Решение по делу № А51-315/2024 от 14.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-315/2024

14 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 января 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Коконевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Независимая энергетическая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 12.12.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-2716/2023,

при участии: стороны не явились, извещены

установил:

акционерное общество «Независимая энергетическая компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления от 12.12.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-2716/2023.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили. На основании части 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.12.2024 объявлен перерыв до 13 часов 30 минут 23.12.2024, о чем лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения информации о перерыве и продолжении судебного заседания в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». По окончанию перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда в отсутствие представителей сторон.

Общество по тексту заявления указало, что с оспариваемым постановлением не согласен, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета всех обстоятельств, имеющих значение по делу об административном правонарушении.

Ответчик заявление оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, поскольку материалами дела в полном объеме доказан факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП.

Из материалов дела судом установлено, что АО «Независимая энергетическая компания» ООО «СМАРТ-Т ТЕКСТИЛЬ» с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни в электронном виде подана ДТ № 10702070/250122/3030574.

В графе 31 товара № 1 ДТ № 10702070/250122/3030574 были указаны следующие сведения: «Оборудование технологическое для текстильной промышленности, каландровый термопресс RTX3-1600PU торговой марки «TITANJET», предназначен для сублимационного термопереноса изображений с термотрансферной бумаги на полиэфировые ткани и трикотаж, фиксации текстильных пигментов и дисперсных красителей после прямой печати на тканях, дублирования материалов клеевым монтажным слоем, термоусадки тканей, максимальная скорость 2 м в минуту, напряжение питания 220,380В. В частично разобранном виде Производитель KYUNGIL TECH CO., LTD тов.знак отсутствует торг. знак, марка TITANJET модель RTX3-1600PU серийный номер: R210901, R210902 кол-во 2.00 шт. Каландровый термопресс RTX34-1600A торговой марки «TITANJET» , предназначен для сублимационного термопереноса изображений с термотрансферной бумаги на полиэфировые ткани и трикотаж, фиксации текстильных пигментов и дисперсных красителей после прямой печати на тканях, дублирования материалов клеевым монтажным слоем, термоусадки тканей, максимальная скорость 2 м в минуту, напряжение питания 220,380В. в частично разобранном виде, производитель KYUNGIL TECH CO., LTD тов.знак отсутствует торг. знак, марка TITANJET модель RTX34-1600A серийный номер: К121210904, К121210905, К121210906, К121210907, К121210908 кол-во 5.00 шт. Каландровый термопресс RTX34-1800A торговой марки «TITANJET», предназначен для сублимационного термопереноса изображений с термотрансферной бумаги на полиэфировые ткани и трикотаж, фиксации текстильных пигментов и дисперсных красителей после прямой печати на тканях, дублирования материалов клеевым монтажным слоем, термоусадки тканей, максимальная скорость 2 м в минуту, напряжение питания 220,380 В. в частично разобранном виде. производитель KYUNGIL TECH CO., LTD тов.знак отсутствует торг. знак, марка TITANJET модель RTX34-1800A серийный номер: К121210903 кол-во 1.00 шт.».

При таможенном декларировании товар № 1 по ДТ № 10702070/250122/3030574 классифицирован в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС как «Каландры или другие валковые машины, используемые в текстильной промышленности», с указанием в графе 33 ДТ кода ТН ВЭД ЕАЭС товара - 8420 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0 % от таможенной стоимости).

В связи с чем, при помещении товаров под заявленную таможенную процедуру заявлена льгота по уплате налога на добавленную стоимость. Общий размер условно начисленного НДС по ставке 20 % составил 2 124 425,59 рублей.

Вместе с тем, по результатам проведенной Ростовской таможней камеральной таможенной проверки, результаты которой оформлены актом от 17.08.2023 № 10313000/210/170823/А000036, установлено, что товар №1 по ДТ № 10702070/250122/3030574 задекларирован недостоверно.

В результате проведенного таможенного контроля после выпуска товаров Таможней вынесено Решение о классификации товара № РКТ-10313000-23/000220 от 10.10.2023 и изменен код ТН ВЭД, что явилось основанием для доначисления таможенных платежей.

19.10.2023 Главным государственным таможенным инспектором отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Ростовской таможни, в результате проведенной камеральной таможенной проверки составлен протокол об административном правонарушении № 10702000-002716/2023 в отношении акционерного общества «Независимая энергетическая компания» по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Сопроводительным письмом от 20.10.2023 № 26-18/25534 протокол об административном правонарушении №10702000-002716/2023 и материалы административного дела направлены в соответствии со статьями 28.8 и 29.5 КоАП РФ направлен для рассмотрения по подведомственности во Владивостокскую таможню.

По результатам рассмотрения указанного протокола 12.12.2023 заместителем начальника Владивостокской таможни вынес постановление по делу об административном правонарушении №10702000-2716/2023 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 124 425 руб. 59 коп.

Не согласившись с данным постановлением, посчитав, что оно не соответствует требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, индивидуальный предприниматель оспорил его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Пунктом 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара, а объективную сторону данного правонарушения составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

Из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» следует, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Буквальное толкование данной нормы позволяет сделать вывод о том, что объективную сторону правонарушения составляет как заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведении об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, так и заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведении об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Порядок и условия таможенного декларирования товаров регулируются нормами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Под таможенным декларированием в соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 28 ТК ЕАЭС понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, сведения о товарах, в том числе таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) включены в перечень сведений, заявляемых в декларации на товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары.

Заявляя в декларации сведения о товаре, декларант берет на себя ответственность за полноту и достоверность всех сведений, указанных в декларации, так как в соответствии с пунктом 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (подпункт 1 пункта 1 статьи 106 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

На основании пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании, и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Классификация товаров для таможенных целей осуществляется в соответствии с ТН ВЭД на основании Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), которые применяются последовательно.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза - свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на таможенную территорию Евразийского экономического союза из третьих стран, систематизированных в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В частности, ОПИ 1 установлено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (ОПИ 6).

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В частности, ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам; названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1 -ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с ОПИ 1 решающее значение для классификации товара по ТН ВЭД должны иметь его объективные характеристики и свойства, как они определены в тексте товарной позиции, соответствующих примечаниях к разделам или группам. Аналогичный подход в силу ОПИ 6 должен применяться в тех случаях, когда имеется необходимость классифицировать товар по той или иной субпозиции.

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций».

В соответствии с требованиями подпункта 29 пункта 15 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые в том числе, для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС.

Ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений недостоверных сведении об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что товары, ввезенные по ДТ № 10702070/250122/3030574 был классифицирован обществом, как декларантом, в товарной подсубпозиции 8420 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Каландры или другие валковые машины, используемые в текстильной промышленности», ставка ввозной таможенной пошлины 0 процентов.

Таможенный орган классифицировал товар по коду товарной подсубпозиции 8443 19 200 3 ТН ВЭД ЕАЭС «Для термопечати переводным способом», ставка ввозной таможенной пошлины 20 процентов.

В товарную позицию 8420 ТН ВЭД ЕАЭС включаются каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, и валки для них.

Таким образом, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных позиций.

Пояснениями к товарной позиции 8420 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что за исключением металлопрокатных или металлообрабатывающих машин товарной позиции 8455, 8462 или 8463 ТН ВЭД ЕАЭС, а также стеклообрабатывающих машин товарной позиции 8475 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию входят каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет. Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения указанных ниже операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги: листовая раскатка материала (включая производство хлеба, кондитерских изделий, печенья и т.д., приготовление теста, шоколада, резины и т.д.), подаваемого к валкам в пластичном состоянии. Определенная обработка поверхности листового материала (кроме металла или стекла), пропускаемого между валками, например, разглаживание (включая глаженье), лощение, глянцевание, полирование, тиснение или зернение. Отделка или нанесение покрытий. Соединение тканей. Машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины).

В соответствии с текстом товарной позиции 8443 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются машины печатные, используемые для печати посредством пластин, цилиндров и других печатных форм товарной позиции 8442: прочие принтеры, копировальные аппараты и факсимильные аппараты, объединенные или необъединенные; их части и принадлежности.

Пояснениями к товарной позиции 8443 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что в нее включаются: (1) все печатающие машины, используемые для печати посредством пластин или цилиндров предыдущей товарной позиции; (2) прочие принтеры, копировальные аппараты и факсимильные аппараты, объединенные или необъединенные. К данной товарной позиции относятся машины для печати повторяющихся изображений, повторяющихся формулировок или для многокрасочной печати по текстильному материалу, обойной бумаге, оберточной бумаге, резине, пластмассовым листам, линолеуму, коже и пр.

Следовательно, для отнесения товаров к указанной категории необходимо установить, осуществляется ли печать посредством пластин, цилиндров и других печатных форм товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются аппаратура и оснастка (кроме оборудования товарных позиций 8456 - 8465) для подготовки или изготовления пластин, цилиндров или других печатных форм; пластины, цилиндры и другие печатные формы: пластины, цилиндры и литографские камни, подготовленные для печатных целей (например, обточенные, шлифованные или полированные).

Пояснениями к товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС разъяснено, что за некоторыми исключениями в нее включаются: (1) Печатающие элементы для печатающей техники, например, пластины и цилиндры, выгравированные или другим способом подготовленные для печати, используемые для печати текстов или иллюстраций (вручную или с помощью машин товарной позиции 8443); подготовленные литографские камни, цилиндры и пластины (например, подготовленные таким образом, чтобы на них можно было осуществлять гравирование или наносить изображение другим способом для последующей печати); (2) Машины, аппараты и принадлежности, используемые для подготовки печатающих элементов, указанных выше, или используемые для сборки (для подборки) их для применения в процессе печати, осуществляемого вручную или механическим способом. В данную товарную позицию включается оснастка, применяемая для печати текстов, иллюстраций, повторяющихся изображений и т.п. на бумаге, текстильной основе, линолеуме, коже или на других материалах, с использованием таких процессов печати, как: Высокая печать, осуществляемая посредством использования рельефных фотогравировальных печатных форм. При этих процессах рельефные части шрифтовых литер или изображений смачиваются краской: Плоская печать: литографская печать, фотолитография или офсетная печать. Типографская краска наносится только на определенные, специально подготовленные участки плоской поверхности печатной формы и т.п. К этой категории также относится трафаретная печать: Глубокая печать, осуществляемая с помощью ротогравюр или вытравленных или гравированных металлических печатных форм. Типографская краска находится в вытравленных или в выгравированных частях.

К категории печатных форм товарной позиции 8442 ТН ВЭД ЕАЭС относятся: (1) Пластины для рельефной или глубокой печати, выгравированные вручную, механически или с помощью кислоты. Эти пластины могут быть изготовлены из дерева, линолеума, меди, стали и т.п.; (2) Литографские камни. Иллюстрации переносятся либо вручную, либо фотографическим способом и подготавливаются с использованием кислоты: Офсетные типографские формы из цинка или алюминия или из гибких листов другого металла, на которые наносится изображение, репродуцируемое на поверхность, но не для высокой и глубокой печати: Гравированные или травленые цилиндры; Пластины и штампы для высокой печати или тиснения, например, для машин, которые производят тиснение, с нанесением краски или без нанесения, фирменных бланков, визитных карточек и т.п.; При условии, что они подготовлены для переноса изображения методами гравировки или тиснения, в товарную позицию 8442 ТН ВЭД ЕАЭС включаются также литографские камни, металлические пластины и цилиндры, даже если они еще не подвергались гравировке или тиснению, например: Строганые или шлифованные литографские камни; Металлические пластины или листы, подготовленные для гравировки (строганые, шлифованные или полированные): Металлические цилиндры с полированными или шлифованными поверхностями. Эти цилиндры обычно изготовлены из чугунного литья: на поверхности цилиндров гальваническим способом нанесен слой меди или надеты сменные медные гильзы; Металлические или пластмассовые формы, используемые в офсетных печатных машинах конторского типа. Верхний край листов обычно обработан таким образом, чтобы обеспечить их установку на барабан машины; При условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в товарную позицию 8442 ТН ВЭД ЕАЭС также включаются части машин данной товарной позиции.

Из материалов дела усматривается, что в графе 31 ДТ № 10702070/250122/3030574 декларант заявил следующие сведения о товаре: каландровые термопрессы торговой марки TITANJET, применяемые в текстильной промышленности, которые состоят из ряда параллельных вращающихся валков, установленных вокруг нагреваемого маслонаполненного барабана/главного рабочего валка/цилиндра. Поверхности этих валков контактируют посредством фетрового полотна, которое охватывает главный рабочий цилиндр и эти валки. Главный рабочий цилиндр имеет встроенные нагреватели, которые обеспечивают необходимую температуру для выполняемых следующих операций (функций): 1) сублимационный термоперенос изображений с термотрансферной (сублимационной) бумаги на полиэфировые ткани и трикотаж, 2) фиксация текстильных пигментов и дисперсных красителей после прямой печати на тканях, 3) дублирование материалов клеевым монтажным слоем, 4) термоусадка тканей.

Используемые в 31 графе ДТ определения означают следующее:

ФИО1 термопресс - это устройство, предназначенное для переноса изображений на ткани с помощью термопереноса. Он состоит из двух цилиндров, один из которых нагревается, а другой - охлаждается. Ткань с изображением укладывается между цилиндрами и прокатывается через них. При этом изображение нагревается до необходимой температуры и переносится на ткань.

Сублимационный термоперенос изображений с термотрансферной бумаги на полиэфирные ткани и трикотаж - это процесс переноса изображений с термотрансферной бумаги на полиэфирные ткани и трикотаж. Сублимационные чернила, используемые в этом процессе, имеют свойство переходить из твердого состояния в газообразное при нагревании. При переносе изображения на ткань чернила сначала расплавляются, а затем проникают вглубь волокон ткани. После остывания чернила затвердевают, образуя прочное и стойкое изображение.

Согласно технической документации, рассматриваемые каландровые термопрессы осуществляют сублимационный термоперенос изображений с термотрансферной бумаги, на которую уже нанесена картинка, посредством высокой температуры. Действие механизма основано на движении ткани посредством системы каландров.

Описанный принцип действия соответствует пояснениям к тексту товарной позиции 8420 ТН ВЭД ЕАЭС: «... В данную товарную позицию входят каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет. Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения указанных ниже операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги».

В данном случае, особенности механизма в виде взаимодействия валиков посредством транспортного полотна не изменяют его основной принцип действия в виде каландирования ткани - ее прокатывания через определенный зазор, под давлением с различными целями, как то выравнивания толщины, увеличения плотности, повышения гладкости поверхности, создания фактуры, нанесение рисунка или иное. Каландирование ткани происходит за счет взаимодействия параллельно расположенных вращающихся валиков, взаимодействующих между собой при работе механизма.

Таким образом, исходя из технических характеристик, спорный товар не может быть отнесен к товарной позиции 8443 ТН ВЭД ЕАЭС («машины печатные, используемые для печати посредством пластин, цилиндров и других печатных форм товарной позиции 8442»), поскольку не имеет в своем составе пластин, цилиндров и других печатных форм товарной позиции 8442.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8443 ТН ВЭД ЕАЭС к категории (2) прочие принтеры, копировальные аппараты и факсимильные аппараты, объединенные или необъединенные относятся: А) Принтеры, (Б) Копировальные аппараты (к данной категории также относятся фотокопировальные аппараты контактного типа и аппараты термокопирования), (В) Факсимильные аппараты, (Г) Комбинации принтеров и копировальных или факсимильных машин.

Учитывая изложенное, характеристики рассматриваемых товаров схожи с описанием товаров товарной позиции 8443 ТН ВЭД ЕАЭС («прочие принтеры, копировальные аппараты и факсимильные аппараты, объединенные или необъединенные»), к которому, помимо прочего, относятся фотокопировальные аппараты контактного типа и аппараты термокопирования.

Согласно положениям Правила 3а ОПИ ТН ВЭД, если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, то предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с Примечанием 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений Примечания 3 к разделу XVI и Примечания 11 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480 включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

Таким образом, учитывая Примечание 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, на основании ОПИ 1, рассматриваемые товары подлежат классификации в товарной позиции 8420 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация на уровне подсубпозиции в соответствии с ОПИ 6 осуществляется в подсубпозиции 8420 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно представленной Обществом технической документации на ввезенный товар, конструктивная особенность каландрового термопресса торговой марки TITANJET позволяет выполнять четыре независимые между собой функции: 1) сублимационный термоперенос изображений с термотрансферной (сублимационной) бумаги на полиэфировые ткани и трикотаж; 2) фиксация текстильных пигментов и дисперсных красителей после прямой печати на тканях; 3) дублирование материалов клеевым монтажным слоем; 4) термоусадка тканей. Ростовская таможня не отрицает наличие перечисленных функций.

Из пояснений Общества следует, что если на производстве выполняется задача прямой печати по текстилю пигментными красителями на печатном принтере, то спорный товар будет предназначен только для термофиксации этих красителей после прямой печати на ткань на таком принтере. Если на производстве изготавливают бронежилеты, то спорный товар будет предназначен только для дублирования (склеивания между собой) слоев кевларовой ткани. В обоих примерах функция термопереноса использоваться не будет. Данный довод заявлялся Обществом при проведении таможенного контроля.

Таким образом, объективные признаки, свойства, характеристики и особенности конструкции каландровых термопрессов TITANJET (наличие параллельных вращающихся валков, давления, трения, нагревания, выполнение соответствующих операций и отнесение к текстильной промышленности) позволяет отнести их к товарам товарной позиции 8420 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом, судом установлено, что решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2024 по делу №А53-48257/2023, оставленным в силе постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.12.2024, удовлетворены требования ООО «СМАРТ-Т ТЕКСТИЛЬ» о признании незаконными решений о классификации товаров в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в том числе №РКТ-10313000- 23/000220 от 10.10.2023.

Судами установлено, что характеристики задекларированных товаров (конструкция из более или менее контактирующих валов, наличие давления, нагревания, трения и равнозначных функций, соответствующих операциям, указанным в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8420), в полном объёме соответствуют описанию товарной позиции и наименованию субпозиций, что с учетом правил 1 и 6 ОПИ обоснованно позволяет отнести их к товарной подсубпозиции 8420 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из вступивших в законную силу судебных актов и материалов настоящего дела следует, что решение таможенного органа о классификации товара от 10.10.2023 № РКТ-10313000-23/000220 в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС признано незаконным, недостоверное декларирование товаров путем указания неверного кода товара обществом не допущено.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, поскольку оценка законности решения о классификации товаров от 10.10.2023 № РКТ-10313000-23/000220 являлась предметом рассмотрения судов и подтверждается выводами, вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ростовской области от 24.08.2023 по делу №А53-48257/2023, которым установлено, что спорные товары подлежали отнесению к первоначально заявленному обществом коду ТН ВЭД ЕАЭС, суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали законные основания для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По изложенному суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

С учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

По правилам пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, учитывая, что основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, отсутствовали, постановление Владивостокской таможни от 12.12.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-2716/2023 являлось незаконным и подлежит отмене.

Согласно пункту 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствуют закону, суд принимает решение о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Владивостокской таможни от 12.12.2023 по делу об административном правонарушении № 10702000-2716/2023.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение 10 дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нестеренко Л.П.