Решение по делу № А28-5593/2023 от 26.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-5593/2023

г. Киров

26 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 26 октября 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гулиной Т.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе села Русский Турек Уржумского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613560, Россия, <...>)

о взыскании 1200 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителя заявителя,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – заявитель, ОСФР по Кировской области, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе села Русский Турек Уржумского района Кировской области (далее – ответчик, Учреждение, МКОУ СОШ с. Русский Турек Уржумского района Кировской области, страхователь) о взыскании финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, а также за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за октябрь и ноябрь 2019 года. В судебном заседании представитель Фонда настаивает на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв по существу заявленных требований не представил.

Руководствуясь положениями статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Учреждения, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

МКОУ СОШ с. Русский Турек Уржумского района Кировской области зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, а также в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (регистрационный номер 053-038-011032).

15.11.2019 страхователь по электронным каналам связи представил в территориальный орган Фонда сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (форма СЗВ-М) с типом «исходная» за октябрь 2019 года в отношении 65 застрахованных лиц.

30.12.2019 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 год с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, сведения в отношении которой ранее представлены не были.

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений Фондом установлен факт нарушения страхователем сроков представления сведений. Результаты проверки отражены в акте от 13.01.2020. Акт от 13.01.2020 вместе с уведомлением о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены в адрес страхователя и вручены последнему 25.01.2020.

По результатам рассмотрения материала проверки принято решение от 18.02.2020 №053S19200000563 о привлечении МКОУ СОШ с. Русский Турек Уржумского района Кировской области к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 500 рублей 00 копеек.

Требованием от 18.03.2020 страхователю предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 06.04.2020. Учреждение не обеспечило получение почтовой корреспонденции, направленной Фондом, в его адрес.

По заявлению страхователя Фонд зачел сумму в размере 300 рублей по требованию от 18.03.2020.

13.12.2019 страхователь по электронным каналам связи представил в территориальный орган Фонда сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (форма СЗВ-М) с типом «исходная» за ноябрь 2019 года в отношении 65 застрахованных лиц.

30.12.2019 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 год с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, сведения в отношении которой ранее представлены не были.

По результатам рассмотрения материала проверки принято решение от 18.02.2020 №053S19200000564 о привлечении МКОУ СОШ с. Русский Турек Уржумского района Кировской области к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 500 рублей 00 копеек.

25.02.2020 страхователь по электронным каналам связи представил в территориальный орган Фонда сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (форма СЗВ-СТАЖ) с типом «исходная» за 2019 год в отношении 96 застрахованных лиц.

В ходе проверки Фондом установлен факт несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в отношении 1 застрахованного лица, в связи с чем страхователю направлены уведомление от 26.02.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий и протокол ошибок. Указанные документы получены Учреждением 27.02.2020.

16.03.2020 страхователь представил в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом «корректирующая» в отношении застрахованного лица, по которому Фондом выявлены несоответствия представленных сведений.

Заявителем проведена проверка в отношении представленных сведений по результатам, которой составлен акты от 11.06.2020 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за представление страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год. Акт от 11.06.2020 вместе с уведомлением о времени и месте рассмотрения акта направлены Учреждению.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 21.08.2020 №05S19200004411 о привлечении МКОУ СОШ с. Русский Турек Уржумского района Кировской области к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 рублей 00 копеек.

Требованием от 23.09.2020 страхователю предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 13.10.2020 (получено Учреждением 29.09.2020).

В связи с тем, что в полном объеме требования добровольно ответчиком не выполнены, заявитель в соответствии со статьями 6, 8, 11, 17 Закона №27-ФЗ обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 1 Закона №27-ФЗ (здесь и далее в редакциях, действовавших на момент спорных правоотношений) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона №27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, в силу статьи 15 Закона №27-ФЗ обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом №27-ФЗ.

В силу части 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Законом №27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом №27-ФЗ, а органы Пенсионного фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 указанного Закона, обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Законом №27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 3 части 1).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 37 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действовавшей по 26.07.2020, далее – Инструкция №766н), согласно которому при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции №766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Согласно абзацу 3 указанного пункта 39 инструкции № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, учитывая вышеизложенное финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем выявленных ошибок в сведениях в установленный срок либо в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за октябрь, ноябрь 2019 года по форме СЗВ-М (тип «исх») представлены 15.11.2019 и 13.12.2019, соответственно, то есть в установленные сроки, уточнение данных сведений по форме СЗВ-М (тип «доп») в отношении 1 застрахованного лица представлены ответчиком самостоятельно 30.12.2019.

Таким образом, дополнение ранее представленных сведений произведено ответчиком самостоятельно, до момента обнаружения ошибок территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, доказательств обратного в материалы дела Фондом не представлено.

Из приведенных выше положений следует, что действующее законодательство допускает возможность страхователю уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах. Аналогичный правовой подход изложен в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, согласно которому формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь самостоятельно дополнил ранее представленные сведения за октябрь, ноябрь 2019 года, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в отношении сведений по форме СЗВ-М (тип «доп»), представленных на 1 застрахованного лица.

С учетом изложенного, оценив все доказательства в их взаимосвязи и совокупности с обстоятельствами дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя о взыскании финансовых санкций на основании решений от 18.02.2020 №053S19200000563 и №053S19200000564 удовлетворению не подлежат.

В отношении выявленного заявителем нарушения по непредставлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) судом установлено следующее.

Материалами дела подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2019 год по форме СЗВ-СТАЖ (тип «исх») представлены ответчиком 25.02.2020 в установленные сроки.

Фонд, проанализировав сведения по форме СЗВ-СТАЖ 2019 год, учитывая отсутствие сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении застрахованного лица ФИО1 направил в адрес ответчика уведомление об устранении ошибок, указанное уведомление получено страхователем 27.02.2020. В течение 5 рабочих дней после получения уведомления об устранении ошибок сведения страхователем не представлены. 16.03.2020 страхователь представил в территориальный орган Фонда сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год с типом «корректирующая» в отношении застрахованного лица, по которому Фондом выявлены несоответствия представленных сведений.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ ей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что факт представления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год подтверждается материалами дела. Судом установлено, что непредставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год было выявлено фондом, ответчиком своевременно (в течение 5 рабочих дней после получения уведомления об ошибках) сведения не представлены. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд признает решение от 21.08.2020 №05S19200004411 о привлечении ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ законным и обоснованным.

Сведения об уплате финансовых санкций на момент рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют.

В связи с чем, требования заявителя о взыскании с ответчика финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500 рублей 00 копеек заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям, однако, принимая во внимание, социально-значимую деятельность, осуществляемую Учреждением, его организационно-правовую форму, суд полагает необходимым освободить МКОУ СОШ с. Русский Турек Уржумского района Кировской области от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Русский Турек Уржумского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613560, Россия, <...>) в бюджет фонда пенсионного и социального страхования финансовые санкции в сумме 500 (пятьсот) рублей 00 копеек за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

В остальной части отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Исполнительные листы подлежат выдаче в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья А.Л. Шихов