АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-1644/2025

02 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 02 июня 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А.Бронниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А. Сумароковой, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672002, <...>, дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств в сумме 44 397,82 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 12.03.2025, диплом,

от ответчика явка представителя не обеспечена, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании денежных средств в сумме 44 397,82 руб.

Определением арбитражного суда от 24.02.2025 года данное исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 21.04.2025 в соответствии с абзацем 2 части 5 статьи 228 АПК РФ с учетом характера и сложности дела назначено судебное заседание.

Истцом были уточнены исковые требования в связи с опечаткой в просительной части искового заявления о взыскании с ответчика денежных средств в размере 44 397,82 руб.

Данные уточнения приняты судом к рассмотрению в соответствии со статьями 49, 159 АПК РФ.

Определением арбитражного суда от 06.05.2025 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В предварительном судебном заседании возражений относительно возможности перехода суда после завершения предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу стороны не высказали.

Учитывая изложенное, арбитражный суд, признав дело подготовленным, завершил 28.05.2025 предварительное судебное заседание и по правилам статьи 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу в этом же судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Дело рассматривалось в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

Министерство сельского хозяйства Забайкальского края (далее - истец, Министерство, Минсельхоз Забайкальского края) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: 672039, <...>.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, ИП КФХ ФИО1) зарегистрирован 03.06.2015 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРНИП <***>, ИНН <***>.

18.04.2023 между Министерством сельского хозяйства Забайкальского края (Предоставитель) и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (Получатель) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства №10-2023-036979 (далее – Соглашение).

Соглашение оформлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства, предусмотренными приложением № 7 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», Постановлением Правительства Забайкальского края от 17 апреля 2020 г. N 103 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края на поддержку приоритетных направлений в области животноводства" (далее – Порядок №103).

Согласно разделу 1 Соглашения его предметом является предоставление из бюджета Забайкальского края в 2023 году субсидии в целях финансового обеспечения части затрат на развитие мясного животноводства.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных средств, доведенными истцу как получателю средств бюджета Забайкальского края, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации на цели указанные в разделе 1 Соглашения в размере:

- субсидия на развитие мясного животноводства составила в 2023 году в размере: 101 425 рублей 68 копеек - по коду БК 066 0405 05 В R5083 813.

Согласно пунктам 4.3.4 и 4.3.4.1. Получателю необходимо предоставлять Предоставителю отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, в соответствии с пунктом 4.1.6.1.1. настоящего соглашения не позднее 15 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

Субсидия в размере 101 425,68 руб. была получена ответчиком, что подтверждается платежным поручением от 25.04.2023 № 8567.

По итогам проверки представленного ИП КФХ ФИО1 реестра затрат субсидии на развитие мясного животноводства установлено, что документами фактически подтверждены затраты, источником финансового обеспечения которых стала субсидия, на сумму 57 027,86 руб.

Согласно пункту 64 Порядка № 103 в случае, если получателем субсидии не достигнуты результаты предоставления субсидий, указанные в соглашении (за исключением не достижения показателей в силу возникновения обстоятельств непреодолимой силы), Министерство в течение 10 рабочих дней с даты установления указанных фактов выставляет получателю субсидии требование о возврате предоставленной субсидии.

В адрес предпринимателя направлено требование № 05-12/519 от 02.07.2024 о перечислении денежных в размере 44 397,82 руб.

В добровольном порядке требование о возврате субсидии ответчиком не исполнено, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суд, рассмотрев заявление Минсельхоза Забайкальского края, изучив представленные документы, и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Абзацем 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьёй 78 БК РФ, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пп. 2 п. 2 ст. 78 БК РФ).

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В силу пункта 4 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

По смыслу статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Субсидия выделена ответчику на основании Порядка предоставления субсидий из бюджета Забайкальского края, а также средств, предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края на поддержку отдельных подотраслей животноводства, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 17 апреля 2020 года № 103.

Согласно пункту 66 Порядка № 103 в случае неперечисления получателем субсидии необоснованно полученных средств в соответствии с пунктом 65 настоящего Порядка указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в рассматриваемом случае необходимыми условиями выделения субсидии являлось использование её получателем на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства.

Согласно пункту 11 Порядка №103 к затратам, связанным с производством, реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку сельскохозяйственной продукции по отдельным подотраслям животноводства, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, относятся:1) приобретение материально-технических ресурсов (кормов, тепло- и электроэнергии, нефтепродуктов всех видов, используемых на технологические цели, ветеринарных препаратов, запасных частей и расходных материалов, затраты на страхование, приобретение семян и посадочного материала, бактериальных и других препаратов, средств защиты растений); 2) оплата услуг, связанных с производством, реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку сельскохозяйственной продукции по отдельным подотраслям животноводства.

В соответствии с пунктом 11 Порядка №103 документами, подтверждающими фактически произведенные затраты, источником финансового обеспечения которых стали субсидии на поддержку отдельных подотраслей животноводства, являются договоры приобретения товаров и (или) работ и (или) услуг, акты приема-передачи или товарные накладные, счета и счета-фактуры, подтверждающие оплату приобретенных товаров и (или) работ и (или) услуг.

Указанные документы, составленные по каждому направлению субсидии, представляются сельскохозяйственным товаропроизводителем в Министерство при сдаче годовой отчетности о финансово-экономическом состоянии сельскохозяйственного товаропроизводителя за предыдущий год.

Согласно пояснениям истца (вх. №А78-Д-4/64268 от 28.04.2025), Министерством проверен представленный ИП КФХ ФИО1 реестр затрат субсидии на развитие мясного животноводства, вследствие чего не приняты чеки на сумму 16 077 руб. и на сумму 27 960 руб. в связи с тем, что в данных чеках исправлена дата.

Согласно проверке по QR-коду чек на сумму 16 077 руб. чек датируется 14.03.2023, однако субсидия предоставлена 18.04.2023. Аналогичная ситуация с чеком на сумму 27 960 руб., согласно проверке по QR-коду данный чек датирован 15.01.2023, тем самым данные чеки не приняты истцом к рассмотрению.

Министерством приняты следующие чеки: 1 864,50 руб. (от 30.07.2023)+1 500 руб. (от 04.07.2023)+1 500 руб. (от 09.07.2023)+ 1 894,50 руб. (от 12.08.2023) +1 864,50 руб. (от 28.07.2023)+3 672 руб. (от 05.09.2023)+1 241 руб. (от 08.08.2023)+2 900 руб. (от 05.09.2023)+1 864,50 руб. (от 05.08.2023)+1 789,50 руб. (от 03.07.2023) +2 208 руб. (от 23.05.2023)+2 122,50 руб. (от 17.12.2023)+2 499,46 руб. (от 14.12.2023)+7 790 руб. (03.11.2023)+4 499,70 руб. (от 15.12.2023)+4 499,70 руб. (от 14.12.2023)+12 390 руб. (от 13.09.2023); итого подтверждены затраты на сумму 57 027,86 руб., при этом субсидия предоставлена была на сумму 101 425,68 руб.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

На основании статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требовании и возражений.

Обстоятельства, на которые сослался истец, ответчик прямо не оспорил; несогласие ответчика с такими обстоятельствами не вытекает из доказательств, имеющихся в материалах дела.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается истец, считаются признанными ответчиком.

Согласно пункту 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

По результатам оценки представленных в дело документов на основании статьи 71 АПК РФ, в соответствии с которой арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, он приходит к выводу о наличии оснований для возврата ответчиком истцу денежных средств в истребованном размере, а потому иск подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 приведенной статьи процессуального закона закреплено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а потому с учетом приведенных норм и результатов рассмотрения дела она подлежит взысканию с ответчика. При этом, в резолютивной части решения допущена опечатка в части неверного указания главы КФХ, вместо ФИО1 ошибочно указан иной ответчик. Судом будет внесено определение об исправлении опечатки.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (зарегистрировано 26.09.2008 в ЕГРЮЛ за ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 672039, <...>) денежные средства в размере 44 397,82 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.А. Бронникова