Решение по делу № А19-22343/2025 от 02.10.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-22343/2025

02.10.2025 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 01.10.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бальжинимаевой А.З.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российский Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664019, Иркутская область, Иркутск город, Баррикад улица, дом 56)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Баргузин» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, Иркутская область, г.о. город Иркутск, <...>, помещ. 10А)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности (представлены служебное удостоверение, диплом, свидетельство о заключении брака);

от ответчика: не явились,

в заседании суда, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 01.10.2025 года.

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области (далее также – заявитель, Управление Росгвардии по Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Баргузин» (далее также – ответчик, лицо, привлекаемое к ответственности, ООО «ЧОП Баргузин», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 и частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле в предварительное судебное заседание не явились.

В предварительном судебном заседании 01.10.2025г., в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 01.10.2025г.

Ответчик в предварительное судебное заседание ни до, ни после перерыва не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; указал на отсутствие возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции, а также на отсутствие возражений, заявлений, в том числе по факту выявленного правонарушения.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал, указал на приостановление срока действия лицензии Общества до 13.10.2025, представил соответствующие доказательства; дал пояснения на вопросы суда, в том силе указал, что в заявлении и протоколе об административном правонарушении (по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ) допущена описка в дате совершения правонарушения (пункт 6), вместо 19.06.2025, следовало указать 19.07.2025.

Поскольку возражений от сторон против перехода из предварительного в судебное заседание первой инстанции в суд не поступило и в судебном заседании не заявлено, суд в порядке пункта 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании указал на отсутствие дополнений к ранее изложенной позиции.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 АПК РФ по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие Баргузин» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и имеет действующую лицензию №566 (ЕРУЛ №Л056-00106-38/00035389 от 01.04.2011) на право осуществления частной охранной деятельности, выданную Управлением Росгвардии по Иркутской области сроком действия до 30.12.2026 года.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», частью 2 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании» отдельных видов деятельности», пунктом 3 части 8 статьи 20 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пункта 37.4 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 ноября 2019г. №3952, и на основании обращения, поступившего от директора КГБУ СО «Красноярский дом-интернат №1» (вх.№3/713-16-Г-24), мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) в период с 08.07.2025 по 21.07.2025 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО ЧОП «Баргузин», по результатам которой составлен акт проверки №136-р от 21.07.2025г.

Согласно акту проверки №136-р от 21.07.2025г., в ходе проверки сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы установлен факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности с нарушениями, предусмотренными лицензией, а именно:

- в нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12, части 3 статьи 16 Закона РФ №2487-1, подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников, не имеющих правового статуса частного охранника, не имеющих при себе личной карточки охранника, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на объектах;

- в нарушение части 3 статьи 16 Закона №2487-1, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ №498, ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на объектах;

- в нарушение части 7 статьи 12 Закона №2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ №498, ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов работников, не имеющих личной карточки охранника ООО «ЧОП Баргузин», на объектах;

- в нарушение части 3 статьи 12 Закона №2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ 498, ООО «ЧОП Баргузин» при оказании услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов не проинформировало об оказании услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов персонал и посетителей объекта охраны посредством размещения соответствующей информации в местах, Обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию на объектах;

- в нарушение части 2 статьи 12.1 Закона №2487-1, пункта 8 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ №498, Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19 октября 2020 г. №419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», ООО «ЧОП Баргузин», при осуществлении охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, разместила копии должностных инструкций частного охранника на объектах охраны не соответствующую типовым требованиям на объектах.

- в нарушение требований подпункта пункта 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, части 2 статьи 12.1 Закона №2487-1, пункта 7 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19 октября 2020 года №419, должностная инструкция охранника на объекте «Иркутский областной Дом народного творчества», расположенном по адресу: <...>, не доведена до сведения частного охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., под роспись в листе ознакомления;

- в?? нарушение части 8 статьи 12 Закона №2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, подпункта «в» пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. №587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг сотрудников допустивших ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО «ЧОП Баргузин», на объектах;

- в нарушении в нарушение требований части 7 статьи 15.1 Закона №2487-1, пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ №498, 19 июня 2025 в 14 час. 00 мин. установлено, что ООО «ЧОП Баргузин», по юридическому адресу: <...>, помещение 10А, руководитель ООО «ЧОП Баргузин» ФИО3, не прошел дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, а также не имеет удостоверения частного охранника.

По факту выявленных нарушений, уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО «ЧОП Баргузин» составлены протоколы от 17.09.2025 №38ЛРР002170925215938 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и №38ЛРР002170925215937 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 и статьи 28.8 КоАП РФ указанные протоколы и другие материалы дела об административном правонарушении направлены Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области с заявлением от 22.09.2025 №713/9/1-6-4750 в Арбитражный суд Иркутской области для решения вопроса о привлечении ООО «ЧОП Баргузин» к административной ответственности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением законной предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальных разрешением (лицензией).

Субъектами указанного правонарушения могут быть граждане, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона характеризуется виной. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) определено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно части 2 статьи 2 Закона №99-ФЗ «О лицензировании», соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В статье 3 Закона о лицензировании закреплены понятия лицензии и лицензионных требований:

лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности);

лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 32 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

В части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 2487-1) определены виды услуг, предоставляемых в целях охраны:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3) охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4) консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6) обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7) охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью третьей статьи 11 настоящего Закона.

Согласно статье 11 Закона №2487-1 оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Статьей 11.2 Закона № 2487-1 установлено, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, учрежденными специально для оказания охранных услуг, определен Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498.

Указом Президента РФ от 5 апреля 2016 года №157 осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности возложены на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012 года №636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Росгвардия входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента РФ от 30.09.2016 №510 Росгвардия является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 30 сентября 2016 года №510 Росгвардия для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, и обеспечения их деятельности создает территориальные органы Росгвардии и осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы Росгвардии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», частью 2 статьи 19.2 Федерального закона от 4 мая 2011 г. №99-ФЗ «О лицензировании» отдельных видов деятельности», пунктом 3 части 8 статьи 20 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», пункта 37.4 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30 ноября 2019 г. №3952, и на основании обращения, поступившего от директора КГБУ СО «Красноярский дом-интернат №1» (в. №3/713-16-Г-24), мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) в период с 8 июля 2025 года по 21 июля 2025 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО ЧОП «Баргузин», по результатам которой составлен акт проверки №136-р от 21.07.2025 г.

Согласно акту проверки №136-р от 21.07.2025 г., в ходе проверки сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы установлен факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности с нарушениями, предусмотренными лицензией, а именно:

1. В нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12, части 3 статьи 16 Закона РФ №2487-1, подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. №498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников, не имеющих правового статуса частного охранника, не имеющих при себе личной карточки охранника, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:

1.1. 16 июля 2025 года в 10 час. 01 мин. на объект охраны МБУК «Библиотека семейного чтения №1 имени Геннадия Михасенко», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Падун, ул. Гидростроителей, 45 - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.2. 11 июля 2025 года в 14 час. 30 мин. на объект охраны «Туристический информационный центр Хакасии», расположенном по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, с. Ефремкино, туристко-экскурсионный объект «Тропа предков», зд. 1, - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.3. 10 июля 2025 года в 15 час. 30 мин. на объекте охраны «КГБУ СО Красноярский дом-интернат №1 для граждан пожилого возраста и инвалидов» расположенном по адресу: <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Частью 5 статьи 3 Закона №2487-1 определено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации, запрещается оказывать услуги. предусмотренные настоящей статьей.

Частью 1 статьи 11.1 Закона №2487-1 определено, что право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Частью 7 статьи 12 Закона №2487-1 определено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Согласно положений подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12, частью 3 статьи 16 Закона №2487-1.

Согласно положений подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании, грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются иные нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 ФЗ №99, в том числе оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника, либо частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

2. В нарушение части 3 статьи 16 Закона N? 2487-1, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании, ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг охранников не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:

2.1. 11 июля 2025 года в 12 час. 20 мин. на объект охраны «ФГБОУ АнГТУ, корпус №2» расположенный по адресу: <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

2.2. 16 июля 2025 года в 15 час. 10 мин. на объекте охраны «Администрация города Усть-Илимска», расположенный по адресу: <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

2.3. 17 июля 2025 года на объекте охраны «Сургутская городская клиническая поликлиника №1» расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

2.4. 10 июля 2025 года на объекте охраны «БУЗОО Знаменская центральная районная больница», расположенный по адресу: Омская область, Знаменский район, с. Знаменское, туп. Больничный, д. 10 - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

2.5. 14 июля 2025 года в 11 час. 21 мин. на объект охраны «Иркутский областной Дом народного творчества», расположенный по адресу: <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

2.6. 11 июля 2025 года в 11 час. 30 мин. на объект охраны «ФГБОУ АнГТУ» расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, мкр. Майск, ул. Партизанская, д. 2 - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Частью 3 статьи 16 Закона №2487-1 определено, что частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Согласно положений подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями является соблюдение лицензиатом требований. предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12, частью 3 статьи 16 Закона №2487-1.

Таким образом, ООО «ЧОП Баргузин» осуществляло предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных нарушений, уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении ООО «ЧОП Баргузин» составлен протокол от 17.09.2025 №38ЛРР002170925215937 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Кроме того в рамках данной проверки административным органом были выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности ООО «ЧОП Баргузин».

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения состоит в осуществление им охранной частной деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В силу примечания 1 к данной статье, квалифицирующий признак ч. 4, «грубое нарушение» устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на котором в силу осуществления лицензируемого вида деятельности лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований и условий.

В рамках проведения вышеуказанной проверки было установлено, что в нарушение части 7 статьи 12 Закона №2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ №498, ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов работников, не имеющих личной карточки охранника ООО «ЧОП Баргузин», на следующих объектах:

1.1. 11 июля 2025 года в 12 час. 20 мин. на объект охраны «ФГБОУ АнГТУ, корпус №2» расположенный по адресу: <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.2. 16 июля 2025 года в 15 часов 10 минут на объект охраны «Администрация города Усть-Илимска», расположенный по адресу: <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.3. 10 июля 2025 года на объекте охраны «БУЗОО Знаменская центральная районная больница», расположенный по адресу: Омская область, Знаменский район, с. Знаменское, туп. Больничный, д. 10 - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.4. 15 июля 2025 года в 13 час. 00 мин. на объекте охраны «КГБУ СО Козульский психоневрологический интернат», расположенный по адресу: Красноярский край, Красноярский район, пгт. Козулька, ул. Школьная, д. 1 - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.5. 8 июля 2025 года на объект охраны «Спортивная школа города Горно-Алтайска имени В.Е. Архипова», расположенный по адресу: <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.6. 14 июля 2025 года в 11 час. 21 мин. на объект охраны «Иркутский областной Дом народного творчества», расположенный по адресу: <...> – охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.7. 8 июля 2025 года на объект охраны «БУЗ РА Кожно-венерологический диспансер», расположенный по адресу: <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.8. 11 июля 2025 года в 11 час. 30 мин. на объект охраны «ФГБОУ АнГТУ» расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, мкр. Майск, ул. Партизанская, д. 2 - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.9. 15 июля 2025 года в 12 час. 52 мин. на объект охраны «ОГКУ «Дирекция автодорог» автоматический пункт весогабаритного контроля транспортных средств (АОВГК) с ким 23+700 по км 24+255 на автомобильной дороге «Братск - Усть-Илимск» в Братском районе» расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, автомобильная дорога «Братск - Усть-Илимск» - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.10. 17 июля 2025 года на объект охраны «Сургутская городская клиническая поликлиника №1» расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

1.11. 17 июля 2025 года на объекте охраны «Сургутская городская клиническая поликлиника №1» расположенный по адресу: ХМАО-Югра, <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Частью 7 статьи 12 Закона N? 2487-1 определено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации. осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации. Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. В нарушении части 3 статьи 12 Закона №2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ №498, ООО «ЧОП Баргузин» при оказании услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов не проинформировало об оказании услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов персонал и посетителей объекта охраны посредством размещения соответствующей информации в местах, Обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию на следующих объектах:

2.1. 11 июля 2025 года в 11 час. 30 мин. на объекте «ФГБОУ АнГТУ», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, мкр. Майск, ул. Партизанская, д. 2.

2.2. 16 июля 2025 года в 15 час. 10 мин. на объекте «Администрация города Усть-Илимска», расположенном по адресу: <...>.

2.3. 14 июля 2025 года в 11 час. 21 мин. на объекте охраны «Иркутский областной Дом народного творчества», расположенном по адресу: <...>.

Частью 3 статьи 12 Закона N? 2487-1 определено, что в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

3. В нарушение части 2 статьи 12.1 Закона №2487-1, пункта 8 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ №498, Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19 октября 2020 г. №419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», ООО «ЧОП Баргузин», при осуществлении охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, разместила копии должностных инструкций частного охранника на объектах охраны не соответствующую типовым требованиям на следующих объектах:

3.1.11 июля 2025 года в 11 час. 30 мин. на объекте «ФГБОУ АнГТУ», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, мкр. Майск, ул. Партизанская, д. 2.

3.2. 11 июля 2025 года в 12 час. 20 мин. на объект охраны «ФГБОУ АнГТУ, корпус N? 2» расположенном по адресу: <...>.

3.3.16 июля 2025 года в 15 час. 10 мин. на объекте «Администрация г. Усть-Илимска», расположенном по адресу: <...>.

3.4. 15 июля 2025 года в 12 час. 52 мин. на объект охраны «ОГК «Дирекция автодорог» автоматический пункт весогабаритного контроля транспортных средств (АОВГК) с ким 23+700 по км 24+255 на автомобильной дороге «Братск-Усть- Илимск» в Братском районе» расположенном по адресу: Иркутская область, Братский район, автомобильная дорога «Братск - Усть-Илимск».

3.5. 16 июля 2025 года в 10 час. 01 мин. на объект охраны МБУК «Библиотека семейного чтения №1 имени Геннадия Михасенко», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Падун, ул. Гидростроителей, 45.

Частью 2 статьи 12.1 Закона N? 2487-1 определено, что действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, в том числе по пресечению функционирования беспилотных аппаратов, для охранных организаций, оказывающих охранные услуги, предусмотренные пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Пунктом 8 Положения о лицензировании, определено, что лицензионными требованиями при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона N? 2487-1, дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Пунктом 4 Типовых требований, определено, что должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Один экземпляр должностной инструкции направляется в территориальный орган Росгвардии по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией территориальных органов Росгвардии о начале оказания охранных услуг. Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Заверенная копия должностной инструкции хранится на объекте охраны.

4. В нарушение требований подпункта пункта 8 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, части 2 статьи 12.1 Закона №2487-1, пункта 7 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 19 октября 2020 года №419, должностная инструкция охранника на объекте «Иркутский областной Дом народного творчества», расположенном по адресу: <...>, не доведена до сведения частного охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., под роспись в листе ознакомления.

Частью 2 статьи 12.1 Закона №2487-1 определено, что действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, в том числе по пресечению функционирования беспилотных аппаратов, для охранных организаций, оказывающих охранные услуги, предусмотренные пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Пунктом 8 Положения о лицензировании, определено, что лицензионными требованиями при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона №2487-1, дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

Пунктом 7 Типовых требований, определено, что согласованная утвержденная должностная инструкция доводится до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режимы в пределах объекта охраны. о чем делается соответствующая отметка в листе ознакомления. Лист ознакомления хранится совместно с заверенной копией должностной инструкции на объекте охраны.

5. В?? нарушение части 8 статьи 12 Закона №2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, подпункта «в» пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 августа 1992 г. №587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», ООО «ЧОП Баргузин» выставило для оказания охранных услуг сотрудников допустивших ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО «ЧОП Баргузин», на следующих объектах:

5.1. 8 июля 2025 года на объект охраны «Спортивная школа города Горно-Алтайска имени В.Е. Архипова», расположенный по адресу: <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

5.2. 8 июля 2025 года на объект охраны «БУЗ РА Кожно-венерологический диспансер», расположенном по адресу: <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

5.3. 11 июля 2025 года в 11 час. 30 мин. на объект охраны «ФГБОУ АнГТУ» расположенный по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, мкр. Майск, ул. Партизанская, д. 2 - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

5.4. 11 июля 2025 года в 12 час. 20 мин. на объект охраны «ФГБОУ АнГТУ, корпус №2» расположенный по адресу: <...> - охранника ООО «ЧОП Баргузин» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Частью 7 статьи 12 Закона N? 2487-1 определено, что обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации. осуществляющих охранные услуги. личной карточки охранника. выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации. Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно положений подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями является соблюдение лицензиатом требований. предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг. виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12, частью 3 статьи 16 Закона №2487-1.

Согласно положений подпункта «в» пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением N? 587, определено, что при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также не позволяющей определить принадлежность работников частной охранной организации к конкретной частной охранной организации.

6. В нарушении в нарушение требований части 7 статьи 15.1 Закона №2487-1, пункта 3 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ №498, 19 июня 2025 в 14 часов 00 минут установлено, что ООО «ЧОП Баргузин», по юридическому адресу: <...>, помещение 10А, руководитель ООО «ЧОП Баргузин» ФИО3, не прошел дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, а также не имеет удостоверения частного охранника.

Частью 7 статьи 15.1. Закона N? 2487-1 определено, что руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Согласно положений подпункта «в» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями является соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15.1 Закона N? 2487-1.

Судом установлено, что в рассматриваемом случае заявителем указано на совершение правонарушения 19 июня 2025 в 14 час. 00 мин., в то время как проверка проведена в период с 8 июля 2025 года по 21 июля 2025 года.

В ходе судебного заседания заявитель указал, что допущена описка, датой совершения нарушения является 19.07.2025.

Данные нарушения являются нарушениями лицензионных требований и образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «ЧОП Баргузин» осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенное подтверждается рапортами должностных лиц административного органа, актом проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной организации проверки №136-р от 21.07.2025 г., копиями иных документов. Доказательств обратного Обществом не представлено. Представитель ответчика в пояснениях указал на отсутствие возражений, заявлений, в том числе по факту выявленного правонарушения, что расценивается судом как признание вины.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЧОП Баргузин» административным органом не допущено.

Положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент принятия решения не истек.

На основании части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП формы вины не выделяет. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Общество не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также не представило каких-либо данных о наличии объективных препятствий для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении частной охранной деятельности, а равно обстоятельств, исключающих его вину.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений в области регулирования частной охранной деятельности. Следовательно, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своей публично-правовой обязанности.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения ООО «ЧОП Баргузин» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении в числе других выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются, в том числе, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

В соответствии с частью 6 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II названного Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 указанной статьи.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

На основании части 3 статьи 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном частью 2 данной статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа;

3) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа, если одной из указанных санкций не предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа.

Административное наказание должно быть назначено в соответствии с частями 6, 2 и 3 статьи 4.4 КоАП, независимо от того, заявит об этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, или нет.

При выборе наказания суд должен назначить административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как установлено судом, ООО «ЧОП Баргузин», ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ (решение Арбитражного суда Омской области от 10.12.2024 по делу № А46-20304/2024, мера наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., вступило в законную силу, не обжаловалось; решение Арбитражного суда Иркутской области от 05.02.2025 по делу №А19-346/2025, мера наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 руб., вступило в законную силу, не обжаловалось; решение Арбитражного суда Омской области от 10.06.2025 года по делу №А46-7107/2025, мера наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб., вступило в законную силу, не обжаловалось; решение Арбитражного суда Омской области от 15.05.2025 по делу №А46-4926/2025 мера наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб., вступило в законную силу, не обжаловалось; решение Арбитражного суда Иркутской области от 25.08.2025 по делу №А19-17192/2025, мера наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., вступило в законную силу, не обжаловалось).

Предусмотренный частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение правонарушения, предусмотренного частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, ООО «ЧОП Баргузин» является лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть повторно совершившим однородное административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), связи, с чем у суда отсутствуют основания для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «ЧОП Баргузин» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 является малым предприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на него распространяются правила, установленные статьей 4.1.2 КоАП РФ.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд учитывает повторное совершение административного правонарушения.

Принимая во внимание обстоятельства, при которых совершено нарушение, степень вины нарушителя, признание вины ответчиком, сам характер правонарушения, а также исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, арбитражный суд считает возможным с учетом правил ст. 4.1.2 КоАП РФ назначить ООО ЧОП «ЧОП Баргузин» административное наказание в виде штрафа в размере 8 000 руб., в пределах санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

При этом суд исходит из того, что наказание в виде штрафа в указанном размере с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Всем существенным доводам, пояснениям и возражениям сторон судом дана соответствующая оценка, что нашло отражение в данном решении. Иные доводы и возражения судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Баргузин» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>, помещ. 10 а; зарегистрированное в качестве юридического лица 04.02.2011г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 8 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УФК по Иркутской области (Управление Росгвардии по Иркутской области л/с: <***>), ИНН <***>, КПП 384901001, единый казначейский счет 40102810145370000026, казначейский счет 03100643000000013400, банк получателя: Отделение Иркутск Банк России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, ОКТМО 25701000, УИН 18011638250917159379, КБК 11601141019002140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья В.Ю. Чувашова