АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
27 октября 2023 года
Дело № А33-17477/2023
Красноярск
Резолютивная часть решения изготовлена в судебном заседании 20 октября 2023 года.
В полном объеме решение изготовлено 27 октября 2023 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Смольниковой Е.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466001885, ОГРН 1022402648718, дата регистрации – 10.09.2002, адрес: 660022, Красноярский край, город Красноярск, улица Партизана Железняка, 44, Г)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации – 06.05.2019, адрес: 663302, Красноярский край, г. Норильск)
о взыскании финансовых санкций,
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Миллер И.А.,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 5 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений и предоставление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М.
Определением от 26 июня 2023 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. Определением от 15.08.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Спор рассматривается в их отсутствие согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь страхователем, обязан представить полные и достоверные сведения, в соответствии с п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, своевременно.
Фондом проведена в отношении предпринимателя проверка, по результатам которой установлено следующее.
1. Страхователем представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за периоды: декабрь 2020 года - 11.01.2021, сентябрь 2020 года - 13.10.2020, октябрь 2020 года - 16.11.2020, ноябрь 2020 года - 15.12.2020 на 1 застрахованное лицо. Согласно протоколам проверки отчетов в отношении 1 застрахованного лица выявлено несоответствие ФИО между представленными страхователем сведениями – (СНИЛС № <***>, ФИО2) и сведениями, имеющимися в базе данных ОСФР – (СНИЛС № <***>, ФИО2). По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлены акты от 29.09.2022 № 205S18220025113, № 205S18220025127, № 205S18220025091, № 205S18220025127 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты проверки со сведениями о месте и времени рассмотрения материалов проверки направлены страхователю почтовым отправлением (заказными письмами) 01.10.2022. В территориальном органе Фонда 09.11.2022 состоялось рассмотрение материалов проверки в отсутствие страхователя и его письменных возражений и решениями № 205S19220027512, № 205S19220027511, № 205S19220027510, № 205S19220027508 по факту представления неполных и или недостоверных сведений о застрахованных лицах в отношении застрахованных лиц в количестве - 1 по форме СЗВ-М (тип - исходная) страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в общем размере 2 000 руб. (4 х 500 руб.). Решения направлены почтовым отправлением (заказными письмами) 09.11.2022. Требования об уплате финансовой санкции от 06.12.2022 № 205S01220028873, № 205S01220028874, № 205S01220028872, № 205S01220028870 направлены почтовым отправлением (заказными письмами) 09.12.2022. Срок исполнения требований истек 26.12.2022, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.
2. Фондом проведена сверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М и РСВ за 2020 год, в результате которой были выявлены следующие расхождения: в форме СЗВ-М за август 2020 года отражены сведения в отношении ФИО2, тогда как в форме СЗВ-СТАЖ отражены сведения в отношении ФИО2, т.е. не представлены сведения в отношении указанного в ежемесячной форме лица в годовой форме. Фонд направил страхователю уведомление от 04.08.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий в пятидневный срок в связи с выявлением фондом ошибки по 1-му застрахованному лицу. Уведомление об устранении имеющихся расхождений от 04.08.2022 направлено по телекоммуникационной связи и получено страхователем 12.08.2022. По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 28.10.2022 № 205S18220029021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. На дату составления акта расхождения не устранены. Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 01.11.2022. Решением от 09.12.2022 № 205S19220031376 (страхователь не явился, письменные возражения не представил) страхователь привлечен к ответственности за недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. Решение направлено в адрес страхователя почтовым отправлением (заказным письмом) 09.12.2022. Требование об уплате финансовой санкции от 12.01.2023 № 205S01230000680 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 13.01.2023. Срок исполнения требования истек 31.01.2023, сумма штрафа не уплачена.
3. Фондом проведена сверка сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за январь 2021 год, были выявлены расхождения: в форме СЗВ-М за январь 2021 года не отражены сведения в отношении ФИО2 (представлена отчетность по форме СЗВ-М за январь 2021 года в отношении ФИО2, которая не принята фондом из-за ошибок в отчестве застрахованного лица), тогда как в форме СЗВ-СТАЖ отражены сведения в отношении ФИО2, т.е. не представлены сведения в отношении указанного в годовой форме лица в ежемесячном отчете. Фонд направил страхователю уведомление от 16.02.2021 об устранении ошибок и (или) несоответствий в пятидневный срок в связи с выявлением фондом ошибки по 1-му застрахованному лицу: Уведомление об устранении имеющихся расхождений от 04.08.2022 направлено по телекоммуникационной связи и получено страхователем 12.08.2022 и получено страхователем 05.04.2022. По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт от 29.09.2022 № 205S18220025226 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. На дату составления акта расхождения не устранены. Акт проверки направлен страхователю почтовым отправлением (заказным письмом) 01.10.2022. Решением от 09.11.2022 № 205S19220027509 (страхователь не явился, письменные возражения не представил) страхователь привлечен к ответственности за недостоверное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб. Решение направлено в адрес страхователя почтовым отправлением (заказным письмом) 09.11.2022. Требование об уплате финансовой санкции от 06.12.2022 № 205S01220028871 направлено почтовым отправлением (заказным письмом) 09.12.2022. Срок исполнения требования истек 26.12.2022, сумма штрафа не уплачена.
4. Страхователем представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за периоды: октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, на 1 застрахованное лицо 17.01.2022. По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлены акты от 31.01.2022 № 205S18220001743 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты проверки направлены страхователю почтовыми отправлениями (заказными письмами) 15.03.2022, 02.02.2022. 14.03.2022 в территориальном органе Фонда (страхователь не явился, письменные возражения не представил), состоялось рассмотрение материалов проверки, решениями №№ 205S19220005043, 205S19220005045 по факту несвоевременного представления сведений об 1-м застрахованном лице по форме СЗВ-М (тип – исходная) страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в общем размере 1 000 руб. (2 х 1 000 руб.) Решения направлены страхователю почтовыми отправлениями (заказными письмами) 15.03.2022. Требования об уплате финансовой санкции от 08.04.2022 №№ 205S01220007684, 205S01220007683 направлены страхователю почтовыми отправлениями (заказными письмами) 11.04.2022. Срок исполнения требования истек 26.04.2022, однако до настоящего времени сумма штрафа ответчиком не уплачена.
Ссылаясь на неисполнение страхователем обязательств по уплате финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений и предоставление неполных сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на сумму 5 000 руб., заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением.
Ответчик отзыв на заявление с указанием возражений относительно заявленных требований в материалы дела не представил.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса
В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.
В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.
Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).
По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).
На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
Из материалов дела следует, что решениями от 09.11.2022 № 205S19220027512, № 205S19220027511, № 205S19220027510, № 205S19220027508 от 09.12.2022 № 205S19220031376, от 09.11.2022 № 205S19220027509 страхователь привлечен к ответственности в связи с допущенными им ошибками при указании отчества застрахованного лица: сведения поданы в отношении ФИО2 (СНИЛС № <***>), тогда как следовало указать ФИО2.
Вместе с тем, при подаче сведений страхователем был отображен СНИЛС застрахованного лица, доказательств того, что указание отчества не позволяло определить застрахованное лицо, заявителем в материалы дела не предоставлено.
Суд считает, что допущенная страхователем ошибка в отчестве застрахованного лица (указан ФИО2 вместо ФИО2) является опиской (опечаткой) и не свидетельствует о недостоверности представленных сведений, указание иных сведений в форме по типу "исходная"/ "дополнительная" (страхового номера) позволяли территориальному органу пенсионного фонда установить застрахованное лицо. Доказательств недостоверности представленных сведений заявителем не представлено. Опечатка в буквах в фамилии и отчестве не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом N 27-ФЗ, поскольку указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Административным органом не представлено в материалы дела доказательств, что допущенная обществом опечатка повлекла такие последствия, что у Фонда возникли такие сомнения в личности застрахованного лица. В данном случае в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ. На основании изложенного суд отказывает во взыскании штрафов в размере 3 000 руб. (6*500).
Процедура проверки страхователей и принятия решения по результатам такой проверки урегулирована Федеральным законом № 27-ФЗ и Налоговым кодексом Российской Федерации.
В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.
Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 88 и 46 Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма. Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений. Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.
По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).
В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения Федеральным законом № 27-ФЗ не урегулированы, в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки – 3 месяца (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок – 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке. Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Согласно правовой позиции, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 Информационного письма № 71 от 17.03.2003, применимой при рассмотрении настоящего спора в связи с тождественностью правового регулирования процедуры взыскания налогов и страховых взносов, пропуск налоговым органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 57 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.
Таким образом, предельный срок взыскания со страхователя неуплаченных сумм финансовых санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае отложения) + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования в случае направления по почте + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.
Из материалов дела следует, что страхователем представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за периоды: октябрь 2021 года, ноябрь 2021 года, на 1 застрахованное лицо 17.01.2022. По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлены акты от 31.01.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Акты проверки направлены страхователю почтовыми отправлениями (заказными письмами) 15.03.2022, 02.02.2022. 14.03.2022 в территориальном органе Фонда (страхователь не явился, письменные возражения не представил), состоялось рассмотрение материалов проверки, решениями №№ 205S19220005043, 205S19220005045 по факту несвоевременного представления сведений об 1-м застрахованном лице по форме СЗВ-М (тип – исходная) страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в общем размере 1 000 руб. (2 х 500 руб.) Решения направлены страхователю почтовыми отправлениями (заказными письмами) 15.03.2022. Требования об уплате финансовой санкции от 08.04.2022 №№ 205S01220007684, 205S01220007683 направлены страхователю почтовыми отправлениями (заказными письмами) 11.04.2022. Срок исполнения требования истек 26.04.2022. Суд считает, что заявителем не соблюден срок для обращения в суд по данным нарушениям с учётом следующего.
Страхователем представлены в фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) и СЗВ-СТАЖ, по результатам проверок которых страхователь привлечен к ответственности по 500 руб. за каждое, за следующие периоды в следующем хронологическом порядке:
сентябрь 2020 года - 13.10.2020,
октябрь 2020 года - 16.11.2020,
ноябрь 2020 года - 15.12.2020.
декабрь 2020 года - 11.01.2021,
2020 год – 11.01.2021,
октябрь 2021 года – 17.01.2022,
ноябрь 2021 года - 17.01.2022.
Следовательно, представление сведений 17.01.2022 свидетельствует о накоплении отделением суммы штрафа, достаточной для обращения в суд, в связи с чем к данной дате подлежит применению совокупный срок для обращения в суд, указанный судом выше. Указанный срок истекает 16.02.2023, в суд отделение обратилось согласно штампу на конверте заказного письма 13 июня 2023 года, т.е. с нарушением срока.
Данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении требований.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении требований отказано, у суда отсутствуют основания для разрешения вопроса о взыскании в доход федерального бюджета государственной пошлины.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 15, 110, 167 - 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.Р. Смольникова