АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-17801/2024

«10» ноября 2025 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Малыгиной М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анисичкиной С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) г. Воронеж,

о признании недействительным одностороннего отказ от договора на размещение нестационарного торгового объекта,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным одностороннего отказа от договора на размещение нестационарного торгового объекта № 00425-270921 от 27.09.2021, выраженное в уведомлении № 25083422 от 25.09.2024.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы.

Исследовав материалы дела, суд установил, что 27.09.2021 Управление с ИП ФИО1 заключен договор № 0425-270921 (далее – договор) на размещение павильона площадью 87,3 кв.м. (объект) по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ город Воронеж: <...> (III-329), для осуществления деятельности по реализации продовольственных товаров на срок с 01.09.2021 по 31.08.2028.

Согласно пункту 2.4.1 договора субъект торговли обязан обеспечить размещение объекта и его готовность к использованию в соответствии с индивидуальным архитектурным решением в срок до 01.09.2022.

В дальнейшем, 13.04.2022 в Положение о порядке размещения НТО, утв. решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 № 790-III (далее – Положение № 790-III) были внесены изменении, в части увеличения срока реконструкции НТО на 1 год, а именно до 01.09.2023.

В соответствии с пунктами 5.2.1, 5.2.4 договора Управление имеет право досрочно в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора, в том числе, невыполнения субъектом торговли требований пункта 2.4 договора и в случае эксплуатации нестационарного торгового объекта без акта приемочной комиссии, подтверждающего соответствие размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре, и архитектурному решению, а также готовность нестационарного торгового объекта к эксплуатации.

Письмом за исх. № 24685870 от 02.08.2024 Управление уведомило ИП ФИО2 о расторжении в одностороннем порядке с 02.08.2024 рассматриваемого договора в соответствии с пунктом 5.2.1 договора (невыполнение субъектом торговли требований, указанных в пункте 2.4.1 договора), с пунктом 5.2.9 договора (невнесением субъектом торговли оплаты по договору), нарушения подпункта «ж» пункта 6.1 Положения № 790-III (несоответствие группы реализуемых товаров, а также перечню основных и сопутствующих групп товаров), нарушение п. 3.14 Положения № 790-III.

Считая отказ Управления от договора незаконным, ИП ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд считает требование истца не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав может осуществляться способами, предусмотренными законом. По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

С учетом того, что между сторонами заключен договор на размещение НТО, действия Управления рассматриваются судом как действия стороны по договору, а спор о признании отказа Управления от исполнения договора рассмотрен по общим правилам искового производства.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу положений части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу норм пунктов 1, 2 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Пунктами 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу положений статей 153, 154, 156 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

С учетом изложенного, оспариваемое уведомление является односторонней сделкой, направленной на прекращение прав и обязанностей сторон по договору на размещение НТО.

Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно подпункту «д» пункта 6.1 Положения № 790-III действие договора прекращается уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж досрочно в одностороннем порядке, в том числе, в случае эксплуатации нестационарного торгового объекта без акта приемочной комиссии, подтверждающего соответствие размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению, а также готовность нестационарного торгового объекта к эксплуатации.

Аналогичное основание для одностороннего отказа Управления от исполнения договора закреплено пунктом 5.2.1 договора на размещение НТО.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что уведомление Управления об одностороннем отказе от договора соответствует действующему гражданскому законодательству и положениям заключенного с истцом договора.

На основании пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Доказательств несоответствия одностороннего отказа Управления от исполнения договора с истцом закону и (или) договору либо наличия в действиях ответчика признаков недобросовестности в материалы дела истцом не представлено.

По смыслу пунктов 5.3 и 8.2 Положения № 790-III суд приходит к выводу, что размещенный на основании договора № 00425-270921 от 27.09.2021 павильон должен был быть предъявлен субъектом торговли для осмотра приемочной комиссии в срок до 01.09.2023.

Указанный срок истцом не оспаривался.

Как установлено судом, в порядке пункта 5.5 Положения № 790-III приемочной комиссией проведен осмотр НТО, по результатам которого выявлены нарушения, в том числе, в части пункта 2.4.1 договора.

Акт осмотра № 1021 от 03.11.2023 с указанием на несоответствие НТО требованиям договора и необходимость устранения выявленных нарушений в 6-месячный срок вручен субъекту торговли.

Довод истца о том, что акт осмотра № 1021 от 03.11.2023 не был ему направлен, опровергается материалами дела.

Согласно абз. 4 пункта 5.5 Положения № 790-III по истечении срока, установленного для устранения недостатков, в течение 10 рабочих дней созывается приемочная комиссия и назначается повторный осмотр, по результатам которого составляется акт приемочной комиссии о соответствии (несоответствии) размещенного нестационарного торгового объекта требованиям, указанным в договоре на размещение нестационарного торгового объекта, и архитектурному решению, в порядке пункта 5.5 Положения № 790-III.

Повторный осмотр НТО, по результатам которого составлен акт от 13.09.2024, вновь выявил несоответствия НТО предъявляемым требованиям, что послужило основанием для расторжения Управлением договора в одностороннем порядке.

Вопреки аргументам истца, суд отмечает, что обозначенные в обоих актах нарушения существенны и со всей очевидностью свидетельствуют о нарушении истцом пункта 2.4.1 договора.

Истец в ходе рассмотрения настоящего спора не опроверг факт несоответствия своего НТО предъявляемым согласованным требованиям на момент осмотра 13.09.2024, фактически обозначив лишь недостаточность сроков для устранения недостатков.

Проанализировав фактические обстоятельства спора и выявленные у субъекта торговли несоответствия, суд не может заключить, что односторонний отказ Управления можно оценить как непропорциональную меру реагирования на установленные нарушения.

Соответствие НТО ИАР на момент рассмотрения спора, в обоснование чего истцом представлено внесудебное заключение эксперта, не свидетельствует о незаконности действий Управления по одностороннему отказу от договора.

Таким образом, односторонний отказ от договора соответствует закону и договору, оснований для установления недобросовестного поведения Управления в рамках процедуры одностороннего отказа от договора не имеется.

Согласно части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая результат рассмотрения дела, и в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. 00 коп. относятся на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 07.10.2024 по делу №А14-17801/2024, отменить после вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи жалобы через арбитражный суд, принявший решение.

Судья М.А. Малыгина