АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,
сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Уфа Дело № А07-29025/2025
05 ноября 2025 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Севостьяновой О.Д., рассмотрев в судебном заседании заявление
Отдела МВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан (адрес: 453380, <...>)
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, адрес: 450061, Республика Башкортостан, с. Исянгулово, ул. интернациональная, д. 11, кв. 1; почтовый адрес: 450061, Республика Башкортостан, с. Исянгулово, ул. интернациональная, д. 11, кв. 1)
о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя: не явились, извещены в порядке ст.123 АПК РФ,
от ответчика: ФИО1, паспорт.
На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Отдела МВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
В судебном заседании ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Указывает, что реализацией алкогольной продукции крепче пива не занимается, обнаруженная алкогольная продукция принадлежала бармену ФИО2 Также работниками полиции допущены процессуальные нарушения.
В судебном заседании по ходатайству ответчика в качестве свидетеля допрошен ФИО3. Свидетель показал, что в кафе-баре предпринимателя он проходил стажировку в должности повара. 13.11.2024 года его попросили выйти на смену. При осмотре сотрудниками полиции в холодильнике на кухне обнаружено пол бутылки водки, которую он использует для приготовления теста. При осмотре других помещений он непосредственно не присутствовал, понятых не видел.
В удовлетворении ходатайства ответчика о допросе в качестве свидетеля ФИО4 судом отказано, поскольку установлено, что она является супругой ФИО1, из ее протокола опроса от 14.11.2024 года следует, что непосредственно во время проверки она в помещении кафе-бара отсутствовала, в связи с изложенным суд пришел к выводу, что ее показания не смогут повлиять на выводы суда.
Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в ночь с 13 по 14 ноября 2024 года сотрудниками ОМВД России по Зианчуринскому району выявлен факт незаконной реализации спиртосодержащей пищевой продукции – в количестве 1 единицы на общую сумму 500 рублей в кафе-бар «Дежавю» по адресу: РБ, <...>, принадлежащего ИП ФИО1
По результатам проверки 12.08.2025 года должностным лицом отдела МВД РФ по Зианчуринскому району составлен протокол АП № (045) 090625 об административном правонарушении в отношении индивидуальному предпринимателя ФИО1 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
На основании статей 23.1, КоАП РФ отдел МВД РФ по Зианчуринскому району Республики Башкортостан обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензии» как специального разрешения на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. При этом под «лицензируемым видом деятельности» понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с указанным Законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 указанного Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).
В соответствии с п. 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 171-ФЗ для получения лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и указанных в пунктах 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, организацией представляются в лицензирующий орган, в том числе, заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции (в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ), срока, на который испрашивается лицензия.
Согласно пункту 19 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в лицензии указываются наименование лицензирующего органа, полное и (или) сокращенное наименования и организационно-правовая форма организации, место ее нахождения, места нахождения ее обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, лицензируемый вид деятельности, вид продукции в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи. Указанный перечень сведений является исчерпывающим.
В силу положений статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.
Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только организациями при наличии соответствующих лицензий.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещено.
Из материалов дела следует, что в ночь с 13 по 14 ноября 2024 года в кафе-баре «Дежавю» по адресу: РБ, <...>, принадлежащей ИП ФИО1 осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, что подтверждается результатами ОРМ «Проверочная закупка» с участием ФИО5, актами опросов и письменными объяснениями, фототаблицей к протоколу ОМП от 14.11.2024, протоколом осмотра места происшествия.
Согласно части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Доводы ответчика о том, что розничная продажа алкогольной продукции в качестве предпринимательской деятельности им не осуществляет судом отклоняются в силу следующего.
Согласно части 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об
административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Пунктом 2 ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Согласно п. 1 ст. 182 Гражданского кодекса Российской Федерации полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.).
Поскольку покупатель не мог получить информацию о реализуемой алкогольной продукции не иначе как непосредственно от лица - работника индивидуального предпринимателя, осуществлявшего функции непосредственного продавца, то следует признать установленным и доказанным факт розничной купли-продажи алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем.
Ни доводы предпринимателя, ни показания свидетеля ФИО3 совокупность представленных полицией доказательств не опровергают.
Согласно статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об
административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше правовых норм, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая изложенное, действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К моменту рассмотрения дела в Арбитражном суде Республики Башкортостан установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения к административной ответственности не истек.
На основании изложенного, оценив в совокупности представленные заявителем доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
В силу положений ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятую алкогольную продукцию следует признать находящейся в незаконном обороте.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте и подлежат изъятию, а не конфискации. Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно (п. 1-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018 года).
Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:
РЕШИЛ:
Заявленные Отделом МВД России по Зианчуринскому району Республики Башкортостан (адрес: 453380, <...>) требования о привлечении ФИО1 (ИНН <***>, адрес: 450061, Республика Башкортостан, с. Исянгулово, ул. интернациональная, д. 11, кв. 1; почтовый адрес: 450061, Республика Башкортостан, с. Исянгулово, ул. интернациональная, д. 11, кв. 1) к административной ответственности удовлетворить.
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, адрес: 450061, Республика Башкортостан, с. Исянгулово, ул. интернациональная, д. 11, кв. 1; почтовый адрес: 450061, Республика Башкортостан, с. Исянгулово, ул. интернациональная, д. 11, кв. 1) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, адрес: 450061, Республика Башкортостан, с. Исянгулово, ул. интернациональная, д. 11, кв. 1; почтовый адрес: 450061, Республика Башкортостан, с. Исянгулово, ул. интернациональная, д. 11, кв. 1) административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей) с направлением на уничтожение спиртосодержащей продукции:
- 2 бутылки из под водки объемом 0,5л содержимым марки «Дикий мед»;
- 1 бутылка с содержимым марки "Mojito", бутылка с содержимым объемом 0,5 литра марки "PINA COLADA", 2 бутылки с содержимым объемом 0,5 литра марки "DEWITT", изъятых по протоколу осмотра места происшествия от 14.11.2024 года.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: Отделение –НБ РБ банка России
БИК 018073401
Номер к/с 40102810045370000067
Код (КБК) 18811601331019000140
КПП 022201001
ОКТМО 80626416
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.
Судья К.В.Валеев