Решение по делу № А27-12149/2023 от 23.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-12149/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудровой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г. Кемерово (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Единство», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 11000 руб.

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, страховщик, ОСФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Единство» (далее - ООО ЧОО «Единство», страхователь, общество) 11000 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Стороны, извещенные надлежащим образом в порядке ст.ст.121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили. Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 156 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ) ООО ЧОО «Единство» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

01.04.2023г. страхователем ООО ЧОО «Единство» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 29 (двадцать девять) застрахованных лиц.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ территориальным органом СФР проведена сверка представленной 01.04.2023г. страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год и представленных в 2022 году форм СЗВ-М. В результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период -2022 год отсутствуют сведения о застрахованном лице: ФИО1

04.04.2023г. территориальным органом СФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022г. и сведений представленных в 2022 г. по форме СЗВ-М, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий.

По состоянию на 21.04.2023г. страхователь согласно Уведомлению ошибки не исправил.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО ЧОО «Единство» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период - 2022 год: срок представления сведений не позднее 01.03.2023г., фактически сведения не представлены.

21.04.2023г. специалистом территориального органа СФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18230003608. Рассмотрение акта назначено на 18.05.2023г.

Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

18.05.2023г. заместителем управляющего территориального органа СФРвынесено решение №052S19230003432 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом.

Требование от 05.06.2023г. №052S01230003617 должнику было направленозаказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником вдобровольном порядке не перечислены.

04.04.2023г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 29 (двадцать девять) застрахованных лиц.

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗтерриториальным органом ПФР проведена сверка представленной 04.04.2023г.страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2022 год и представленных в 2022 году форм СЗВ-М.

В результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за отчетныйпериод - февраль 2022 года отсутствуют сведения об 1 (одном) застрахованном лице,сведения о котором представлены в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

04.04.2023г. территориальным органом СФР в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 год и сведений представленных в 2022 г. по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий.

По состоянию на 21.04.2023г. страхователь согласно Уведомлению ошибки не исправил.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО ЧОО «Единство» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период - февраль 2022 года: срок представления сведений не позднее 15.03.2022г., фактически сведения не представлены.

21.04.2023г. специалистом территориального органа СФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18230003621. Рассмотрение акта назначено на 18.05.2023г.

18.05.2023г. заместителем управляющего территориального органа СФРвынесено решение №052S19230003434 о привлечении страхователя к ответственности,предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ занепредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Требование от 05.06.2023г. №052S01230003654 должнику было направленозаказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником вдобровольном порядке не перечислены.

13.06.2022г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за май 2022 года; 15.07.2022г. представлена форма СЗВ-М за июнь 2022 года на 10 (десять) застрахованных лиц; представлена форма СЗВ-М за июль 2022 года на 14 (четырнадцать) застрахованных лиц.

31.03.2023г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил формы СЗВ-М (дополняющие) за май, июнь, июль 2022 года на 1 (одно) застрахованное лицо впервые (ФИО2).

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО ЧОО «Единство» нарушены установленные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ сроки для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетные периоды - май, июнь, июль 2022 года: срок представления сведений не позднее 15.06.2022г., 15.07.2022г., 15.08.2022г.; фактически сведения представлены 31.03.2023г.

19.04.2023г. специалистом территориального органа СФР составлены акты овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18230003298, №052S18230003299, №052S18230003300.

Рассмотрение актов назначено на 18.05.2023г.

Акты направлены в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

18.05.2023г. заместителем управляющего территориального органа СФРвынесены решения №052S19230003380, №052S19230003388, №052S19230003405 опривлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленныйсрок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности былонаправлено должнику заказным письмом.

Требования от 05.06.2023г. должнику были направлены заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

01.04.2023г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 29 (двадцать девять) застрахованных лиц.

В результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за отчетныйпериод - июнь 2022 года отсутствуют сведения о застрахованном лице: ФИО3.

04.04.2023г. территориальным органом СФР в связи с выявлениемнесоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ заотчетный период 2022г. и сведений представленных в 2022 г. по форме СЗВ-М за июнь 2022 года, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий.

По состоянию на 21.04.2023г. страхователь согласно Уведомлению ошибки не исправил.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО ЧОО «Единство» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период - июнь 2022 года: срок представления сведений не позднее 15.07.2022г., фактически сведения не представлены.

21.04.2023г. специалистом территориального органа СФР составлен акт овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18230003624. Рассмотрение акта назначено на 18.05.2023г.

18.05.2023г. заместителем управляющего территориального органа СФР вынесено решение №052S19230003437 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатитьсумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требование от 05.06.2023г. №052S01230003649 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

09.09.2022г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходные) за август 2022 года; 16.10.2022г. представлена форма СЗВ-М за сентябрь 2022 года - на 14 (четырнадцать) застрахованных лиц; 15.12.2022г. представлены формы СЗВ-М за октябрь 2022 года и ноябрь 2022 года; 16.01.2023г. представлена форма СЗВ-М за декабрь 2022 года - на 16 (шестнадцать) застрахованных лиц.

31.03.2023г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил формы СЗВ-М (дополняющие): за август, сентябрь 2022 года на 2 (два) застрахованных лица впервые (ФИО2, ФИО1); за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года на 4 (четыре) застрахованных лица впервые (ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5) сведения о которых отсутствовали в исходных формах СЗВ-М.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что ООО ЧОО «Единство» нарушены установленные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ сроки для представления сведений: в отношении 2 (двух) застрахованных лиц за отчетные периоды - август, сентябрь; в отношении 4 (четырех) застрахованных лиц за отчетные периоды - октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года: сроки представления сведений не позднее 15.09.2022г., 17.10.2022г., 15.11.2022г., 15.12.2022г., 16.01.2023г., фактически представлены 31.03.2023г.

19.04.2023г. специалистом территориального органа СФР составлены акты овыявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионногострахования №052S18230003301, №052S18230003302, №052S18230003303, №052S18230003304, №052S18230003305. Рассмотрение актов назначено на 18.05.2023г.

Акты направлены в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил

18.05.2023г. заместителем управляющего территориального органа СФР вынесены решения №052S19230003413, №052S19230003415, №052S19230003418, №052S19230003424, №052S19230003429 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ.

Требования от 05.06.2023г. должнику были направлены заказным письмом,однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольномпорядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п), согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Как установлено судом и указывалось ранее, 01.04.2023г. страхователем ООО ЧОО «Единство» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа СФР представлена форма СЗВ-СТАЖ за 2022 год на 29 (двадцать девять) застрахованных лиц.

По состоянию на 21.04.2023г. страхователь согласно Уведомлению ошибки не исправил.

В результате сверки также выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за отчетныйпериод - февраль 2022 года отсутствуют сведения об 1 (одном) застрахованном лице,сведения о котором представлены в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

По состоянию на 21.04.2023г. страхователь согласно Уведомлению ошибки не исправил.

Также в результате сверки выявлено, что в форме СЗВ-М (исходная) за отчетныйпериод - июнь 2022 года отсутствуют сведения о застрахованном лице: ФИО3. (решение от 18.05.2023 №052S19230003437).

04.04.2023г. территориальным органом СФР в связи с выявлениемнесоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ заотчетный период 2022г. и сведений представленных в 2022 г. по форме СЗВ-М за июнь 2022 года, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий.

По состоянию на 21.04.2023г. страхователь согласно Уведомлению ошибки не исправил.

15.12.2022г. страхователем представлено отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года и ноябрь 2022 года на 16 (шестнадцать) застрахованных лиц.

31.03.2023г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил отчетность, в том числе по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2022 года на 4 (четыре) застрахованных лица впервые (ФИО2, ФИО1, ФИО4, ФИО5).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что при указанных обстоятельствах в действиях страхователя в указанной части имеется состав вменяемого ему правонарушения, в связи с чем заявленное требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г., по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 год, июнь 2022 года (по решению №052S19230003437), за октябрь 2022 года подлежит удовлетворению.

При этом, в части требования о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме за октябрь 2022 года суд отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2022 года представлены страхователем 15.12.2022 (при сроке не позднее 15.11.2022).

Тот факт, что Общество самостоятельно обнаружило ошибку и представило 31.03.2023 года сведения за октябрь 2022 года по дополняющей форме, правового значения не имеет, поскольку сведения по исходной форме в установленный срок Обществом в орган Пенсионного фонда представлены не были.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май, июнь (по решению №052S19230003388), июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2022 года суд установил следующее.

Отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за май, июнь (по решению №052S19230003388), июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2022 года страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена в установленный срок, что подтверждается материалами дела и не оспаривается Фондом.

Дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь (по решению №052S19230003388), июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2022 года на застрахованные лица впервые.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в адрес страхователя уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая», за вышеуказанные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее - Инструкция №211н).

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М за май, июнь (по решению №052S19230003388), июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2022 года удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых требований (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «Единство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, по форме СЗВ-М за июнь 2022 года (по решению от 18.05.2023 №052S19230003437), по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года в размере 3500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований оказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «Единство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 636 руб..

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.Н. Гатауллина