Решение по делу № А57-5525/2025 от 22.11.2025 | АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Саратов

22 ноября 2025 года

Дело № А57-5525/2025

Резолютивная часть решения оглашена 13 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Прачкиным И.С., рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «Адамас», г. Энгельс, (ИНН: <***>), заинтересованные лица: Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Комитет по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального района, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ПАО «Т Плюс», Московская область, г.о. Красногорск, (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью «Энгельсская теплосетевая компания», г.Энгельс, (ИНН: <***>), Комитет ЖКХ, ТЭК транспорта и связи администрации <...> о признании незаконным бездействия Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (413100, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившегося в непринятии мер по постановке на учет следующего бесхозяйного имущества: Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм. протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 26,02м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г.Энгельс, ул.ФИО4, 23а; Участок трубопровода отопления диаметром 89 мм, протяженностью 26, 02м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г.Энгельс, ул.ФИО4, 23а; Участок теплопровода диаметром 108 мм, протяженностью 6 м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от отсекающих задвижек в узле ТК 2 до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 10 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 10 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; об обязании Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (413100, <...> ОГРН <***> ИНН <***>) осуществить постановку на учет бесхозяйных объектов, теплоснабжения: Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 26, 02м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г.Энгельс, ул.ФИО4, 23а; Участок трубопровода отопления диаметром 89 мм, протяженностью 26, 02м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г.Энгельс, ул.ФИО4, 23а; Участок теплопровода диаметром 108 мм, протяженностью 6 м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от отсекающих задвижек в узле ТК 2 до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 10 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 10 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>;к в пользу ООО «Адамас» проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 6 662 рубля 72 копейки, о взыскании государственной пошлины в сумме 50 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Адамас» – ФИО1 по доверенности от 03.08.2023,

от Комитет ЖКХ, ТЭК транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района – ФИО2 по доверенности от 13.05.2025,

от Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 10.03.2025,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Адамас», г. Энгельс, (ИНН: <***>), (далее – ООО «Адамас», заявитель), с вышеуказанным заявлением.

В процессе рассмотрения дела заявитель уточнил заявленные требования, просил суд:

1. Признать бездействие Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (413100, <...> ОГРН <***> ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по постановке на учет следующего бесхозяйного имущества: Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 14 м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г.Энгельс, ул.ФИО4, 23а; Участок трубопровода отопления диаметром 89 мм, протяженностью 14 м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г. Энгельс, ул.ФИО4, 23а; Участок теплопровода диаметром 108 мм, протяженностью 6 м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от отсекающих задвижек в узле ТК 2 до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода ГВС диаметром 89 мм, протяженностью 10 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 10 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>;

2. Обязать Администрацию Энгельсского муниципального района Саратовской области (413100, <...> ОГРН <***> ИНН <***>) осуществить постановку на учет бесхозяйных объектов теплоснабжения: Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 14м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г.Энгельс, ул.ФИО4, 23а; Участок трубопровода отопления диаметром 89 мм, протяженностью 14м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г.Энгельс, ул.ФИО4, 23а; Участок теплопровода диаметром 108 мм, протяженностью 6 м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от отсекающих задвижек в узле ТК 2 до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода ГВС диаметром 89 мм, протяженностью 10 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 10 м и участок трубопровода отопления диаметром 89 мм, протяженностью 25 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>.

3. Взыскать с Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (413100, <...> ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ООО «Адамас» уплаченную госпошлину в сумме 50 000 рублей. Суд принял уточнение в порядке ст. 49 АПК РФ.

С учетом принятых уточнений, суд рассматривает в настоящем деле требование о признании незаконным бездействия Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (413100, <...> ОГРН <***> ИНН <***>), выразившегося в непринятии мер по постановке на учет следующего бесхозяйного имущества: Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 14 м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г.Энгельс, ул.ФИО4, 23а; Участок трубопровода отопления диаметром 89 мм, протяженностью 14 м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г. Энгельс, ул.ФИО4, 23а; Участок теплопровода диаметром 108 мм, протяженностью 6 м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от отсекающих задвижек в узле ТК 2 до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода ГВС диаметром 89 мм, протяженностью 10 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 10 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>;

об обязании Администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области (413100, <...> ОГРН <***> ИНН <***>) осуществить постановку на учет бесхозяйных объектов теплоснабжения: Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 14м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г.Энгельс, ул.ФИО4, 23а; Участок трубопровода отопления диаметром 89 мм, протяженностью 14м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г.Энгельс, ул.ФИО4, 23а; Участок теплопровода диаметром 108 мм, протяженностью 6 м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от отсекающих задвижек в узле ТК 2 до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода ГВС диаметром 89 мм, протяженностью 10 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>; Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 10 м и участок трубопровода отопления диаметром 89 мм, протяженностью 25 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>,

о взыскании с Администрация Энгельсского муниципального района Саратовской области (413100, <...> ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу ООО «Адамас» уплаченную госпошлину в сумме 50 000 рублей.

Представитель заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в отзывах.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены в соответствии с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 21.10.2025 на 14 час. 30 мин. по делу № А57-5525/2025 объявляет перерыв до 05.11.2025 до 11 час. 30 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 05.11.2025 на 11 час. 30 мин. по делу № А57-5525/2025 объявляет перерыв до 13.11.2025 до 12 час. 10 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из заявления, ООО «Адамас» осуществляет деятельность по управлению общим имуществом многоквартирных домов, на основании лицензии № 064000038 от 15.04.2015г. В состав обслуживаемого жилого фонда входят с том числе многоквартирные дома по адресам:

1. <...>;

2. <...>;

3. <...>;

4. <...>

Указанные выше дома подключены к системам централизованного горячего водоснабжения и отопления посредством следующих участков сетей:

1. Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>;

2. Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 80 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>;

3. Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 26, 02м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г.Энгельс, ул.ФИО4, 23а;

4. Участок трубопровода отопления диаметром 89 мм, протяженностью 26, 02м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: г.Энгельс, ул.ФИО4, 23а;

5. Участок теплопровода диаметром 108 мм, протяженностью 6 м, подземной прокладки в двухтрубном исполнении от отсекающих задзижек в узле ТК 2 до МКД по адресу: <...>;

6. Участок трубопровода ГВС диаметром 57 мм, протяженностью 10 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>;

7. Участок трубопровода отопления диаметром 108 мм, протяженностью 10 м, воздушной прокладки в двухтрубном исполнении от ЦТП по адресу: <...> до МКД по адресу: <...>;

В ходе эксплуатации жилого фонда ООО «Адамас» заключило договора на поставку тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения с ПАО «Т плюс»:

Договор № 14133г от 01.12.2019г. договор горячего водоснабжения на многоквартирный жилой дом по адресу <...>. Граница ответственности управляющей компании установлена по наружной стене дома;

Договор № 57600г. от 16.03.2019г. договор горячего водоснабжения на многоквартирный жилой дом по адресу г.Энгельс, ФИО4, д. 23а, и ул. Ленинградская д.7. Граница ответственности управляющей компании установлена по наружной стене дома;

Договор теплоснабжения 57600т от 01.01.2014г. договор теплоснабжения горячего водоснабжения на многоквартирный жилой дом по адресу г.Энгельс, ФИО4, <...> Ленинградская д.7. Граница ответственности управляющей компании установлена по наружной стене дома

Договор на теплоснабжение многоквартирного дома по адресу: <...> не заключался, так как дом находится на прямых договорах с ресурсоснабжающей организацией. Границы ответственности не устанавливались.

Заявитель указывает, что неоднократно обращался к администрации Энгельсского муниципального района с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных указанных участков трубопроводов.

Администрация Энгельсского муниципального района уклоняется от принятия решения о постановке на учет в качестве бесхозяйных и передаче на обслуживание данных участков теплопроводов.

Полагая незаконным бездействие Администрации Энгельсского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет указанных участков теплопроводов в качестве бесхозяйных, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 указанной статьи).

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).

Пунктом 3 Порядка установлено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка).

С учетом вышеуказанных положений следует, что выявление бесхозяйных объектов является обязанностью органов местного самоуправления.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 27.10.2017 года 5417 утвержден Порядок выявления бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Согласно Порядка №5417 выявление бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образован им город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области осуществляет комитет ЖКХ. ТЭК, транспорта и свят администрации Энгельсского муниципального района и ресурсоснабжающие организации.

На основании постановления администрации Энгельсского муниципального района от 28.12.2018 года № 5845 создана постоянно действующая комиссия по выявлению бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры на территории Энгельсского муниципального района.

Решении комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования и оформляются протоколом.

В силу положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Названная норма права согласуется с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ), пунктами 1, 2 которой предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В соответствии с частью 5 статьи 8 названного Закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Объект недвижимости нельзя признать бесхозяйным лишь потому, что на него не зарегистрировано право собственности. Если на недвижимое имущество, которое находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, существуют правопритязания, такое имущество не может быть признано бесхозяйным (постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 N 1150/13 по делу N А76-24747/2011).

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу названной нормы постановка недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не является обязательным условием для признания такого имущества бесхозяйной вещью, а требуется лишь в целях последующего признания права муниципальной собственности на такую бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2023 г. № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок № П/0086), пунктом 3 которого установлено, что на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, сведения о которых внесены в ЕГРН и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Сведений о том, являются ли спорные сети объектом движимого или недвижимого имущества в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 16 Порядка № П/0086, в случае, если из представленных документов либо сведений ЕГРН не следует, что объект недвижимого имущества является бесхозяйным, орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления направляет уведомление о невозможности принятия на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Из этого следует, что принятие на учет объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного может быть осуществлено лишь при наличии документов, свидетельствующих о том, что данный объект недвижимого имущества является бесхозяйным, и этот статус подтвержден безусловно.

Согласно сведениям с сайта РеформаЖКХ, многоквартирный дом №7 по ул. Ленинградская введен в эксплуатацию в 2006 году, многоквартирный дом № 23а по ул. М.Расовой, д. 23а введен в эксплуатацию в 2009 года, многоквартирный дом № 170 по ул. Тельмана введен в эксплуатацию в 2006 году, многоквартирный дом № 71 по пр. Ф.Энгельса введен в эксплуатацию в 1997 году.

Истец указывает, что тепломагистрали к указанным домам являются бесхозяйными, ссылаясь при этом на заключенные договоры теплоснабжения (горячего водоснабжения) к которым приложены акты разграничения балансовой и эксплуатационной принадлежностей.

Согласно информации, представленной ОАО «Энгельсские городские тепловые сети» в письме №735 от 28.05.2025, участки трубопроводов до внешних стен многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> служат исключительно для подачи ресурсов в отдельно стоящие многоквартирные дома по указанным адресам;Открытое акционерное общество «Энгельсски городские тепловые сети» не оказывает услуг по отоплению и горючему водоснабжению жилых многоквартирных домов по ул. Ленинградская, д.7, ул.ФИО4 д,23а, ул.Тельмана <...> городе Энгельсе.

Согласно информации, представленной ООО «Энгельсская теплосетевая компания» в письме №182 от 28.05.2025, участки трубопроводов до внешних стен многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> служат исключительно для подачи ресурсов в отдельно стоящие многоквартирные дома по указанным адресам;

- параметры, указанные в исковом заявлении по следующим адресам не соответствуют фактическим параметрам, а именно:

по адресу ул. ФИО4 д.23а протяженность вместо «26 м» фактически составляет «14 м»,

по адресу пр-т Ф. Энгельса д.71 диаметр трубопровода ГВС вместо «57 мм» фактически составляет «89 мм»,

Общество с ограниченной ответственностью «Энгельсская теплосетевая компания» не оказывает услуг по отоплению и горючему водоснабжению жилых многоквартирных домов по ул. Ленинградской, д.7, ул.ФИО4 <...> пр-т Ф. Энгельса д.71 в городе Энгельсе.

В соответствии счастью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пунктов 4, 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, организация в границах городского округа электро тепло газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 4.2 части 1 статьи 17 названного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Из части 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении следует, что под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации; в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления поселения или городского округа до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования. Таким образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта в течение тридцати дней с даты выявления таких сетей. При этом значимыми обстоятельствами являются статус тепловых сетей как бесхозяйных вещей, а также наличие непосредственного соединения с этими сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации (или наличие у такой организации признаков единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят указанные тепловые сети).

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу части 4 статьи 8, части 5, 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 2 Правил N 808 (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса (Определение Верховного суда РФ от 14.05.2018 г. № 310-КГ18-4441 по делу № А62- 3316/2017).

Спорные участки тепловых сетей служат для подачи ресурсов в отдельно стоящие многоквартирные дома по указанным адресам, строились для этих целей, до настоящего времени используются исключительно для нужд собственников жилых помещений, расположенных в указанных многоквартирных домах.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Из приведенных положений закона в их совокупности следует, что для освобождения собственника от обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества недостаточно совершения им действий, свидетельствующих о его устранении от владения.

Оснований считать, что спорные сети могут быть бесхозяйными, учитывая что используются для снабжения коммунальными услугами и получения платы за такие услуги из материалов дела также не усматривается.

Аналогичная правовая позиция изложена и в Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2024 N 59-КГ24-3-К9.

Кроме того, уполномоченным органом администрации Энгельсского муниципального района - комитетом ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района обращение УК «Адамас» от 02.12.2024 г. о постановке на учет объектов теплоснабжения было рассмотрено, по итогам рассмотрения указанного обращения был направлен ответ от 28.12.2024 г. за исх № 12065/01-24, копия ответа имеется в материалах дела. Указанное решение органа местного самоуправления заявителем оспорено не было.

Кроме того, в материалах дела имеется ответ администрации Энгельсского муниципального района - комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района №11101/01-24 от 31.10.2025, согласно которого Комиссией в составе представителей комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, ПАО «Т Плюс», ООО «ЭТСК» и ООО «Адамас» 28.10.2025 года с выездом на место составлен акт осмотра наличия объектов указанных в письме по исковому заявлению ООО «Адамас». Подписанный сторонами акт осмотра и копии актов на установление границ ответственности по эксплуатации и обслуживанию тепловых вводов на данные объекты приобщены к материалам дела.

Ссылка заявителя на положения пунктов 4, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа сама по себе не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя как управляющей компании многоквартирных жилых домов в результате отсутствия сведений о том, кто является собственником спорных участков трубопровода.

Орган местного самоуправления, если на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа выявлены бесхозяйные сети водоотведения, не имеющие эксплуатирующей организации, становится участником правоотношений по водоотведению и несет обязанность по определению организации, которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных сетей.

Гражданское законодательство предусматривает особый порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют правопритязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

При возникновении вопроса о бремени содержания спорных инженерных коммуникаций, следует учитывать границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента.

Вместе с тем, по смыслу нормы права, закрепленной в статье 225 ГК РФ, имущество не может быть признано бесхозяйным, если имеется правопритязание на объект либо осуществляется фактическое владение имуществом.

С учетом изложенного, оценив представленную в материалы дела доказательственную базу по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации оснований считать спорное имущество бесхозяйным, в связи с чем не имеется и оснований для понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке его на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Заявитель при подаче рассматриваемого заявления оплатил государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Поскольку организация заявителя осуществляет деятельность по управлению общим имуществом многоквартирных домов, с учетом социальной направленности деятельности суд считает возможным в настоящем случае возвратить оплаченную государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Адамас" (ОГРН <***> ИНН <***>) отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Адамас" (ОГРН <***> ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб., уплаченную платежным поручением №183 от 07.02.2025.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

Б.Ф. Иорданиди