подписана заказчиком 10.04.2024 на основании решения о результатах проверки электронного документа о приемке от 10.04.2024.

Платежным поручением № 76534 от 16.04.2024 заказчик произвел оплату по муниципальному контракту № Т.2023.096 от 26.09.2023 в размере 10 900 000 руб.

Полагая, что ответчиком нарушены сроки выполнения работ по контракту, истец произвел начисление пени в соответствии с п. 6.3.5. контракта за период с 23.12.2023 по 03.04.2024 в размере 598 773 руб. коп.

23.05.2024 исх. № 41-59/06-937 истец направил посредством почтовой связи в адрес ответчика претензию с требование об оплате начисленной пени за просрочку исполнения контракта.

В ответном письме исх. № 103 от 24.05.2024 ответчик не согласился с начисленной неустойкой (пеней) и просил их списать на основании п. 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по контракту, а также оставленная без удовлетворения претензия явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Условиями контракта предусмотрена поставка и установка (монтаж) товара – навесов на остановках общественного транспорта, в связи с чем, контракт содержит элементы договоров поставки и подряда.

Кроме того, отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункты 1 и 2 статьи 525 ГК РФ)

Договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, поэтому в соответствии с пунктом 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к нему применяются общие нормы закона о договорах купли-продажи.

В силу пункта 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 458 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанности продавца считаются выполненными в момент вручения товара покупателю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную

работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу статьи 763 ГК РФ и подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

Пунктом 3.1. контракта, стороны согласовали срок исполнения контракта: начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание выполнения работ в течение 45 рабочих дней.

Учитывая, что контракт заключен 26.09.2023, срок окончания работ по нему – до 29.11.2023.

Дополнительным соглашением № 2 от 22.12.2023 стороны изменили срок исполнения контракта: начало выполнения работ - с даты заключения контракта, окончание выполнения работ – до 22 декабря 2023 г.

Выполненные ответчиком работы по контракту приняты истцом на основании товарной накладной № 19 от 03.04.2024, которая был подписана им 10.04.2024.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что результат работ передан заказчику и принят последним за сроком выполнения работ по контракту.

Сторонами не оспаривается, что поставка товара и работы по контракту завершены в полном объеме.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на то, что имеется вина заказчика в нарушении срока выполнения работ.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В силу пункта 1 статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Таким образом, вина кредитора имеет место в случае, если должник не мог исполнить свое обязательство по причине действий или бездействия кредитора, которыми должнику созданы препятствия к надлежащему выполнению.

Для применения названной нормы и освобождения должника от ответственности необходимо, чтобы просрочка кредитора лишила должника возможности надлежащим образом исполнить обязательство.

Исходя из содержания пункта 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, при несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.

Подрядчик не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона о контрактной системе. В связи с этим неустойка не подлежит начислению и взысканию.

При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика.

Как усматривается из материалов дела, ответчиком в адрес истца неоднократно направлялись письма (исх. № 227 от 26.09.2023, № 233 от 02.10.2023, № 241 от 06.10.2023, № 249 от 10.10.2023, № 262 от 19.10.2023, № 310 от 29.12.2023), в которых запрашивались дополнительные и необходимые для выполнения работ документы: согласованные схемы размещения навесов и точек подключения электроснабжения, а так же просил согласовать вопросы, касающиеся внешнего архитектурного облика навесов.

Запрашиваемые ответчиком для выполнения работ по контракту схемы размещения навесов и точек подключения электроснабжения были представлены заказчиком с письмами от 24.10.2023 исх. № 41-59/01-3072 и исх. № 41-59/04-3750 от 29.12.2023.

Ввиду длительного непредоставления заказчиком необходимых документов, ответчик был вынужден приостановить выполнение работ по контракту, о чем, уведомил заказчика в письме от 22.11.2023 исх. № 288/1.

Согласно пункту 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

При оценке представленных в материалы дела доказательств, суд учитывает, что лица, участвующие в деле, осуществляют деятельность на профессиональной основе и должны исходить из принципов добросовестности и разумности осуществления прав участниками гражданских правоотношений, предусмотренных статьей 10 ГК РФ.

Действуя добросовестно и профессионально, участники спора должны исполнять обязательства единообразно, согласно фактическим взаимоотношениям сторон и требованиям действующего законодательства.

Отсутствие со стороны участников спора совершения указанных действий влечет соответствующие материально-правовые и процессуальные последствия.

Поведение заказчика в предоставлении поставщику необходимых данных и документов с задержкой, принятие решения о внесении изменений в контракт (дополнительное соглашение № 2 к контракту), нельзя признать добросовестным, поскольку действующее законодательство, возлагает на заказчика обязанность по оказанию подрядчику содействия в выполнении работы, указанной в договоре.

Как свидетельствуют материалы дела и подтверждено заказчиком, последний свои обязанности исполнял с просрочкой, что повлияло на задержку выполнения работ подрядчиком.

В соответствии с п. 1 ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, - не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (п. 2 ст. 716 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Таким образом, учитывая, приостановление выполнения работ с 22.11.2023 до 29.12.2023, окончательный срок выполнения работ сдвигается на 37 календарных дней и приходится на 28.01.2024.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 753 ГК РФ, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Согласно пункту 6 статьи 753 ГК РФ, заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Актами осмотра от 04.03.2024 и 27.03.2024 подтверждается наличие недостатков в выполненных ответчиком работах по контракту, из-за которых заказчик не смог принять итоговый результат работ.

В данном случае, материалами дела подтверждается, что работы по контракту исполнены ответчиком за пределами срока, установленного условиями контракта.

Вместе с тем, период начисления неустойки определен истцом неверно.

Из представленного истцом расчета неустойки следует, что начисление неустойки произведено им за период с 23.12.2023 (истечение срока установленного дополнительным соглашением № 2 к контракту) по 03.04.2024 (дата принятия работ по контракту).

При определении начального периода начисления неустойки истцом не учтен период приостановления выполнения работ по контракту на 37 календарных дней (с 22.11.2023 до 29.12.2023).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что неустойка подлежит начислению за период с 30.01.2024 (с учетом положений ст. 193 ГК РФ) по 03.04.2024 и составляет 377 866 руб. 67 коп.

На основании части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (в редакции, действующей с 18.10.2022 и на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции) (далее - Правила N 783).

Согласно пункту 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных

объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера)..

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта; если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта (подпункт "б" пункта 3 Правил N 783).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

На основании подпункта "а" пункта 5 Правил N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, является: исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

По смыслу названных положений государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести полное списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), частичное списание если сумма начисленных неустоек более 5% но менее 20% цены контракта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 N 303-ЭС17-1652 и от 22.12.2017 N 302-ЭС17-13455, от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от

14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 выражена правовая позиция о том, что наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее ее списанию.

Возможность списания неустойки как антикризисная мера была установлена законодателем специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки. В случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (пункт 7 Правил N 783).

Указанные положения относятся к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431 по делу N А31-15084/2020).

С учетом указанных обстоятельств, общий обоснованный размер начисленной неустойки в сумме 377 866 руб. 67 коп. составляет менее 5% (3,47%) от цены контракта (10 900 000 руб.), контракт исполнен в полном объеме.

Следовательно, неустойка подлежит списанию заказчиком в отношении контракта, исполненного в полном объеме, независимо от года просрочки и исполнения.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Правил N 783, а спорная неустойка списанию. Оснований, исключающих возможность списания неустойки, судом не установлено и сторонами не подтверждено соответствующими доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Истец в соответствии подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Правовые основания для взыскания с Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" Администрации г. Белгорода государственной пошлины в доход федерального бюджета у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья Витушкина О.В.