ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г.Самара, ул.Аэродромная, 11А, тел.273-36-45, e-mail: info@11aas.arbitr.ru, www.11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

20 декабря 2023 года

гор. Самара

Дело № А65-18748/2023

Резолютивная часть постановления оглашена 13 декабря 2023 года

В полном объеме постановление изготовлено 20 декабря 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Бажана П.В., Харламова А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Григорян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 декабря 2023 года в зале № 7 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Иви.ру» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.10.2023, принятое по делу № А65-18748/2023 (судья Абдрафикова Л.Н.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Иви.ру» (ОГРН <***>, ИНН <***>), гор. Москва

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор) (ОГРН <***>, ИНН <***>), гор. Казань

третье лицо: ФИО1, гор. Казань

об отмене Постановления от 01.06.2023 № 112/з по делу об административном правонарушении и прекращении производства по административному делу в отношении ООО «Иви.ру»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом.

Установил:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Иви.ру» обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор) об отмене Постановления от 01.06.2023 № 112/з по делу об административном правонарушении на юридическое лицо и прекращении производства по административному делу в отношении ООО «Иви.ру» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, ч. 1, ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ и наличием обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении по ч. 1, ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда от 05.07.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон. Электронные копии материалов дела были размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Определением от 04.09.2023 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.10.2023 Обществу с ограниченной ответственностью «Иви.ру» в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью «Иви.ру», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2023 рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 13.12.2023 на 14 час. 10 мин.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители сторон и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в материалы дела представлен отзыв, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а также заявлено о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствии его представителя.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, мотивированного отзыва Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в адрес Управления поступило обращение ФИО1 (peг. № 13762/2/14 от 07.11.2022) о возбуждении в отношении ООО «Иви.ру» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.4, ч.ч. 1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения обращения потребителя должностным лицом административного органа 05.12.2022 вынесено определение об отказе в возбуждении в отношении Общества дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.4, ч.ч. 1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Потребитель, не согласившись с данным определением, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании его незаконными.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.03.2023 по делу № А65-34669/2022, оставленным без изменения постановлениями Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2023 и Арбитражного суда Поволжского округа от 11.08.2023, заявление удовлетворено, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 05.12.2022 в отношении ООО «Иви.ру» признано незаконным и отменено.

Должностным лицом административного органа по результатам повторного рассмотрения жалобы потребителя и приложенных к ней материалов 19.05.2023 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, по частям 1, 2 статьи 14.8 КоАП РФ.

Постановлением № 112/з по делу об административном правонарушении от 01.06.2023 ООО «Иви.ру» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.4 КоАП РФ, по частям 1, 2 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 1.5, частью 1 статьи 1.6, статьями 2.1, 4.1, 14.4, 14.8 КоАП РФ, суд первой инстанции признал доказанным наличие в деянии заявителя состава вмененного административного правонарушения, не усмотрел оснований для признания его малозначительным и не установил процессуальных нарушений при производстве по делу.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 названного Кодекса при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ установлено, что включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления поступило обращение ФИО1 о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.4, ч.ч. 1, 2 ст. 14.8 КоАП РФ в отношении ООО «Иви.ру».

В ходе рассмотрения обращения, Управлением были установлены в действиях Общества следующие нарушения:

- оказание ООО «Иви.ру» услуг, качество которых не соответствует договору, а также нарушение ООО «Иви.ру» срока устранения недостатков оказанных услуг, срока удовлетворения требования о расторжении договора и возврате денежных средств, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Иви.ру» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ;

- недоведение до сведения Потребителя необходимой и достоверной информации о качестве телеканалов, предоставляемых для просмотра на сайте ООО «Иви.ру», что свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ;

- включение ООО «Иви.ру» в пункты 2.7., 5.2.1., 5.4., 8.3., 3.4., 12.4., 15.2.1.2., 16.12.3., 19.2.1., 19.2.2., 19.5.1. пользовательского соглашения условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Иви.ру» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ.

Правовая оценка действий Общества изложена в постановлении по делу об административном правонарушении № 112/з от 01.06.2023.

Арбитражным судом установлено, что в рамках судебного дела № А65-16030/2023 постановление административного органа № 112/з от 01.06.2023 о привлечении ООО «Иви.ру» к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, по ч. 1, по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ и ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ было обжаловано потребителем ФИО1 по мотиву назначения административного штрафа несоразмерного допущенному заявителем нарушению.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.08.2023 по делу № А65-16030/2023, принятым в порядке упрощенного производства, и вступившим в законную силу, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В указанном решении судом дана оценка обстоятельствам принятия административным органом оспариваемого постановления.

Порядок привлечения к административной ответственности судом проверен и признан соблюденным.

Оспариваемое постановление вынесено компетентным органом (статья 23.49 КоАП РФ), в пределах годичного срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что оспариваемым постановлением Обществу назначен административный штраф в размере 20 000 руб., то есть с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из смысла указанных норм права следует, что в ходе арбитражного производства не подлежат доказыванию и не допускают опровержения так называемые преюдициально установленные (предрешенные) обстоятельства.

Это - обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения суда, когда они имеют юридическое значение для разрешения спора в позднее возникшем арбитражном процессе.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности (постановления от 21.12.2011 № 30-П и от 08.06.2015 № 14-П; определения от 06.11.2014 № 2528-О, от 17.02.2015 № 271-О и др.). Вне зависимости от состава лиц, участвующих в разрешении обособленного спора, оценка, данная судом обстоятельствам, которые установлены в деле, рассмотренном ранее, должна учитываться судом, рассматривающим второе дело. Если суд, рассматривающий второй спор, придет к иным выводам, он должен указать соответствующие мотивы. Разъяснения о подобном порядке рассмотрения судебных дел неоднократно давались высшей судебной инстанцией и направлены на реализацию принципов стабильности и непротиворечивости судебных актов (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 07.05.2018 № 306-ЭС15-3282 по делу № А65-22387/2008).

Следовательно, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами.

Таким образом, решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 25.08.2023 по делу № А65-16030/2023 имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Установив, что вступившим в законную силу судебным актом Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Роспотребнадзор) от 01.06.2023 № 112/з признано законным и обоснованным, арбитражный суд правомерно отказал Обществу «Иви.ру» в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 30.1 и части 5 статьи 30.2 КоАП РФ государственная пошлина по делам об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.10.2023, принятое по делу № А65-18748/2023, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Иви.ру» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции.

Председательствующий С.Ю. Николаева

Судьи П.В. Бажан

А.Ю. Харламов