АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

16 декабря 2025 года Дело № А22–2224/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2025 года, полный текст решения изготовлен 16 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Шептыревой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сюкиновой В.В., рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием системы веб- конференции информационной системы Картотека арбитражных дел (онлайн-заседание), материалы дела по исковому заявлению акционерного общества «Водоканал Ростова-на- Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения в общем размере 212 706 руб. 78 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 24.12.2024, с использованием личных устройств доступа к видеоконференцсвязи,

от ответчика – представителя ФИО3 по доверенности от 01.03.2023, с использованием личных устройств доступа к видеоконференцсвязи,

в судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 24.11.2025 до 12 час. 00 мин. 02.12.2025,

установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании задолженности за самовольное пользование системой водоснабжения за период с 11.11.2023 по 31.01.2024 в размере 212 706 руб. 78 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины. Делу присвоен № А32-25917/2024.

В порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от истца в материалы дела поступило ходатайство об уточнении размера исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ИП ФИО1 в пользу АО

«Ростовводоканал» (ИНН <***>) стоимость самовольного подключения и пользования к централизованной системе водоснабжения за период с 11.11.2023 по 17.01.2024 в размере 175 942,65 руб., расходы по оплате госпошлины.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Ходатайство истца об уточнении размера исковых требований судом было рассмотрено и удовлетворено.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.02.2025 дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Республики Калмыкия.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении уточненных исковых требований по доводам, изложенным в отзывах и письменных пояснениях на исковое заявление, при этом указал, что строительные работы на объекте не велись, водопотребление осуществлялось только в период промывки и дезинфекции трубопроводов, объем водопотребления, рассчитанный истцом по пропускной способности, по мнению ответчика, завышен и должен определяться с учетом режима работы строительной площадки.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по адресу ул. Профсоюзная, 22/23 А, г. Ростов-на-Дону расположено нежилое помещение, расположенное по ул. Профсоюзная, 22/23 А, г.Ростов-на-Дону, принадлежащее индивидуальному предпринимателю ФИО1

Актом контрольного обследования от 11.11.2023 г. № 90095 установлено, что по указанному адресу осуществляется водоснабжение по водопроводному вводу Д=25 мм, присоединение выполнено к уличной сети водоснабжения, договорные отношения отсутствуют. По окончании обследования абоненту предложено прекратить самовольное пользование, о чем письменно сообщить в АО «Ростовводоканал».

Актом контрольного обследования от 27.12.2023 г. № 90104 при повторном обследовании установлено самовольное пользование системой водоснабжения, канализационный выпуск подведен к границе участка и не подключен.

В АО «Ростовводоканал» 31.01.2024 поступило заявление о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения.

18.01.2024 оформлен акт о подключении (технологическом присоединении) временного водопровода по ТУ № 4199/2, на ввод установлена контрольная пломба № 0026245. До указанной даты акт подключения не составлялся, договорные отношения по водоснабжению строительной площадки не оформлялись, что подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиком.

В связи с выявленным самовольным пользованием водой истец направил ответчику претензию от 18.04.2024 с требованием об оплате стоимости самовольного потребления.

Невыплата образовавшейся задолженности послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из видов оснований возникновения прав и обязанностей являются договоры и сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Договор, заключенный между истцом и ответчиком, регулируется нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999 г., отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии

производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее Правила № 644) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.089.2013г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (далее Правила № 776).

Согласно п. 35 Правил № 644, абонент обязан обеспечивать учет получаемой холодной воды; установить приборы учета холодной воды, сточных вод на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В силу пункта 28 статьи 2 Закона N 416-ФЗ централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Согласно абзацу 11 Правил № 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного

водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Таким образом, отсутствие договора на водоснабжение и водоотведение при наличии обязанности его заключения является самостоятельным квалифицирующим признаком самовольного пользования централизованной системой водоотведения вне зависимости от того, что технологическое присоединение к сетям водоотведения осуществлено легально.

Приоритетным способом учета объема потребленного ресурса/услуг применительно к сфере энергоснабжения является приборный учет, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 2 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пп. 1 п. 10 ст. 20 Закона № 416-ФЗ и пп. а п. 14 Правил № 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ и пункту 22 Правил N 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учета; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с п. 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к

централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с пунктами 23, 24 Правил N 776 коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии у абонента прибора учета, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому

абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения. При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

Согласно пункту 25 Правил N 776 коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пункт 2 Правил № 644 определяет самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения как пользование либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 данного закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

В силу ч. 3 ст. 11 Закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях

обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Таким образом, договор на водоснабжение и водоотведение с момента введения в действие соответствующих норм права ответчик обязан был заключить с истцом, плату за водоснабжение и водоотведение должен был осуществлять истцу.

Соответственно, само по себе отсутствие договора на водоотведение с истцом является самостоятельным и достаточным основанием для квалификации водоотведения в качестве самовольного.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2022 по делу № А32-26039/2018.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что объект ответчика подлежит подключению к централизованной системе водоснабжения истца на основании договора и ТУ, до 18.01.2024 акт подключения (технологического присоединения) не составлялся, контрольная пломба не устанавливалась, договор водоснабжения для строительной площадки не заключался. 11.11.2023 и 27.12.2023 актами контрольных обследований зафиксировано наличие воды на объекте, фактическое присоединение к системе водоснабжения и отсутствие предусмотренных законом документов. Данные акты подписаны уполномоченными представителями истца, содержат сведения о дате, месте обследования, характеристике выявленного присоединения, ссылки на отсутствие договора и акта подключения. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о недостоверности указанной в актах информации, фальсификации актов либо несогласии ответчика с их содержанием при составлении.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период с 11.11.2023 по 17.01.2024 ответчик фактически пользовался системой централизованного водоснабжения истца при отсутствии оформленных договорных отношений и акта технологического присоединения. Указанные обстоятельства подпадают под признаки самовольного пользования, установленные пунктами 14, 15 Правил № 776.

Ссылка ответчика на то, что строительные работы на объекте не велись и вода использовалась лишь для промывки и дезинфекции трубопроводов, документально не подтверждена. Ответчик не представил договоров на выполнение работ по промывке и дезинфекции, актов выполненных работ, протоколов лабораторных исследований проб воды, журналов производства работ, иных документов, позволяющих установить объём и характер водопотребления, а также периодичность использования воды. Напротив, из текста технических условий временного водоснабжения № 4199/2 следует, что промывка и дезинфекция трубопроводов является одной из обязательных стадий подготовки к подключению, выполняется после устройства временной сети и до ввода системы в эксплуатацию, при этом её проведение не освобождает ответчика от обязанности заключить договор и оформить акт подключения

Ссылка ответчика на областной закон Ростовской области «Об административных правонарушениях» и санитарные нормы, устанавливающие запрет шумных работ в ночное время, также не может быть принята судом. Указанные акты регулируют ответственность за нарушение тишины и покоя граждан, но не режим работы строительной площадки конкретного объекта. Документы, подтверждающие фактически действующий на объекте график работ (утверждённые ПОД, ППР, графики производства работ, приказы о введении сменного режима и т.п.), в материалы дела не представлены, что прямо отмечено в возражениях истца. Договор подряда, представленный ответчиком, также не определяет фактический режим использования воды. В силу статей 67, 68 АПК РФ указанные документы не могут рассматриваться как надлежащие доказательства режима работы объекта и объёма водопотребления.

В материалы дела представлен расчет, выполненный истцом на основании ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил № 776, согласно которого стоимость самовольного пользования услугами водоотведения за период с 11.11.2023 по 17.01.2024 составила 175 942, 65 руб.

Основные подходы к определению объема оказанных услуг водоснабжения и водоотведения установлены в части 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, согласно условиям которой коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом.

Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 1 части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ).

Положениями пункта 22 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета организации, осуществляющей водоотведение, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении сброса сточных вод

На основании пункта 24 Правил N 776 при самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года.

При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Иного порядка определения периода самовольного пользования централизованными системами водоснабжения и водоотведения вышеуказанные нормативные правовые акты не содержат.

Судом установлено, что размер задолженности материалами дела подтвержден в заявленном размере.

Проверив расчет стоимости самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения, суд признает расчет выполненным верно, в том числе в соответствии с нормами действующего законодательства в области водоснабжения и водоотведения.

Поскольку судом установлен факт самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность за самовольное пользование системой водоснабженияза период с 11.11.2023 по 17.01.2024 в размере 175 942, 65 руб.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном статьей 333.40 данного Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 163, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования акционерного общества «Водоканал Ростова-на- Дону» - удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность за самовольное пользование системой водоснабжения в размере 175 942 руб. 65 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 278 руб.

Возвратить акционерному обществу «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 25427 от 26.10.2023 государственную пошлину в размере 2 756 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (часть 1 статьи 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.Г. Шептырёва