Решение по делу № А53-18511/2023 от 04.07.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

«03» июля 2023 года Дело № А53-18511/23

Резолютивная часть решения объявлена «26» июня 2023 года Полный текст решения изготовлен «03» июля 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Гафиулина А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН <***>,

ИНН <***>) к Администрации Рассветовского сельского поселения (ОГРН <***>,

ИНН <***>) о взыскании,

при участии: от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2022,

установил:

публичное акционерное общество «Россети Юг» обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Рассветовского сельского поселения о взыскании расторжении договора № 61-1-16-00282805 от 11.11.2016, взыскании фактических затрат по договору № 61-1-16-00282805 от 11.11.2016 в размере 4 240 303 рубля 45 копеек.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В ранее представленном отзыве на исковое заявление просила привлечь к участию в деле в качестве третьего лица Управление коммунального и дорожного хозяйства администрации Аксайского района.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Поскольку заявителем не представлено доказательств того, что судебный акт по настоящему делу может непосредственно повлиять на права или обязанности Управления коммунального и дорожного хозяйства администрации Аксайского района, в

удовлетворении ходатайства о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица следует отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 02.06.2023 сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и продолжил судебное разбирательство в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между ПАО «МРСК Юга» и Администрацией Рассветовского сельского поселения (далее - заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрической сети № 61-1-16-00282805 от 11.11.2016 (далее - Договор).

14.02.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в части изменения наименования ПАО «МРСК Юга» на ПАО «Россети Юг» (далее - сетевая организация). ГРН и дата внесения записи в ЕГРЮЛ: 2206100111138 от 14.02.2020.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Договора сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) ЛЭП-0,4 кВ для электроснабжения водонасосной станции, расположенной по адресу: <...>.

Техническими условиями № 61-1-16-00282805 от 11.11.2016, являющимися приложением к Договору, предусмотрены мероприятия технологического присоединения, выполняемые сторонами. Пунктом 10 технических условий предусмотрены мероприятия сетевой организации, мероприятия Заявителя (Ответчика) предусмотрены пунктом 11 Технических условий.

В соответствии с Дополнительным соглашением № 1 от 20.06.2018 к Договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен - до 11.11.2021.

Сетевая организация выполнила собственные мероприятия технологического присоединения, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 31.12.2018 № 170/2018.

В соответствии с пунктом 8 Договора Заявитель принял на себя обязательство надлежащим образом исполнить возложенные на заявителя мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемы энергопринимающие устройства, указанные технические условиях, а также после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ земельного участка заявителя, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Ответчик по истечении срока выполнения мероприятий, установленного Дополнительным соглашением № 1 к Договору, уведомление о выполнении своей части технических условий в сетевую организацию не направил, энергопринимающие устройства к осмотру не предъявил.

Осуществлению фактических действий по непосредственному присоединению энергопринимающих устройств к электрической сети предшествует выполнение заявителем и сетевой организацией технических условий (Определение ВАС РФ от 17 января 2011 г. N ВАС-17922/10). В связи с чем, истец указал, что не имеет возможность выполнить фактическое присоединение до момента выполнения мероприятий со стороны Ответчика.

Пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является существенным условием договора.

Сетевая организация подготовила и выдала Заявителю технические условия № 61-116-00282805 от 11.11.2016 для присоединения к электрическим сетям (приложение к договору № 61-1-16-00282805 от 11.11.2016). В соответствии с Дополнительным соглашением № 1 от 20.06.2018 срок действия технических условий установлен до 11.11.2021

Такими образом, срок действия технических условий истек.

Письмом от 28.11.2022 № МР5/10000/5396 в адрес Ответчика было направлено соглашение о расторжении Договора и компенсации фактических затрат, которые Общество понесло в результате исполнения договора № 61-1-16-00282805 от 11.11.2016. Администрация соглашение не подписала.

Фактические затраты Сетевой организации по договору № 61-1-16-00282805 от 11.11.2016 включают в себя:

- расходы сетевой организации, связанные с подготовкой и выдачей технических условий, рассчитанные в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению РСТ РО от 24.12.20215 № 79/5, которые составили:

375,26 руб/кВт х 232,20 кВт = 87 135,37 руб. (без НДС), НДС (20%) - 17 427,07 руб. Всего с НДС: 104 562,44 руб.

- расходы, связанные с выполнением мероприятий, предусмотренных техническими условиями (строительство ТП-10/0,4 кВ, КЛ-10 кВ № 704 ПС 35/10 кВ АС-7 и ВЛ-10 кВ от ВЛ-10кВ № 1205 ПС 110/10 кВ АС12) для электроснабжения водонасосной станции, расположенной по адресу: <...> в размере 4 135 741,01 (3 446 450,84 + 689 290 (НДС 20%).

Итого, фактические затраты ПАО «Россети Юг» по договору № 61-1-16-00282805 от 11.11.2016 составили: 4 240 303,45 руб.

Поскольку направленные в адрес ответчика претензионные письма были оставлены без удовлетворения, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, отношения по которому регламентированы главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель вправе отказаться от

исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Помимо общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В силу пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила N 861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие Правил N 861 распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Пунктом 6 Правил N 861 установлено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 7 Правил N 861 технологическое присоединение это состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через электроустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Процедура технологического присоединения включает в себя выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором (подпункт "в" пункта 7 Правил N 861).

При этом в силу пункта 16 Правил N 861 перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора), срок и обязательства сторон по их выполнению являются существенными условиями договора технологического присоединения.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пункт 16.5 Правил N 861 предусматривает, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Согласно п. 16.6 Правил N 861 срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) считается нарушенным заявителем при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

а) заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями, в том числе уведомление об устранении замечаний, полученных по результатам проверки выполнения технических условий;

б) заявитель уклоняется от проведения проверки выполнения технических условий, в том числе от проведения повторного осмотра энергопринимающего устройства после доставки сетевой организации направленного заявителем уведомления об устранении замечаний, выявленных в результате проверки выполнения технических условий;

в) заявитель не устранил замечания, выявленные в результате проведения проверки выполнения технических условий;

г) заявитель ненадлежащим образом исполнил обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 ст. 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу. Таким образом, положения ч. 5 ст. 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ.

Заявляя требование о расторжении спорного договора, истец основывает его на положениях статьи 450 ГК РФ, ссылается на отсутствие оплаты по договору, на неуведомление об исполнении мероприятий по технологическому присоединению.

Материалы дела не содержат доказательств того, что мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с ТУ ответчиком исполнены.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором, предоставленное договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора. Договор прекращается с момента получения данного уведомления. В случае одностороннего отказа от договора полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (часть 1 статьи 64 и статьи 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что доказательства совершения ответчиком каких-либо конкретных действий, свидетельствующих об исполнении им договора в части его оплаты, исполнении договора по выполнению мероприятий по технологическому присоединению электрических сетей в пределах границ участков заявителя и направлении сетевой организации уведомления о выполнении таких мероприятий, в деле отсутствуют.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд считает требование истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11.11.2016 № 61-1-16-00282805 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев требование истца о взыскании задолженности в виде фактически понесенных затрат в размере 4 240 303 рубля 45 копеек, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Согласно статье 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление N 7) должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ. Если иное не предусмотрено законом или договором, убытки подлежат возмещению в полном размере: в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом (статья 15, пункт 2 статьи 393 ГК РФ).

При установлении причинной связи между нарушением и убытками предполагается (пока должником не доказано иное), что такая связь существует, если убытки являются обычным последствием подобных нарушений (абзацы второй и третий пункта 5 постановления N 7).

Таким образом, заявляя требование о взыскании убытков истец должен доказать нарушение своих прав ответчиком, причинно-следственную связь между неправомерным поведением ответчика и своими расходами, размер убытков.

Объем фактических затрат на строительство, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе актом приемки законченного строительством объекта от 31.12.2018 № 170/2018.

В то же время ответчиком, как заказчиком по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, не были выполнены обязательства по оплате услуг (работ) истца, а также не были выполнены работы для технологического присоединения.

Таким образом, доказанный факт действий, нарушающих права истца и имеющих для него неблагоприятные последствия, возлагает на другую сторону обязанность возместить убытки.

Представленный истцом расчет фактических затрат ответчиком не оспорен, судом проверен и признан верным.

Довод ответчика о том, что с 01.01.2017орган местного самоуправления поселения утратил юридическое право распоряжаться проектной документацией на объекты водоснабжения и водоотведения, включая право заключать, продлевать и расторгать договоры на технологическое присоединение данных объектов к электрической сети, судом отклоняется.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный договор посредством заключения дополнительных соглашений либо переоформлен на третье лицо, либо иные правоустанавливающих/обязывающие документы, избавляющие

ответчика от обязанности нести расходы по оплате оказанных услуг, в материалах дела отсутствуют.

Ссылка ответчика на статью 196 Гражданского кодекса Российской Федерации судом отклоняется, поскольку в соответствии с Дополнительным соглашением № 1 от 20.06.2018 к Договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению установлен - до 11.11.2021.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании задолженности в виде фактически понесенных затрат в размере 4 240 303,45 руб., подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11.11.2016 № 61-1-16-00282805, заключенный между публичным акционерным обществом «Россети Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Администрацией Рассветовского сельского поселения (ОГРН <***>,

ИНН <***>). Взыскать с Администрации Рассветовского сельского поселения

(ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) фактические затраты по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11.11.2016 № 61-1-16-00282805 в размере 4 240 303,45 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 202 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Гафиулина А.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.11.2022 3:04:00

Кому выдана Гафиулина Анна Васильевна