АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Москва Дело № А40-79860/25-130-399 28 мая 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2025года
Полный текст решения изготовлен 28 мая 2025 года Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО "Вестинтербанк" (123001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2002, ИНН: <***>) к Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (125167, г. Москва, пр-кт. Ленинградский, д.37, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.04.2004, ИНН: <***>) о признании незаконным отказа от 28.01.2025 года № 9.1.13-105, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
при участии представителей:
от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 26.12.2024 года), ФИО2 (паспорт, доверенность от 22.02.2024 года)
от ответчика: ФИО3 (паспорт, доверенность от 19.05.2025 года), ФИО4 (паспорт, доверенность от 24.04.2025 года)
УСТАНОВИЛ:
ООО "Вестинтербанк" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере транспорта о признании незаконным отказа от 28.01.2025 года № 9.1.13-105, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.
Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в
арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.12.2016 № А40-230473/2016 «Вестинтербанк» (ООО) признан несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов» (далее — конкурсный управляющий).
В ходе рассмотрения судами заявления конкурсного управляющего о привлечении ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Л. (далее — КДЛ) к гражданско-правовой ответственности, было установлено наличие оснований для их привлечения.
Конкурсный управляющий обратился в Федеральную службу по надзору с сфере транспорта (Ространснадзор) (далее — Ответчик, Ространснадзор) с запросом от 15.01.2025 № 130к/3659 о предоставлении сведений, в котором просил предоставить сведения в отношении КДЛ о бронировании КДЛ авиабилетов, сведения о бронировании КДЛ железнодорожных билетов, данные о факте пользования КДЛ услугами воздушного, железнодорожного, а также водного транспорта за период с 27.10.2013 по текущую дату.
В рассматриваемом случае конкурсному управляющему была необходима информация о передвижении КДЛ в целях подачи заявления о применении обеспечительных мер в виде установления временного запрета на выезд за пределы Российской Федерации.
При переезде КДЛ в другие страны многократно возрастают временные и финансовые затраты на принудительное исполнение. В таком случае необходимо инициировать отдельные судебные процессы в других юрисдикциях о признании и
приведение в исполнение актов о привлечении к гражданско-правовой ответственности.
В связи с этим, принятие обеспечительных мер, в первую очередь, необходимо для сохранения имущества в размере, достаточном для удовлетворения заявленных «Вестинтербанк» (ООО) требований.
В письме от 28.01.2025 № 9.1.13-105 Ространснадзор отказал конкурсному управляющему в предоставлении сведений и указал, что Ответчик не обладает доступом к запрашиваемой информации и не наделен правом распространения (передачи) такой информации.
Конкурсный управляющий полагает, что отказ Федеральной службы по надзору с сфере транспорта (Ространснадзора) в предоставлении сведений является незаконным в соответствии с п. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса (далее — АПК РФ) в силу наличия совокупности двух условий: несоответствия ненормативного правового акта, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд руководствуется следующим.
Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 2 мая 2024 года № 162 "Об утверждении порядка формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также срока хранения и порядка предоставления содержащихся в них данных" утвержден Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также срок хранения и порядок предоставления содержащихся в них данных (далее - Порядок).
Согласно пунктов 1, 2 Порядка автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств входят в состав единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности (далее соответственно - ЕГИС ОТБ).
Формирование и ведение АЦБПДП, а также предоставление содержащихся в них персональных данных осуществляется оператором ЕГИС ОТБ с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, информационных технологий, технических средств ЕГИС ОТБ.
Согласно пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 г. № 1251 "Об утверждении Положения о единой государственной информационной системе обеспечения транспортной безопасности" (далее -Положение о ЕГИС ОТБ) государственным заказчиком создания, развития и эксплуатации единой системы, а также ее оператором является Министерство транспорта Российской Федерации.
Функции оператора персональных данных с соответствующими правами и обязанностями ЕГИС ОТБ возложены на подведомственную Минтрансу России организацию ФГУП «ЗащитаИнфоТранс».
На официальном сайте ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» по ссылке http://www.z-it.ru/projects/egis-otb/acbpdp размещена полная информация о порядке предоставления содержащейся в АЦБПДП информации.
Ространснадзор не наделён полномочиями оператора персональных данных АЦБПДП.
В соответствии с п. 14 Порядка, п. п. "в", "г", п. 16 Положения о ЕГИС ОТБ Ространснадзор является пользователем (потребителем) информации, содержащейся в
АЦБПДП, с целью дальнейшего использования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения государственного органа, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В связи с чем, суд полагает, что совокупность оснований, предусмотренных ч.2 ст. 201 АПК РФ, в данном случае отсутствует, и требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 16, 29, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 110, 123, 136, 137, 150, 151, 156, 159, 167-170, 176, 181, 182, 198, 200, 201 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении требований ООО "Вестинтербанк" (123001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.07.2002, ИНН: <***>) отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья: С.М. Кукина