Решение по делу № А45-35330/2024 от 22.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело №А45-35330/2024

22 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Дорофеевой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никоненко А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства здравоохранения Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск, к обществу с ограниченной ответственностью «Проекты развития 2» (ИНН <***>), г. Новосибирск, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, 1) ООО «К1 Инжиниринг» (ИНН <***>), 2) ООО «Грин Проектирование» (ИНН <***>), 3) Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН <***>), 630007, <...>)), 4) ГБУ НСО «ГВЭ НСО» (ИНН <***>), 5) Министерство строительства Новосибирской области (ИНН <***>) о взыскании неустойки в размере 10 600 000 руб. Лица, участвующие в деле и процессе: от истца - ФИО1 (доверенность от 05.11.2024, паспорт); от ответчика - ФИО2.(доверенность от 29.10.2024, диплом, паспорт (онлайн); от третьих лиц – 3) ФИО3 (доверенность от 01.10.2024, служебное удостоверение), 4) ФИО4 (доверенность от 09.10.2023, паспорт, диплом (онлайн)), 1,2,5) не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

министерство здравоохранения Новосибирской области обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Проекты развития 2» о взыскании неустойки в размере 10 600 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: 1) ООО «К1 Инжиниринг» (ИНН <***>), 2) ООО «Грин Проектирование» (ИНН <***>), 3) Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН <***>), 630007, <...>)), 4) ГБУ НСО «ГВЭ НСО» (ИНН <***>), 5) Министерство строительства Новосибирской области (ИНН <***>).

Ответчик отзывом исковые требования отклонил и указал, что изменение сроков выполнения работ по соглашению стало следствием их неоднократного приостановления по независящим от ответчика обстоятельствам, в том числе в результате несвоевременного подведения инженерных сетей и (или) энергетических ресурсов к границам эксплуатационной ответственности, а также несвоевременное выполнение мер по обеспечению транспортной доступности. Также заявил о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации и снижении размера неустойки.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области представил отзыв на исковое заявление в котором просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Министерство строительство в отзыве на исковое заявление в отзыве на исковое заявление поддержало позицию истца, просило удовлетворить исковые требования.

ГБУ НСО «ГВЭ НСО» представило возражения на отзыв ответчика в котором указало на необоснованность возражений ответика.

При рассмотрении спора, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав представителей сторон и третьих лиц (часть 2 статьи 64, статья 71 АПК РФ), суд установил следующее.

Исковые требования мотивированы тем, что между Новосибирской областью в лице министерства здравоохранения Новосибирской области и ООО «Проекты развития 2» заключено соглашение о государственно-частном партнерстве в отношении финансирования, проектирования, строительства и технического обслуживания объекта здравоохранения в Новосибирской области (инфекционной больницы) от 29.09.2021 (далее – соглашение).

В соответствии с пунктом 19.1 соглашения частный партнер на этапе строительства осуществляет строительство объекта соглашения, его оснащение оборудованием в сроки, предусмотренные Приложением 3 (График реализации инвестиционного этапа) к соглашению. В соответствии с Приложением 3 сроком получения разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объекта соглашения являлось истечение 13 месяцев с даты получения Частным партнером разрешения на строительство. Так разрешение на строительство в отношении объекта соглашения было получено 10.08.2022, таким образом, первоначальным сроком получения разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объекта соглашения являлось 10.09.2023.

В соответствии с Актом об особом обстоятельстве от 13.09.2023 (с учетом дополнения № 1 от 25.12.2023 к нему) получение Разрешения на ввод эксплуатацию объекта соглашения должно было состоять не позднее 30.06.2024.

Разрешение на ввод в эксплуатацию было получено ООО «Проекты развития 2» лишь 23.08.2024 (направлено в адрес публичного партера письмом от 23.08.2024 исх. № ПР2/2024/И545).

Таким образом, частным партнером допущено нарушение его обязательств.

С учетом наступления особого обстоятельства, предусмотренного подпунктом «а» пункта 35.2 соглашения, подтвержденного сторонами посредством подписания акта об особом обстоятельстве от 13.09.2023, а также дополнения № 1 от 25.12.2023 к нему, и в силу пункта 37.5 соглашения, приведшего к отсрочке исполнения обязательства по получению Разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объекта соглашения, период просрочки исполнения обязательства ООО «Проекты развития 2» (с 01.07.2024 до 22.08.2024 включительно) составляет 53 дня.

По факту допущенного нарушения публичным партнером в адрес частного партнера письмом от 03.07.2024 № 01-09/16255/24 было направлено предписание с целью устранения частным партнером нарушения обязательств по соглашению и обеспечение частным партнером получения Разрешения на ввод в эксплуатацию объекта соглашения (инфекционной больницы) в течение 30 дней с даты получения предписания.

В установленный предписанием срок обязательство частного партнера по получению разрешения на ввод эксплуатацию в отношении объекта соглашения не было исполнение, в связи с чем, публичным партнер письмом от 08.08.2024 № 01-09/19224/24 направил претензию с требованием о выплате неустойки в размере 7 800 000 рублей.

Частным партнером письмами от 20.07.2024 № ПР2/2024/И427 и от 13.08.2024 № ПР2/2024/И489 был дан отказ в удовлетворении требования публичного партнера о выплате неустойки, возник спор, подлежащий разрешению в порядке, предусмотренном главой 44 соглашения.

Публичным партнером письмом от 04.09.2024 № 01-09/21703/24 было направлено уведомление о споре, по результатам рассмотрения которого на совещаниях от 16.09.2024 и 18.09.2024 стороны подтвердили неизменность своих позиций и признали невозможность разрешения спора в рамках досудебной, а также решили передать спор на разрешение в Арбитражный суд Новосибирской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием истцу для обращения в суд с настоящим иском.

Соглашение заключено в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 224-ФЗ).

Целью Закона № 224-ФЗ является создание правовых условий для привлечения инвестиций в экономику Российской Федерации и повышения качества товаров, работ, услуг, организация обеспечения которыми потребителей относится к вопросам ведения органов государственной власти, органов местного самоуправления (статья 1 Закона № 224-ФЗ).

Исходя из положений статьи 3 Закона № 224-ФЗ, соглашение о государственно-частном партнерстве является гражданско-правовым договором между публичным партнером и частным партнером, заключенным на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Соответственно, правоотношения по соглашению о государственно-частном партнерстве регулируются, в том числе, Гражданским кодексом РФ и иными положениями гражданского законодательства.

Согласно статье 12 Закона № 224-ФЗ соглашение о государственно-частном партнерстве должно включать в себя ответственность сторон соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по соглашению.

Виды и порядок несения гражданско-правовой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соглашению специальными нормами Закона № 224-ФЗ не установлены, следовательно, к правоотношениям, возникшим из Соглашения, подлежат применению общие нормы Гражданского кодекса РФ.

Сторонами в Соглашении согласовано условие об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе в виде неустойки.

Условиями Соглашения (Раздел IХ Соглашения, статья 48) установлено, в том числе, следующее:

48.1 В случае допущения Частным партнером Нарушений, и при условии, что соответствующее Нарушение не было исправлено в сроки, предусмотренные Приложением 10 (Штрафные баллы), Частный партнер обязан уплатить Публичному партнеру Неустойку в размере и порядке, установленном настоящей статьи 48, с учетом требований Приложения 10 (Штрафные баллы).

48.2 Неустойка рассчитывается путем умножения общего количества начисленных в соответствии с Приложением 10 (Штрафные баллы) к Соглашению в течение каждого квартала каждого года действия Соглашения (далее – «Квартал») Штрафных баллов за неустраненные в срок Нарушения на денежный эквивалент одного Штрафного балла, указанный в Приложении 10 (Штрафные баллы). В случае если Неустойка составляет более 1 000 000 (одного миллиона) рублей по итогам квартала, часть Неустойки, составляющая превышение, подлежит переносу 57 на следующий квартал, при этом к следующему кварталу также применяется требование о невозможности уплаты Неустойки выше указанной в настоящем предложении суммы.

48.3 Расчет общей суммы Неустойки производится Публичным партнером и направляется Частному партнеру в течение 10 (десяти) Рабочих дней с начала Квартала, следующего за Кварталом, за который выполнен расчет Неустойки.

48.4 В течение 10 (десяти) Рабочих дней с момента получения расчета суммы Неустойки в соответствии с пунктом 48.3 Частный партнер вправе заявить возражения по корректности расчета Неустойки. Если Публичный партнер и Частный партнер не смогут достичь согласия по любому такому возражению в течение 10 (десяти) Рабочих дней после заявления Частным партнером соответствующего возражения, то любая из Сторон вправе передать Спор на рассмотрение в Порядке разрешения споров. При этом оспариваемые суммы Неустойки не подлежат оплате Частным партнером до вступления в силу решения, принятого в Порядке разрешения споров по такому Спору, а неоспариваемые суммы подлежат оплате Частным партнером в соответствии с порядком, установленным настоящей статьей 48.

48.5 Неустойка подлежит оплате Частным партнером в течение 30 (тридцати) Рабочих дней с (i) даты истечения срока заявления возражений в соответствии с пунктом 48.4, или (ii) даты достижения согласия между Публичным партнером и Частным партнером по возражению в соответствии с пунктом 48.4, или (iii) даты вступления в силу соответствующего акта, которым разрешилось рассмотрение Спора в соответствии с пунктом 48.4.

В Приложении № 10 к Соглашению стороны согласовали количество штрафных баллов, начисляемых за нарушения.

Часть 1 статьи 329 ГК РФ предоставляет сторонам возможность обеспечить исполнение обязательств, в том числе неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пенёй) признаётся определённая законом или договором сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

К числу Особых обстоятельств (раздел VII Соглашения) стороны отнесли в числе прочего, необоснованный отказ или существенная задержка в получении технических условий Частным партнером на подключение Объекта соглашения к сетям инженерно-технического обеспечения, неподведение или несвоевременное подведение эксплуатирующей организацией инженерных сетей и (или) энергетических ресурсов к границам эксплуатационной ответственности, определенным в договоре на подключение (технологическое присоединение), а также несвоевременное снятие ресурсоснабжающей организацией Технических ограничений по подключению систем проектируемого Объекта соглашения, при условии, что Частный партнер предпринял все зависящие от него меры для подключения Объекта соглашения к сетям инженерно-технического обеспечения, равно как и превышение фактической стоимости технологического присоединения Объекта соглашения к сетям инженерно-технического обеспечения, либо стоимости мероприятий по Подготовке территории над соответствующей стоимостью, предусмотренной в Проектной документации и результатами инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, по результатам Государственной экспертизы.

При этом в силу п. 35.1 Соглашения для признания обстоятельства в качестве Особого необходимо, чтобы об обстоятельстве стало известно после заключения Соглашения и выполнение хотя бы одного из условий:

- наступление этого обстоятельства препятствует исполнению Частным партнером обязательств по Соглашению, в том числе, достижению Финансового закрытия, приводит к невозможности своевременного исполнения Частным партнером обязательств по Проектированию, Строительству и (или) Техническому обслуживанию, или существенной просрочке исполнения таких обязательств (более чем в течение 20 (двадцати) дней, если иной срок не предусмотрен для данного Особого обстоятельства);

- наступление этого обстоятельства повлекло или повлечет Дополнительные расходы в размере, превышающем 10 000 000 (десять миллионов) рублей на Инвестиционном этапе, либо 2 000 000 (два миллиона) рублей на Эксплуатационном этапе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Неустойки составляет 10 600 000 рублей, расчет соответствует порядку начисления, установленного Соглашением.

Ответчик, возражая по иску, указал, что Частный партнер не мог своевременно исполнить свои обязательства по получения разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с действиями Публичного партнера, а именно: позднее предоставление истцом ответчику земельных участков, на которых производилось строительство объекта.

ГБУ НСО «ГВЭ НСО», проводившего рассмотрение проектной документации по объекту в целях выдачи заключения государственной экспертизы на проектную документацию, в процессе рассмотрения проектной документации выдавались замечаний к проектной документации о том, что необходимо предоставление Частному партнеру земельных участков для целей обеспечения подъезда к объекту.

Кроме того, в положительном заключении Государственной экспертизы (в том числе по достоверности определения сметной стоимости работ) от 27.07.2022 № 54-1-1-3-051067-2022, выданном по итогам проверки проектной документации указано, что после получения положительного заключения до ввода проектируемого объекта в эксплуатацию будет инициирована процедура оформления земельных участков для размещения подъезда с приведением в соответствие вида разрешенного использования на весь срок эксплуатации объекта

С учетом указанного, Частным партнером в адрес Публичного партнера письмом от 28.03.2023 исх. № ПР2/2023/И58 было направлено заявление на предоставление на праве аренды земельных участков кадастровые номера 54:19:112001:15996; 54:19:112001:15303 (далее - земельные участки).

Письмом Публичного партнера от 11.04.2023 вх. № 5515-05/38 в предоставлении земельных участков в аренду отказано.

Также Частным партнером неоднократно направлялись в адрес Публичного партнера проекты дополнительных соглашений к Соглашению (письма от 02.10.2022 исх. №ПР2/2022/И385, от 20.06.2023 исх. № ПР2/2023/И214, от 04.06.2024 исх. №ПР2/2024/306, от 13.06.2024 исх. №ПР2/2024/329, от 03.07.2024 исх. №ПР2/2024/382), в которых Частный партнер предлагал Публичному партнеру указать земельные участки как подлежащие предоставлению на праве аренды Частному партнеру по Соглашению.

Согласно п. 53.3 Соглашения Публичный партнер в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения предложения Частного партнера об изменении Соглашения рассматривается такие изменения и обязана направить Частному партнеру письменный ответ, содержащий согласование или мотивированный отказ в согласовании изменения.

Публичным партнером сделано этого своевременно не было, дополнительное соглашение № 8 к Соглашению, включающее условие о предоставлении Земельных участков фактически подписано только 27.09.2024.

Изменение проектной документации в отношении Объекта, повлекшее увеличение сроков строительства.

Согласно пункту 36.1 Соглашения в случае наступления Особого обстоятельства, Публичный партнер в порядке и на условиях, предусмотренных в Соглашении, обязан:

(а) предоставить Частному партнеру дополнительное время, необходимое для исполнения его обязательств по Соглашению; и (или)

(б) возместить Частному партнеру понесенные им дополнительные расходы; и (или)

(в) осуществить иные обязанности, предусмотренные Соглашением.

Подпунктом (вв) пункта 35.2 Соглашения предусмотрено Особое обстоятельство «Изменение проектной документации» под которым понимается выявление необходимости внесения изменений в Проектную документацию, получившую положительное заключение Государственной экспертизы, влекущих изменение Сметной стоимости свыше 1% от Сметной стоимости строительства, определенной Государственной экспертизой № 54-1-1-3-051067-2022 от 27.07.2022 в связи заменой технических решений, несоответствием проектных решений нормативным требованиям, невозможностью получения необходимых Разрешений, несоответствием фактических объемов либо состава работ объемам, указанным в Проектной документации, обнаружением отклонений фактических геодезических, геологических, или гидрологических условий от условий, определенных в Проектной документации, а также в связи с влиянием Особых обстоятельств. Необходимость изменений в Проектную документацию в ранее подтвержденную Государственной экспертизой Проектную документацию по обстоятельствам, указанным выше, является возникшей по обстоятельствам, не связанным с действиями или бездействием Частного партнера.

Указанное Особое обстоятельство не позволило Частному партнеру своевременно исполнить свои обязательства по завершению строительства в силу отсутствия возможности своевременно привлечь иные средства в целях финансирования расходов для целей создания объекта соглашения в размере, превышающем заложенные в сметную стоимость строительства и (или), совокупно, лимиты финансирования по собственным инвестициям и (или) заемным инвестициям, предусмотренные финансовой моделью.

Ответчик имел право на изменение технической части Проектной документации, вызванное объективным причинам, возникшим при реализации проекта (замена технических решений, несоответствие фактических объемов либо состава работ объемам, указанным в Проектной документации, невозможность получения необходимых разрешений), а также привести в соответствие с измененной технической частью проектной документации сметную документацию по объекту, что подтверждается письмом от 30.05.2024 года № 277GD/2024 проектного института ООО «ГРИН Проектирование», привлеченного для целей реализации проекта.

Признание обозначенного обстоятельства было инициировано письмами ответчика исх. №ПР2/2024/И297 от 30.05.2024 и №ПР2/2024/И330 от 13.06.2024.

Истцом допущены существенные просрочки в согласовании технических заданий накорректировку проектной документации.

ООО «К1 Инжиниринг», технического заказчика, привлеченного для целей реализации Проекта, получены письма о необходимости изменения Проектной документации и утверждении в связи с указанным технических заданий на корректировку Проектной документации (в частности, от 30.05.2024 года № НСК-24.05.05-80, от 05.06.2024 года № НСК-24.06.05-79, от 19.06.2024 года № НСК-24.06.19-90.

С учетом указанного, Частным партнером в адрес Публичного партнера неоднократно направлялись на согласование оформленные согласно требованиям п. 12.9 Соглашения технические задания на корректировку Проектной документации (с приложениями согласно требованиям Соглашения).

Согласно п. 12.9 Соглашения Публичный партнер обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения указанных документов согласовать внесение изменений При этом согласно письму ГБУ НСО «ГВЭ НСО» от 09.07.2024, согласование, выданное Публичным партнером на техническое задание на корректировку Проектной документации письмом вх. № 01-09/15197/24 от 21.06.2024, не является надлежащим. Ввиду этого Публичный партнер не исполнил свое обязательство по согласованию и по состоянию на 23.08.2024 просрочка в согласовании по техническому заданию на корректировку Проектной документации, отправленному Частным партнером письмом исх. № ПР2/2024/И356 от 20.06.2024, составляет 56 дней.

Тем самым совокупная просрочка в рассмотрении Публичным партнером технических заданий на корректировку Проектной документации по состояние на 23.08.2024 составила 143 дня.

Согласно письму от ООО «К1 Инжиниринг», привлеченного для целей реализации Проекта, от 30.07.2024 года № НСК-24.07.30-114, отсутствие согласованного Публичным партнером технического задания на корректировку Проектной документации влечет за собой невозможность корректировки Проектной документации и, соответственно, получения Разрешения на ввод в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что со стороны Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области отсутствует нарушение сроков предоставления земельных участков, поскольку 29.09.2021 между Новосибирской областью в лице Минздрава НСО (Публичный партнер) и ООО «Проекты развития 2» (Частный партнер) было заключено Соглашение о государственно-частном партнерстве о финансировании, проектировании, строительстве и техническом обслуживании объекта здравоохранения в Новосибирской области (инфекционной больницы).

Объектом Соглашения является совокупность движимого и недвижимого имущества, создаваемого в соответствии с Соглашением, предназначенного для размещения и функционирования инфекционной больницы на территории пос. Садовый Новосибирской области.

Пунктом 10.4 Соглашения (в редакции пункта 1.4 дополнительного Соглашения от 30.09.2021 № 1 к Соглашению) установлено, что не позднее следующего Рабочего дня после Даты заключения Соглашения, если Земельный участок образован на Дату заключения Соглашения, или Даты, следующей за датой уведомления Публичным партнером Частного партнера об образовании Земельного участка, если Земельный участок не образован на Дату заключения Соглашения и его предстоит образовать (но не ранее Даты заключения соглашения), Частный партнер обязан в порядке, предусмотренном Законодательством, в том числе приказом департамента от 29.10.2015 №2350 «Об утверждении административного регламента департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области предоставления государственной услуги по предоставлению земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области, в аренду или в собственность за плату без проведения торгов» (утратил силу 28.12.2024), подать заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Новосибирской области, в аренду.

Пунктом 10.5 Соглашения установлен срок заключения договоров аренды земельных участков и составляет не более 30 дней с даты заключения Соглашения при условии постановки земельных участков на кадастровый учет на дату заключения Соглашения, либо не более 60 дней с даты заключения Соглашения в случае не постановки на кадастровый учет земельных участков на дату заключения Соглашения.

С учетом вышеизложенного, предоставление земельных участков необходимых Частному партнеру для осуществления деятельности, предусмотренной Соглашением, осуществляется департаментом как уполномоченным органом публичной власти Новосибирской области, включительно в срок до 28.10.2021 (в случае если земельные участки образованы на дату заключения Соглашения) и в срок до 27.11.2021 (в случае если земельные участки подлежат образованию и постановке на государственный кадастровый учет).

При этом, предоставление департаментом земельных участков в аренду без проведения торгов носит заявительный характер и является государственной услугой предоставление которой осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Административным регламентом.

Подпунктом 23 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрен случай предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве, лицу, с которым заключены указанные соглашения.

В соответствии с пунктом 25 Административного регламента предоставление государственной услуги, включая время на направление (выдачу) результата предоставления государственной услуги, осуществляется в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении государственной услуги.

Первоначально, в приложении № 8 к Соглашению поименован перечень земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:1418 (не менее 24 га) и 54:19:112001:5161 (не менее 0,07 га) из которых подлежат образованию земельные участки в указанных характеристиках для предоставления в аренду ООО «Проекты развития 2» для осуществления деятельности, предусмотренной Соглашением.

Департаментом в целях предоставления в аренду ООО «Проекты развития 2» земельных участков, до заключения Соглашения, на государственный кадастровый учет были поставлены следующие земельные участки:

- 12.08.2021 земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:14066 (образован из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1418);

- 13.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:14172 (образован из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:5161);

- 16.09.2021 земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:14179 (образован из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:14066).

- 13.10.2021 в департамент от ООО «Проекты развития 2» поступили заявления о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:14179, 54:19:112001:14172, 54:19:112001:14066 на основании подпункта 23 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (вх. № 18574/38-Вх, № 18575/38-Вх, № 18576/38-Вх).

То есть, фактически Частный партнер обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельных участков необходимых для осуществления деятельности, предусмотренной Соглашением, на 13 дней позже, чем предусмотрено пунктом 10.4 Соглашения.

21.10.2021 по результатам рассмотрения вышеуказанных заявлений департаментом в адрес ООО «Проекты развития 2» были направлены проекты договоров аренды земельных участков для их подписания (исх. № 18874-05/38, № 18875-05/38, № 18876-05/38).

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

12.11.2021 между департаментом и ООО «Проекты развития 2» были заключены договоры аренды земельных участков:

-земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:14066, площадью 240 777 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1418, является предметом договора № 577-ЗНП сроком по 28.09.2027;

- земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:14172, площадью 726 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:5161, является предметом договора № 578-ЗНП сроком по 28.09.2027;

-земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:14179, площадью 3646 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:14066, является предметом договора № 579-ЗНП сроком по 28.09.2027.

В рассматриваемом случае Частным партнером в нарушение пункта 10.4 Соглашения заявление о предоставлении земельных участков было подано в департамент только 13.10.2021, в то время как условиями названного выше пункта установлено, что Частный партнер обязан обратиться в департамент не позднее следующего Рабочего дня после Даты заключения Соглашения, если Земельный участок образован на Дату заключения Соглашения.

Таким образом, в действиях департамента отсутствуют какие-либо нарушения, повлекшие нарушение сроков ввода в эксплуатацию Объекта Соглашения, что подтверждается ответами департамента о рассмотрении заявлений ООО «Проекты развития 2» с соблюдением сроков Административного регламента (8 дней) и заключенными (12.11.2021) договорами аренды образованных земельных участков (не менее 24 га из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1418 и не менее 0.07 га, а именно 0.0726 га из земельного участка с кадастровым номером54:19:112001:5161), следовательно довод ответчика о позднем предоставлении земельных участков не находит своего подтверждения и является несостоятельным.

Приложением № 3 «График реализации инвестиционного этапа» к Соглашению предполагается, что разрешение на строительство ООО «Проекты развития 2» будет получено в течение 1 (одного) месяца с даты получения положительного заключения Государственной экспертизы в отношении Проектной документации, а предполагаемая дата получения Разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении Объекта соглашения в течение 13 (тринадцати) месяцев с даты получения Частным партнером разрешений на строительство.

В ходе прохождения государственной экспертизы проектной от ГБУ НСО «ГВЭ НСО», проводившего рассмотрение Проектной документации по Объекту Соглашения в целях выдачи заключения государственной экспертизы на Проектную документацию, в процессе ее рассмотрения выдавались замечания к ее содержанию в части того, что необходимо предоставление Частному партнеру земельных участков для целей обеспечения подъезда к Объекту Соглашения.

25.02.2022 ООО «Проекты развития 2» обратилось в департамент с заявлением о предоставлении дополнительных площадей на земельном участке с кадастровым номером 54:19:112001:5161 для организации подъездных путей к больничному комплексу по постоянной схеме к автомобильным дорогам общей сети для въезда с восточной стороны пос. Садовый (вх.№ 3344/38-Вх).

25.03.2022 департаментом по результатам рассмотрения указанного заявления был направлен ответ, согласно которому на момент подачи вышеуказанного обращения, в соответствии с условиями Соглашения, не представлялось возможным предоставить Частному партнеру дополнительные земельные участки в аренду без проведения торгов (необходимо провести кадастровые работы по образованию необходимых земельных участков и заключить дополнительное соглашение к Соглашению), в том числе департаментом было дано разъяснение о возможности заключения соглашений об установлении сервитутов в отношении частей земельных участков с кадастровым номером 54:19:112001:5161 в целях размещения подъездных путей к больничному комплексу по постоянной схеме к автомобильным дорогам общей сети для въезда с восточной стороны пос. Садовый (исх. № 4391-04/38).

На основании заявлений ООО «Проекты развития 2» (от 09.06.2022 №9646/38-Вх, 09.06.2022 № 9645/38-Вх) об установлении сервитутов между департаментом и ООО «Проекты развития 2» заключены соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка, находящегося в государственной собственности Новосибирской области для размещения линейного объекта:

- № 54 от 23.06.2022 в отношении частей площадью 1262 кв. м, 925 кв. м земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:5161 для размещения линейного объекта (размещение подъездной автомобильной дороги и организации подъезда к объекту «Инфекционная больница на территории Новосибирской области»);

- № 55 от 23.06.2022 в отношении части площадью 556 кв. м земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1418 для размещения линейного объекта (размещение подъездной автомобильной дороги и организации подъезда к объекту «Инфекционная больница на территории Новосибирской области»); сроком на 2 года 11 месяцев.

В силу статьи 39.23 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях:

1) размещение линейных объектов, сооружений связи, специальныхинформационных знаков и защитных сооружений, не препятствующихразрешенному использованию земельного участка;

2) проведение изыскательских работ;

3) осуществление пользования недрами.

Таким образом, с учетом норм действующего законодательства, которые допускают размещение линейных объектов на условиях ограниченного пользования (сервитут). Частному партнеру в рамках осуществления деятельности, предусмотренной Соглашением, были предоставлены земельные участки необходимые для обеспечения подъезда к Объекту Соглашения.

Вместе с тем, департаментом были продолжены работы по формированию земельных участков, необходимых для размещения подъездных путей к больничному комплексу по постоянной схеме к автомобильным дорогам общей сети для въезда с восточной стороны пос. Садовый в целях заключения дополнительного соглашения к Соглашению. Так, департаментом были приняты следующие решения по образованию земельных участков:

-приказ департамента от 28.10.2022 №3131 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:5161»;

-приказ департамента от 28.10.2022 №3132 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:5161»;

-приказ департамента от 01.12.2022 №3574 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:5161».

На основании вышеуказанных приказов департамента на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки:

- с кадастровым номером 54:19:112001:15303, площадью 1262 кв. м, (дата постановки 01.11.2022);

-с кадастровым номером 54:19:112001:15993, площадью 923 кв. м, (дата постановки 21.03.2023);

-с кадастровым номером 54:19:112001:15996, площадью 556 кв. м, (дата постановки 23.03.2023).

29.03.2023 ООО «Проекты развития 2» обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:15303, 54:19:112001:15993 и 54:19:112001:15996 с целью размещения подъезда к Объекту Соглашения на основании подпунктов 23 и 23.2 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (вх.№ 4671/38-Вх).

11.04.2023 департаментом по результатам рассмотрения названного заявления был направлен отказ в предоставлении испрашиваемых земельных участков ввиду того, земельные участки, предусмотренные условиями Соглашения Частному партнеру предоставлены, что подтверждается заключенными договорами аренды № 577-ЗНП, № 578-ЗНП и № 579-ЗНП, испрашиваемые земельные участки в Соглашении отсутствуют, дополнительное соглашения к Соглашению о внесении соответствующих изменений отсутствует следовательно, основания для их предоставления, предусмотренные подпунктом 23 и 23.2 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, отсутствуют.

27.08.2023 между Минздравом НСО (Публичным партнером) и ООО «Проекты развития 2» (Частным партнером) было подписано дополнительное соглашение № 8 к Соглашению, согласно которому во исполнение пункта 10.15 Соглашения по результатам заключения Государственной экспертизы Проектной документации Объекта Соглашения № 54-1-1 -3-051067-2022 от 27.07.2022 Публичный партнер обеспечит предоставление Частному партнеру дополнительных земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:15303, 54:19:112001:15993 и 54:19:112001:15996.

04.09.2024 ООО «Проекты развития 2» повторно обратилось в департамент с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:112001:15303, 54:19:112001:15993 и 54:19:112001:15996 с целью размещения подъезда к Объекту Соглашения на основании подпунктов 23 и 23.2 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ (вх.№ 18570/38-Вх).

17.09.2024 департаментом в адрес ООО «Проекты развития 2» было направлено уведомление о результате оказанной услуги с приложением проекта договора аренды земельного участка для его подписания.

20.09.2024 между департаментом и ООО «Проекты развития 2» заключен договор аренды земельных участков из земель населенных пунктов предметом которого являются:

-земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:15303, общей площадью 1262 кв. м;

-земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:15996, общей площадью 556 кв. м;

-земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:15993, общей площадью 923 кв. м.

С учетом вышеизложенного, предоставление департаментом земельных участков в аренду ООО «Проекты развития 2», предусмотренных Приложением № 8 к Соглашению (в редакции дополнительного соглашения от 27.08.2024 № 8 к Соглашению, осуществлено с соблюдением сроков, предусмотренных Соглашением и ЗКРФ.

27.07.2022 ГБУ НСО «ГВЭ НСО» утверждено положительное заключение №54-1-1-3-051067-2022 в отношении объекта «Инфекционная больница на территорииНовосибирской области», вид объекта экспертизы - «Проектная документация и результатыинженерных изысканий».

Ответчик фактически мог осуществить строительсство по проектной документации, получившей положительное заключение №54-1-1-3-051067-2022.

Причины внесения им изменений - без согласования с публичным партнером принято решение об отступлении от проектной документации, на которое необходимо получить положительное заключение (по фактически построенному объекту); изменение проектных решений по своему усмотрению без объективных причин.

21.03.2023 между ГБУ НСО «ГВЭ НСО» и ООО «ПРОЕКТЫ-РАЗВИТИЯ 2» былзаключен договор на оказание услуг №0082Д-23/Г54-0047224/14:-07 об экспертномсопровождении.

Заключения, полученные в рамках экспертного сопровождения: Оценка соответствия №1 - №00156-23/Г54-0052635/14-07 от 04.05.2023; Оценка соответствии №2 - №00267-23/Г54-0056802/14-07 от 23.06.2023; Оценка соответствии №4 - №00354-23/Г54-0065675/14-07 от 24.07.2023; Оценка соответствии №5 - №00503-23/Г54-0072732/14-07 от 25.09.2023; Оценка соответствии №6 - №00586-23/Г54-0047224/14-07 от 31.10.2023; Оценка соответствии №7 - №00629-23/Г54-0081950/14-07 от 20.11.2023; Оценка соответствии №8 - №00675-23/Г54-0065675/14-07 от 05.12.2023; Оценка соответствии №11 - №00021-24/Г54-0081950/14-07 от 22.01.2024; Оценка соответствии №13 - №00129-24/Г54-0072732/14-07 от 28.03.2024. Характер внесенных изменений - несущественная замена одних проектных решений и строительных ресурсов на иные без технического обоснования объективными причинами, не связанная с исправлением недостатков проектной документации.

12.04.2024 между ГБУ НСО «ГВЭ НСО» и ООО «ПРОЕКТЫ РАЗВИТИЯ 2» был заключен договор на оказание услуг №0161Д-24/Г54-0098732/14-07 о проведении экспертного сопровождения по оценке соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы по объекту: «Инфекционная больница на территории Новосибирской области». Инженерные изыскания на предоставлялись.

Срок действия договора - 1 год, до 16.04.2025.

Согласно п. 45(2) Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", при проведении оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения осуществляется оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение государственной экспертизы, требованиям технических регламентов, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий, включая оценку совместимости внесенных изменений в проектную документацию с той частью проектной документацией, в которую указанные изменения не вносились.

По договору №0161Д-24/Г54-0098732/14-07 от 12.04.2024 было предоставлено задание на проектирование по внесению изменений №1 от 15.04.2024, затем в редакции от 05.06.2024, в которых отсутствовало необходимое согласование от публичного партнера (истец).

Соглашением о ГЧП (пункт 11) предусмотрено, что Задание на проектирование согласовывается публичным партнером; изменение задания на проектирование после его согласования возможно только по взаимному согласию Сторон в соответствии с Порядком согласования.

Приложением 19 к Соглашению о ГЧП «Порядок согласования» (пункт 3) предусмотрено, что в течение 10 рабочих дней публичный партнер согласовывает представленный проект документа и возвращает частному партнеру.

В подтверждение согласования в ГБУ НСО «ГВЭ НСО» направлена копия письма Минздрава НСО №01-09/15197/24 от 21.06.2024, исходя из которого буквально следует, что в представленных частным партнером заданиях после корректировки... исключены устройства защиты от дугового пробоя, считаем возможным согласовать задания в целях скорейшего завершения строительства.

Иными словами, публичным партнером были согласованы только изменения в части «исключения устройств защиты от дугового пробоя», тогда как в Задании на проектирование по внесению изменений содержится несколько десятков иных изменений, которые истец не согласовывал.

В письме Минздрава НСО №01-09/15197/24 от 21.06.2024 содержится указание, что согласовывается внесение изменений «без увеличения сметной стоимости строительства, определенной заключением государственной экспертизы от 27.07.2022 №54-1-1-3-051067-2022», тогда как представленные частным партнером изменения существенно увеличивают ранее установленную сметную стоимость на сумму более, чем 1,7 млрд. руб. без какого-либо обоснования.

Иными словами, если для принятия решения о реализации проекта публичному партнеру потребовалось проведение государственной экспертизы и проведение оценки финансовой эффективности, после которых были утверждены ТЭПы объекта на основании заключения N54-1-1-3-051067-2022 от 27.07.2022, то какие-либо изменения параметров объекта (включая сметную стоимость) вновь должны быть проверены на соответствие критериям, указанным в Законе о ГЧП с проведением повторного анализа финансовой эффективности со стороны публичного партнера.

Внесенные изменения в проектную документацию технически не были обоснованы ответчиком, излишни, не влекли улучшение показателей ОКС или исправление ошибок проектной документации, а имели цель - увеличение сметы на 1,7 млрд.рублей.

При этом, в заданиях на проектирование, направленных публичному партнеру не был заполнен соответствующий пункт с указанием на данное увеличение.

Какие-либо правовые акты экспертному учреждению в подтверждение согласования данного увеличения публичным партнером (письмо Губернатора Новосибирской области или его заместителя в соответствии с требованиями пп. «л_7» пункта 13 Постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N145) не были предоставлены.

Как указано выше, по своему характеру изменения проектной документации, о которых говорит ответчик в отзыве от 05.11.2024, не подпадают под понятие Особого обстоятельства, предусмотренного Соглашением о ГЧП, так как не являются объективно необходимыми, без которого невозможна реализация данного проекта.

В ходе проведения экспертного сопровождения ГБУ НСО «ГВЭ НСО» направлялописьмо министру строительства Новосибирской области №2145/24 от 21.05.2024(прилагаю), из которого следует, что отсутствует техническое обоснование вносимыхизменений (например, изменение толщины стеклопакета с 36 на 32 мм, изменение уклонакровли на 0,1%, изменение толщины уклонообразующего слоя в составе конструкциикровли на 5мм, иные аналогичные).

Таким образом, задание на внесение изменений №1 (в ред. от 15.04.2024, от 05.06.2024), а также сами внесенные изменения не соответствовали законодательству РФ, условиям Соглашения о ГЧП, технически не обоснованы, объективно не требуются, поэтому истец правомерно отказывал ответчику в заключение дополнительных соглашений.

Кроме того, судом из материалов дела установлено, что события на которые указывает ответчика фактически закончили, что не мешало ответчику завершить строительство объекта и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Доказательств фактического приостановления выполнения работ по строительству ГКП № 2 в спорный период ответчиком не представлено.

В силу подпункта (б) пункта 53.1 Соглашения обстоятельством, исключающим ответственность Частного партнера по Соглашению, является, в числе прочего, наступление Особого обстоятельства; при этом ответственность Частного партнера не наступает в той мере, в которой соответствующее ненадлежащее исполнение или неисполнение Соглашения стало следствием Особого обстоятельства.

При этом в силу пункта 38.1 Соглашения для признания обстоятельства в качестве Особого необходимо, чтобы об обстоятельстве стало известно после заключения Соглашения и выполнение хотя бы одного из условий:

Также обстоятельство не может быть признано в качестве Особого, если действия или бездействие Частного партнера (или любого Лица, относящегося к частному партнеру) являются причиной наступления этого обстоятельства.

Стороны договорились, что при наступлении Особого обстоятельства Частный партнер обязан в течение 15 (пятнадцати) Рабочих дней письменно сообщить о факте наступления Особого обстоятельства Публичному партнеру в свободной форме (пункт 40.1). Не позднее чем через 20 (двадцать) Рабочих дней после направления уведомления в соответствии с пунктом 40.1 Частный партнер обязан направить Публичному партнеру письменное сообщение о наступлении Особого обстоятельства, содержащее подробное обоснование (пункт 40.2).

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Между тем, ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что указанные им обстоятельства являлись Особыми обстоятельствами, исключающими вину самого ответчика, кроме того, ответчик не доказал, что названные им обстоятельства признаны таковыми Публичным партнером, более того, судебный спор в отношении такового признания, ответчиком в нарушение условий Соглашения не был инициирован. В этой связи, заявленные ответчиком возражения, отклоняются судом как необоснованные.

Неустойки за период с 01.07.2024 по 22.08.2024 составляет 10 600 00 рублей, расчет соответствует порядку начисления, установленного Соглашением.

Кроме того, ответчиком заявлено о применении статьи 333 ГК РФ и снижении размера неустойки.

Суд рассмотрев ходатайство ответчика о применении статьи 333 ГК РФ не находит оснований для его удовлетворения, при этом исходит из следующего.

Пунктами 1 и 2 статьи 333 ГК РФ установлено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 73 указанного постановления, бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.12.2000 № 277-0, именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод конкретного лица в целях защиты прав и законных интересов других лиц (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Это касается и свободы договора. Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Исходя из условий соглашения, суд не усматривает оснований для применения статьи 333 ГК РФ, поскольку учитывает положения Закона № 224-ФЗ и целевую направленность заключенного Соглашения, которая состоит не в получении публичным партнером какой-либо материальной выгоды от исполнения Соглашения, а в обеспечении государственной функции по обеспечению конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Фактически ненадлежащее исполнение условий Соглашения ответчиком может приводить не столько к возникновению материальных убытков у истца, сколько к снижению уровня социальных гарантий значительного числа граждан.

В случае необоснованного снижения неустойки лицо, нарушившее обязательство фактически освобождается от негативных последствий неисполнения обязательства, что приводит к утрате значения неустойки как меры обеспечения ненадлежащего исполнения договорных обязательств.

Более того суд приходит к выводу, что установленная Соглашением неустойка, применимая к рассматриваемому нарушению, отвечает критерию соразмерности с учетом стоимости строительства объекта, его социальной значимости, а также сроков установленных для реализации проекта.

С учетом установленных по делу обстоятельств, исковые требования являются законными и обоснованными, подлежит удовлетворению в полном объеме на основании статей 309, 310, 329, 330 ГК РФ.

Распределение судебных расходов производится по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проекты развития 2» (ИНН <***>) в пользу министерства здравоохранения Новосибирской области (ИНН <***>) неустойку в размере 10 600 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Проекты развития 2» (ИНН <***>) в доход федерального бюджет государственную пошлину в размере 331 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Д.Н. Дорофеева