ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610998, <...>,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

15 мая 2025 года Дело № А29-6763/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2025 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

судей Чернигиной Т.В., Щелокаевой Т.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 по доверенности от 18.02.2025,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.03.2025 по делу № А29-6763/2024

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ОшскНефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о расторжении договора аренды и возврате лесного участка,

и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью «ОшскНефть» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании заключить договор аренды,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ОшскНефть» (далее – ответчик, Общество) о расторжении договора аренды лесного участка от 06.08.2015 № С0990530/115/15-АЗ, об обязании Общества сдать лесной участок по акту приема-передачи форма которого предусмотрена договором аренды лесного участка, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с проведенной технической рекультивацией и биологической лесной рекультивацией.

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми со встречным иском об обязании Министерства заключить с Обществом договор аренды лесного участка площадью 25,8 га, предоставленного ранее по договору аренды от 06.08.2015 № С0990530/115/15-АЗ, расположенного в кв. 4 выд. 1 – 25,59 га, кв. 3 выд. 10 – 0,21 га Усинского участкового лесничества (кадастровый номер лесного участка: 11:15:0000000:22), на новый срок до одного года (364 дня).

Министерство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило исковые требования – просило взыскать с Общества арендную плату по сроку на 15.05.2024, на 15.08.2024 в размере 391 380 рублей 03 копейки в федеральный бюджет, 78 276 рублей в бюджет Республики Коми; взыскать неустойку в размере 0,1% от арендной платы в день со дня прекращения действия договора аренды, начиная с 14.05.2023 и до дня передачи по акту с выполненными в полном объеме мероприятиями по улучшению качества земель по договору аренды лесного участка от 06.08.2015 № С0990530/115/15-АЗ в бюджет Республики Коми; расторгнуть договор аренды лесного участка от 06.08.2015 № С0990530/115/15-АЗ; обязать ответчика сдать лесной участок земель лесного фонда по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена договором аренды от 06.08.2015 № С0990530/115/15-АЗ, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с проведенной технической рекультивацией и биологической лесной рекультивацией.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.03.2025 в удовлетворении исковых требований отказано, встречные исковые требования удовлетворены.

Министерство с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым признать недействительным договор аренды лесного участка от 06.08.2015 № С0990530/115/15-АЗ, обязать Общество сдать лесной участок по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена договором аренды от 06.08.2015 № С0990530/115/15-АЗ, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с проведенной технической рекультивацией и биологической лесной рекультивацией.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что продление договора аренды лесного участка по истечении срока действия договора Лесным кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Заключение нового договора аренды требует наличия совокупности условий, предусмотренных лесным законодательством. При этом в действующем федеральном законодательстве отсутствует порядок и понятие заключенного дополнительного соглашения на новый срок или продление срока действия договора аренды. В связи с окончанием срока действия договора аренды у Общества остались обязательства по рекультивации лесного участка. Министерство считает, что отсутствуют правовые основания в предоставлении лесного участка в пользование с иной целью, отличающейся от ранее предоставленной по договору аренды. Лесной участок образован в целях разработки месторождения строительного песка. В Лесном кодексе Российской Федерации отсутствуют положения, регламентирующие предоставление лесных участков под рекультивацию. Отказ в удовлетворении исковых требований мотивирован исключительно переоформлением лицензии без учета обязательств ответчика по рекультивации лесного участка в соответствии с условиями договора аренды.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу доводы жалобы мотивированно отклоняет, просит оставить решение без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 09.04.2025 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10.04.2025 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы, о времени и месте судебного заседания.

Судебное заседание проведено посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Коми.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы жалобы, изложила пояснения по своей позиции.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ответчиком (правопредшественник – ЗАО «Колванефть», арендатор) заключен договор аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры от 06.08.2015 № С0990530/115/15-АЗ (далее – договор), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок площадью 25,8 га, находящийся по адресу Республика Коми, Усинский р-н, Усинское лесничество, Усинское участковое лесничество, квартал 3, 4, на срок с 15.06.2012 по 14.05.2023 (пункт 1.1 договора).

Цель использования – выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых строительного песка «Северное-1» для собственных производственных и технологических нужд (пункт 1.3 договора).

Пунктом 6.3.2 договора предусмотрено, что арендатор имеет право заключить договор аренды лесного участка по истечении срока действия договора на новый срок на согласованных сторонами условиях, по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора. Данное право арендатора быть может реализовано при наличии документации, разрешающей дальнейшее использование лесов (лицензии на недропользование в случае разработке месторождений) и другой документации в соответствии с действующим законодательством.

Участок передан арендатору по акту приема-передачи от 06.08.2015 (приложение № 6 к договору).

В соответствии с дополнительным соглашением от 08.07.2022 № 1 к договору Общество стало правопреемником ЗАО «Колванефть», поскольку в 2021 году ЗАО «Колванефть» реорганизовано путем выделения из него нового юридического лица – ООО «ОшскНефть».

ООО «Колванефть» 14.02.2000 получило лицензию на право пользования недрами Южно-Ошской площади серия СЫК № 01015 HР. В связи со сменой организационно-правовой формы указанная лицензия переоформлена на ЗАО «Колванефть» (лицензия серия СЫК № 13153 HP от 19.05.2005).

21.06.2022 Общество как правопреемник ЗАО «Колванефть» получило лицензию на право пользования недрами Южно-Ошской площади серия СЫК № 004455 HP на право геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (срок окончания пользования участком недр – 31.12.2086, срок действия лицензии – 31.12.2086).

Письмом от 08.12.2023 Общество обратилось в Министерство с заявлением о заключении договора аренды лесного участка на новый срок пользования до одного года.

Письмами от 29.02.2024 Министерство отказало Обществу в заключении договора аренды лесного участка на новый срок в связи с тем, что лицензия № СЫК 004455 НР выдана Обществу в 2022 году, что противоречит части 2 статьи 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ), согласно которой в ценных лесах и на особо защитных участках лесов допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31.12.2010, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

19.03.2024 Министерство направило Обществу претензию с требованием сдать лесной участок по акту приема-передачи рекультивированных земель с расторжением договора аренды от 06.08.2015 № С0990530/115/15-АЗ.

Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что выданная в 2022 году лицензия не предоставила Обществу новые права и обязанности, а является переоформленной лицензией, права и обязанности по которой установлены в 2000 году, в связи с чем лицензия от 21.06.2022 № СЫК 004455 НР подпадает под действие положений части 2 статьи 8.2 Закона № 201-ФЗ, которые могут быть распространены на лицензии, выданные в порядке переоформления.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Согласно части 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 - 46, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях предусмотренных статьями 36, 38.1, 43-45 настоящего Кодекса, в том числе в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; 2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

Частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации установлена совокупность условий, при которых гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка; 2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений; 3) выполнение арендатором мероприятий по сохранению лесов, в том числе по охране лесов от пожаров, в объеме и сроки, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления, проектом лесоразведения, сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации, планом тушения лесных пожаров; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее.

Пунктом 10 Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, утвержденных приказом Минприроды России от 07.07.2020 № 417, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях иных категорий, на которых расположены леса, допускаются в случаях, определенных федеральными законами в соответствии с целевым назначением этих земель. В ценных лесах и на особо защитных участках лесов допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31.12.2010, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

Отказ Министерства в заключении договора аренды с Обществом на новый срок обоснован тем, что лицензия на пользование недрами № СЫК 004455 НР, выданная Обществу 21.06.2022, не подпадает под действие положений части 2 статьи 8.2 Закона № 201-ФЗ, поскольку выдана после 31.12.2010.

Согласно статье 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

При переходе права пользования участком недр лицензия подлежит переоформлению (часть 2 статьи 17.1 Закона о недрах).

В соответствии со статьей 12.1 Закона о недрах лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению в случае перехода права пользования участком недр в соответствии со статьей 17.1 настоящего Закона. При переоформлении лицензии на пользование недрами условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

Из материалов дела следует, что лицензия от 21.06.2022 № СЫК 004455 НР получена Обществом в порядке переоформления по отношению к предыдущим лицензиям от 14.02.2000 № СЫК 01015 HР, от 19.05.2005 № СЫК 13153 HP. Первоначально выданной является лицензия от 14.02.2000 № СЫК 01015 HР.

В таком случае лицензия от 21.06.2022 № СЫК 004455 НР не устанавливает новые права и обязанности Общества, а лишь переоформляет переход права пользования участком недр. При этом переход права пользования недрами по лицензии не относится к основаниям возникновения права пользования недрами.

При таких обстоятельствах лицензия от 21.06.2022 № СЫК 004455 НР подпадает под действие положений части 2 статьи 8.2 Закона № 201-ФЗ, в связи с чем отказ Министерства в заключении договора аренды с Обществом обоснованно признан судом первой инстанции неправомерным.

С учетом того, что отказ, изложенный в письмах от 29.02.2024, был мотивирован исключительно переоформлением лицензии, на что обратил внимание суд первой инстанции, доводы жалобы об истечении срока действия договора подлежат отклонению, поскольку признается обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии у Общества права на перезаключение договора.

Повторно исследовав и оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы сторон, апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, которое не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 02.03.2025 по делу № А29-6763/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий Д.Ю. Бармин

СудьиТ.В. Чернигина

Т.А. Щелокаева