АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
20 мая 2025 года
Дело № А33-6101/2025
Красноярск
Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «06» мая 2025 года.
Мотивированное решение составлено «20» мая 2025 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление капитального строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск
к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Сибтранском» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск
о взыскании неустойки,
без вызова лиц, участвующих в деле,
установил:
муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление капитального строительства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Сибтранском» (далее – ответчик) о взыскании 44 910,32 руб. неустойки по контракту № 2022.105 от 10.06.2022
Определением от 09.03.2025 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.
14.03.2025 (13.03.2025 через электронный сервис «Мой арбитр») от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.
27.03.2025 через электронный сервис «Мой арбитр» от истца поступили дополнительные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дела.
08.04.2025 (07.04.2025 через электронный сервис «Мой арбитр») от ответчика в материалы дела поступил дополнительный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.
05.05.2025 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.
В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.
Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.
14.05.2025 (12.05.2025 через электронный сервис «Мой арбитр») в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление истца о составлении мотивированного решения по настоящему делу.
Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06.05.2025.
Истцом срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.
При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.
Между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства» (далее - заказчик) и победителем электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации с созданием информационной модели объекта, выполнением инженерных изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту капитального строительства «Устранение аварийной ситуации здания МБОУ СШ № 86, расположенного по адресу: <...>», обществом с ограниченной ответственностью «Фирма Сибтранском» (далее - подрядчик) на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0119300019822000802 от 30.05.2022 года заключен муниципальный контракт на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации с созданием информационной модели объекта, выполнением инженерных изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту капитального строительства «Устранение аварийной ситуации здания МБОУ СШ № 86, расположенного по адресу: <...>» ИКЗ – 223245100043024660100100930027112414 от 10.06.2022 № 2022.108 (далее - контракт), в соответствии с пунктом 1.2 которого подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации с созданием информационной модели объекта, выполнением инженерных изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту капитального строительства «Устранение аварийной ситуации здания МБОУ СШ № 86, расположенного по адресу: <...>» (далее – комплекс работ) в обусловленный пунктом 3.1. настоящего контракта срок, в объеме, согласно техническому заданию, которое является неотъемлемой частью контракта (Приложение №2 к контракту), а заказчик - принять и оплатить работу по условиям контракта.
Согласно пункту 2.1 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 4 490 000 (четыре миллиона четыреста девяносто тысяч) рублей 00 копеек, цена контракта НДС не облагается.
Пунктом 2.3 контракта предусмотрено, что оплата за выполненные работы производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании документа о приемке, подписанного сторонами, счета-фактуры (в случае применения упрощенной системы налогообложения предъявляется счет) не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Оплата за выполненные работы осуществляется после предоставления подрядчиком результатов работ в полном объеме.
Днем оплаты считается день списания денежных средств со счета заказчика.
В силу пункта 3.1 контракта срок начала выполнения комплекса работ: с момента заключения муниципального контракта.
Срок завершения комплекса работ: до 15.12.2022.
Пунктом 4.1 контракта установлены обязанности подрядчика, в том числе:
4.1.4 Разработать, согласовать с Заказчиком график выполнения работ и исполнять его. Согласованный график подписывается вместе с настоящим контрактом и является неотъемлемой частью контракта (Приложение №4 к контракту);
4.1.20 Сметную стоимость определить базисно-индексным методом с использованием сметно-нормативной базы, внесенной в Федеральный реестр сметных нормативов, используя Методику определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2020 № 421/пр.
За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с иным участником закупки в случаях, установленных Законом о контрактной системе), предложившим наиболее высокую цену за право заключения контракта, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, и устанавливается в следующем порядке:
а) в случае, если цена контракта не превышает начальную (максимальную) цену контракта:
- 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;
- 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
б) в случае, если цена контракта превышает начальную (максимальную) цену контракта:
- 10 процентов цены контракта, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;
- 5 процентов цены контракта, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
- 1 процент цены контракта, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).
За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:
- 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (пункт 7.5 контракта).
Согласно пункту 7.7 контракта за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных пунктами 4.1.4, 4.1.20, 11.4 настоящего контракта, начиная со следующего дня после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства начисляется пеня в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
В приложении №1 к контакту установлена смета выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации с созданием информационной модели объекта, выполнением инженерных изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы, в приложении №2 – техническое задание на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации с созданием информационной модели объекта, выполнением инженерных изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту капитального строительства «Устранение аварийной ситуации здания МБОУ СШ № 86, расположенного по адресу: <...>».
В приложении №4 к контракту установлен график выполнения работ по разработке проектной и рабочей документации с созданием информационной модели объекта, выполнением инженерных изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту капитального строительства «Устранение аварийной ситуации здания МБОУ СШ № 86, расположенного по адресу: <...>»:
№ этапа
Наименование основных этапов работ, содержание работ
Срок
выполнения работ
1
2
3
1
Выполнение инженерно-геодезических изысканий
10.07.2022
2
Выполнение инженерно-геологических изысканий
25.07.2022
3
Выполнение инженерно-гидрометеорологических изысканий
25.07.2022
4
Выполнение инженерно-экологических изысканий
25.07.2022
5
Выполнение работ по обследованию технического состояния инженерных конструкций здания (дообследование)
10.07.2022
6
Передача эскизного проекта на согласование Заказчику
10.07.2022
7
Разработка проектной документации с созданием информационной модели объекта капитального строительства
20.09.2022
8
Согласование проектно-сметной документации, информационной модели объекта и результатов инженерных изысканий с Заказчиком до передачи проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий в КГАУ «ККГЭ»
01.10.2022
9
Передача проектно-сметной документации, информационной модели объекта капитального строительства и результатов инженерных изысканий в КГАУ «ККГЭ», заключение договора о проведении государственной экспертизы
01.10.2022
10
Получение положительного заключения государственной экспертизы
30.11.2022
11
Разработка рабочей документации
14.12.2022
12
Передача проектной, сметной и рабочей документаций в полном объеме Заказчику
15.12.2022
В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчиком допущены нарушения сроков выполнения работ по пунктам 1, 2, 5, 7 графика выполнения работ, в связи с чем начислена неустойка в размере 29 910,32 руб.
Кроме того, истец указывает, что ответчиком допущены нарушения пунктов 6, 8 ,9 графика выполнения работ, в связи с чем подрядчику начислена неустойка в виде штрафа в размере 15 000,00 руб. (5 000 руб.*3).
Для подготовки решения о списании начисленных и неуплаченным сумм неустоек (штрафов, пеней) MKУ города Красноярска «УKC» направил в адрес подрядчика для подписания акт сверки по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) по договору от 10.06.2022 № 2022.108 на выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации с созданием информационной модели объекта, выполнением инженерных изысканий и получением положительного заключения государственной экспертизы по объекту капитального строительства «Устранение аварийной ситуации здания МБОУ СШ № 86, расположенного по адресу: <...>.
Письмом от 05.04.2024 № 1134 подрядчик от подписания акта отказался, требование не признал.
Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют об отсутствии оснований для списания неустойки на основании Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на следующие обстоятельства:
- Техническое заключение по результатам детального (инструментального) обследования строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания МБОУ СШ № 86, расположенного по адресу: <...>, шифр: 17-2020-ОР, исполнитель – ООО «ПРОЕКТиС», 2020 г. передано 01.06.2022 г.;
- Технический отчет об инженерно-геодезических изысканиях по объекту «Детальное (инструментальное) обследование строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания МБОУ СШ № 86, расположенного по адресу: <...>», шифр: 17-2020-ИГДИ, исполнитель – ООО «ПРОЕКТиС», 2020 г. передано 01.06.2022 г.;
- технический паспорт на объект недвижимости передано 02.06.2022 г.
Исходно-разрешительные документы, перечисленные далее, заказчиком не передавались, а были получены Подрядчиком самостоятельно:
- правоустанавливающие документа на земельный участок для строительства и объект недвижимости (Сервитут ЗУ 018-1, ГПЗУ 531 от 26.05.2022_ЭП, Выписка ЕГРН); ( получены 04.07.2022 г.)
- Технический отчет об инженерно-геологических изысканиях по объекту «Детальное (инструментальное) обследование строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания МБОУ СШ № 86, расположенного по адресу: <...>», шифр: 17-2020-ИГИ, исполнитель – ООО «ПРОЕКТиС», 2020 г. получены 07.07.2022 г ,
- Контракт № 538 теплоснабжения и поставки горячей воды от 14.01.2022 г. с ООО «КрасТЭК» получены 12.07.2022 г;
- Проект «Установка узла учета теп энергии» Установка узла учета теп энергии получены 27.07.2022 г.;
- Контракт электроснабжения № 12632 от 22.12.2021г. на электроснабжение МБОУ СШ № 86 с ПАО «Красноярскэнергосбыт» получены 07.07.2022 г ,
-Акт разграничения балансовой принадлежности элетрических сетей получено 28.07.2022;
- Контракт № 13.07714 холодного водоснабжения и водоотведения от 14.01.22г. с ООО «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» получены 07.07.2022 г ,
- Контракт № ТО-932/22 на выполнение работ по техническому обслуживанию от 14.01.22г. с ООО «ЭлСиБ» (передача сигнала ОС SM-KF «Стрелец-Мониторинг») получены 07.07.2022 г ,
- Контракт № ТО-911/22 на выполнение работ по техническому обслуживанию от 14.01.22г. с ООО «ЭлСиБ» (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения)» получены 07.07.2022 г,
- Контракт № 624000010115 на оказание услуг связи (телефон) от 14.01.22г. с ПАО «Ростелеком» получены 07.07.2022 г,
- Контракт № 789 на оказание услуг связи (итернет) от 14.01.22г. с ООО «КрасПромСтрой» получены 07.07.2022 г,
-Техническое заключение по результатам предварительного (визуального) обследования строительных конструкций и систем инженерного обеспечения здания МБОУ СШ № 86, расположенного по адресу: <...>, шифр: 030/08-09-ОР, исполнитель – ООО «Строймастер», 2009 г.;- собраны Подрядчиком в максимально возможные короткие сроки у администрации МБОУ № 86 в период до 28.07.2022 г.
Таким образом период с 11.06.2022 по 28.07.2022 (48 дней) до получения правоустанавливающих документов, подрядчик не имел возможности выполнять работы по п.1 - 7. Технические задания были утверждены заказчиком 2022.07.14 письмо № 134 и 2022.07.18 письмом № 138.
Начало работ по проведению изысканий определяется СП 47.13330.2016 п. 4.12, 4.13; СП 13-102-2003 п. 6.5; ГОСТ 31937-2024 п. 4.4 после утверждения Заказчиком технических заданий и согласования программ производства работ. Таким образом, период с 11.06.2022 по 14.07.2022 (34 дня) до утверждения технических заданий на изыскания подрядчик не имел возможности выполнять работы по п.1- 7. На л.2 отчета 14-22 ИГДИ указано, что полевые работы выполнены в июле 2022 года. На л.2 отчета 14-22 ИГИ указано, что полевые инженерно-геологические работы выполнялись в июле, а камеральные – августе 2022 г. На л.5 отчета 2022.108 –ТЗ 1 указано, что обследование строительных конструкций и инженерных систем работы выполнялось в июне-июле 2022 г. Заказчик ошибочно считает дату выполнения: инженерно-геодезических изысканий и инженерно-геологических изысканий 13.09.2022, работ по обследованию технического состояния инженерных конструкций здания 04.10.2022. Это даты выполнения п.8 «Согласование проектно-сметной документации, информационной модели объекта и результатов инженерных изысканий с Заказчиком до передачи проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий в КГАУ «ККГЭ»». Даты принятые заказчиком в расчет это даты передачи готовых отчетных документов, т.е. проектно-сметной документации, информационной модели объекта и результатов инженерных изысканий.
Сроки по представлению эскизного проекта изменились по причине:
- задержки выполнения работ по п. 5 (поздним предоставлением исходных данных),
- продолжительными межведомственными согласованиями объемно-планировочных и технических решений, позволяющих получить положительное заключение экспертизы. Эскизный проект представлен на согласование письмом № 178 от 13.09.2022. Далее представлен письмами: № 186 от 23.09.2022, № 196 от 2022.10.07, № 213 от 25.10.2022 г. Замечания получены 2022.10.05 № 3504. Согласование получено письмом № 3864 от 03.11.2022 г. Сроки согласования составили 51 день. Начисление штрафа за задержку в предоставлении эскизного проекта не обоснована, так как в задержке есть вина Заказчика.
До 25.11.2022 отсутствовали исходные данные для составления сметной документации цифровые технические задания, подписанные Заказчиком. Они были предоставлены Заказчиком с 10.06.2022 по 25.11.2022 г. Задержка предоставления исходных данных для составления смет по вине Заказника составила 166 календарных дней.
Кроме того, ответчик ходатайствовал о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Отношения сторон по спорному контракту регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ).
В соответствии со статьей 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.
По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.
В силу статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
Основанием предъявления рассматриваемого иска явилось ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по контрактам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.
В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
На основании статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Соглашение о неустойке, как и любое другое соглашение в рамках гражданского законодательства, совершается его участниками своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ); условия соглашения о неустойке, в частности размер такой неустойки и порядок начисления, определяется сторонами договора самостоятельно по своему усмотрению и с учетом требований ст. 330, 331 ГК РФ.
Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
В силу пункта 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
В силу части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (п. 1).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».
Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.
Подпункт «а» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).
Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.
Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании неустойки.
Принимая во внимание тот факт, что контракт исполнен в полном объеме, претензий к качеству и объему поставленных товаров заказчик не имеет, обратного истцом не доказано, размер начисленных финансовых санкций (неустойка и штраф) не превышает 5% от цены контракта, с учетом вышеизложенного толкования норм права, предусматривающих особый правовой механизм применения мер ответственности за нарушение обязательств ввиду сложившейся особой экономической ситуации, суд приходит к выводу о том, что отношения сторон по порядку взыскания спорной суммы пени и штрафа подпадают под специальное регулирование Правил № 783, в связи с чем заявленная сумма штрафа подлежит списанию.
Отсутствие возможности принять самостоятельное решение о списании начисленной неустойки в связи с возражениями ответчика относительно начисления неустойки, отклоняются судом, поскольку указанные обстоятельства не могут препятствовать суду применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, подпункта «а» пункта 3, пункта 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.
Более того, согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242 и от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.
Таким образом, само по себе наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты исполнителей по государственным контрактам. Данный вывод согласуется с правовым подходом, приведенным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625.
На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, в связи, с чем иные доводы, приводимые ответчиком, на результат рассмотрения спора не влияют.
Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 10 000 руб.
Согласно разъяснениям, изложенным в ответе на вопрос №2 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024, в соответствии со статьей 89 ГПК РФ, статьей 105 АПК РФ, частью 1 статьи 104 КАС РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как указано в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления (например, центральные органы военного управления (Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации), органы управления объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, региональные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной антимонопольной службы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; администрации муниципальных образований), освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ. При этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик).
Учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ). Например, освобождаются от уплаты государственной пошлины учреждение здравоохранения при рассмотрении спора по поводу проведения медико-социальной экспертизы; медицинская противотуберкулезная организация при подаче административного искового заявления о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке; исправительное учреждение по делам об установлении административного надзора.
На основании вышеизложенного, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
С учетом результата рассмотрения искового заявления, исходя статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию.
Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.
Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.
Судья
Е.В. Курбатова