АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

18 декабря 2023 года Дело №А83-8034/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черницовой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,

Администрация города Ялты,

Индивидуальный предприниматель ФИО2,

о расторжении договора,

с участием представителей сторон:

от истца – не явились;

от ответчика – не явились;

от третьего лица 1 – не явились;

от третьего лица 2 – ФИО3 по доверенности от 08.12.2023, диплом, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит суд:

- Расторгнуть договор аренды земельного участка общей площадью 0,1700 га (в том числе, участок №1 площадью 0,1470 га с кадастровым номером 90:25:050801:1927; участок №2 площадью 0,0230 га с кадастровым номером 90:25:050801:1928), расположенного по адресу Республика Крым, г. Ялта, <...>, заключенный между Ливадийским поселковым советом и ФИО1 26 февраля 2007 года, зарегистрированный в установленном порядке 20.06.2007 за № 04070700023.

Определением от 22.03.2023 года заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 25.05.2023 судом, в порядке ст. 137 АПК РФ, назначено судебное разбирательство по делу.

Определением от 10.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Ялты Республики Крым, определением от 16.11.2023 - Индивидуального предпринимателя ФИО2.

Определением суда от 14.02.2023, в порядке ст. 137 АПК РФ, назначено судебное разбирательство по делу.

08.12.2023 (дата обработки судом – 11.12.2023) от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание 11 декабря 2023 года явился полномочный представитель третьего лица 2, иные лица явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, своевременно.

По ходатайству третьего лица 1 к материалам дела приобщен отзыв на исковое заявление.

По результатам судебного заседания объявлен перерыв до 11.12.2023 до 15 часов 10 минут.

После перерыва лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, ч. 2, п. 2 ч. 4 ст. 123, ст. 163 АПК РФ не явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым и, как следствие, движении дела в суде первой инстанции, доказательством чего являются почтовые уведомления и почтовые конверты, возвратившееся в адрес суда, а также реализация им своих процессуальных прав.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26 февраля 2007 года между Ливадийским поселковым советом и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка общей площадью 0,1700 га, в том числе, участок №1 площадью 0,1470 га с кадастровым номером № 0111947900:08:001:0426 (90:25:050801:1927), участок №2 площадью 0,0230 га с кадастровым номером 0111947900:08:001:0427 (90:25:050801:1928), расположенного по адресу: г. Ялта, <...>, зарегистрированный в установленном порядке 20.06.2007 за № 04070700023, (далее - Договор).

Согласно п. 1.1 Договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в срочное платное пользование сроком на 49 лет земельный участок для строительства и обслуживания складов, находящихся по адресу: г. Ялта, <...>.

Согласно п. 15 Договора земельный участок передан для строительства и обслуживания складов.

Целевое назначение земельного участка – для строительства и обслуживания складов (п.16 Договора).

В соответствии с пунктом 28 Договора Арендодатель, в частности, имеет право требовать от Арендатора:

- использования земельного участка по его целевому назначению в соответствии с условиями Договора;

- обеспечения экологической безопасности землепользования путем соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства Украины, государственных и местных стандартов, норм и правил по использованию земли;

- своевременного внесения арендной платы.

Пунктом 29 Договора предусмотрена обязанность Арендатора по использованию земельного участка в соответствии с целью, определенной в п.1 Договора, придерживаясь при этом требований действующего земельного и экологического законодательства, государственных и местных стандартов, норм и правил по использованию земли, в том числе правил застройки населенных пунктов.

Основанием для расторжения договора, предусмотренным п.35 Договора является:

- взаимное согласие сторон;

- решение суда по требованию одной из сторон в результате невыполнения второй стороной обязательств, предусмотренных договором, и в результате случайного уничтожения, повреждения арендованного земельного участка, которое существенно препятствует его использованию, а также по другим основаниям, определенным законом.

Расторжение договора аренды в одностороннем порядке допускается. Условием расторжения договора в одностороннем порядке является: решение суда в порядке, установленном законом (п.36 Договора).

На дату подачи настоящего искового заявления Договор не расторгнут и не прекращен, ни одной из сторон не совершены действия, направленные на досрочное расторжение Договора.

Таким образом, Договор является действующим, обязательства сторон по нему актуальны и действительны.

Указанный земельный участок передан арендатору на основании акта приема-передачи.

В рамках осуществления муниципального контроля сотрудниками Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта, осуществляющим земельный контроль за использованием земель, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, в целях предотвращения и пресечения незаконного использования указанных земельных участков был осуществлен выезд и обследование земельного участка и расположенных на нем объектов по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгг Виноградное, Бахчисарайское шоссе, Д.19Б.

В ходе осмотра земельного участка установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 90:25:050801:1927, площадью 1470 кв.м, с видом разрешенного использования «Склады» расположены как двухуровневые объекты капитального строительства, так и одноуровневые объекты капитального строительства, имеющие вид оконченного строительства. Кроме использования объектов, находящихся в границах участка согласно условиям договора как складских, в них также осуществляется предпринимательская деятельность по реализации различных непродовольственных товаров и предоставлению платных услуг ИП «ФИО2», что является нарушением п.1 договора аренды. По результатам осмотра земельного участка составлен акт осмотра территории б/н от 11.11.2022.

19.12.2022 сотрудниками Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта осуществлен повторный выезд на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>, по результатам которого составлен акт осмотра № 1924 от 19.12.2022.

В ходе осмотра земельного участка общей площадью 0,1700 га (КН 90:25:050801:1927; КН 90:25:050801:1928), расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...>, находящегося в аренде ФИО1 установлено, что на земельном участке с КН 90:25:050801:1927 расположен трехуровневый объект оконченный строительством - нежилое здание склада лит.А (цоколь + 2 этажа). На воротах при въезде на территорию земельного участка размещена вывеска «Крымская похоронная компания». На земельном участке с КН 90:25:050801:1928 расположено двухуровневое капитальное здание. В настоящее время какая-либо деятельность в здании не осуществляется, на фасаде размещена рекламная вывеска о сдаче здания в аренду.

Согласно Акту осмотра земельного участка б/н от 03.02.2023г., с кадастровым номером 90:25:050801:1927, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, <...> Д.19Б, на указанном земельном участке площадью 1470 кв.м, с видом разрешенного использования «Склады» расположены как двухуровневые объекты капитального строительства, так и одноуровневые объекты капитального строительства, имеющие вид оконченного строительства. В ходе визуального осмотра земельного участка должностными лицами Департамента муниципального контроля Администрации города Ялта было установлено, что кроме использования объектов, находящихся в границах участка согласно условиям договора как складских, в них так же осуществляется предпринимательская деятельность по реализации различных непродовольственных товаров и предоставлению платных услуг ИП «ФИО4.», что является нарушением условий п.1 договора аренды, а также использование земельного участка не по целевому назначению.

Таким образом, как полагает истец, по состоянию на 03.02.2023 Арендатор не приступил к освоению земельного участка, согласно предусмотренного в п.16 Договора целевому назначению - для строительства и обслуживания складов; тем самым существенно нарушив условия данного Договора, а также использует участок не по целевому назначению.

В связи с неисполнением Арендатором условий Договора, в целях соблюдения досудебного порядка Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым в адрес ответчика было отправлено предупреждение (претензия) №СЛ/10863/1 от 17.11.2022. о необходимости исполнения обязательства по договору аренды земельного участка с предложением о расторжении договора аренды земельного участка. Ответ на претензию получен не был.

По причине не урегулирования спора в досудебном порядке, ДИЗО Администрации г. Ялта обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - договор о принятии в РФ), ратифицированный 21.03.2014.

В соответствии с частью первой статьи 1 договора о принятии в РФ, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего договора, то есть с 18.03.2014.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 договора о принятии в РФ).

Истец в силу положений Закона Республики Крым 54-ЗРК «Об основах местного самоуправления в Республике Крым», Закона Республики Крым № 15-ЗРК от 05.06.2014 «Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым», Устава муниципального образования городской округ Ялта, ст. 30 Устава Муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, решения Ялтинского городского совета от 29.11.2014 №131 «Об учреждении Департамента имущественных и земельный отношений Администрации г. Ялты Республики Крым», которым также утверждено Положение о Департаменте имущественных и земельный отношений Администрации г. Ялты Республики Крым, является надлежащим истцом по настоящему спору.

Материалами дела подтверждается соблюдение истцом досудебного порядка, установленного для обращения с иском о расторжении договора земельного участка, как в части предупреждения о необходимости исполнения обязательств, так и в части предложения расторгнуть договор.

Спорный договор аренды был заключен сторонами на территории Республики Крым до 18 марта 2014 года.

Таким образом, правоотношения сторон по настоящему делу, вытекающие из договора аренды недвижимого имущества, регулируются нормами материального права Украины, поскольку спорный договор был заключен в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины.

При этом судом учитывается, что нормы Федерального закона N 6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.10.2014 N 308-ЭС14-1939).

К спорным правоотношениям сторон подлежат применению нормы Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины), Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХК Украины).

При этом суд учитывает, что нормы гражданского законодательства Украины, регулирующие спорные отношения, не должны входить в прямое противоречие с нормами права Российской Федерации в данном вопросе.

Вышеуказанный договор по своей правовой природе является договором аренды, отношения по которому регулируются как законодательством Украины, так и законодательством Российской Федерации, в частности Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) ввиду того, что правоотношения по указанному договору аренды недвижимого имущества являются длящимися: такие правоотношения возникли до ратификации договора "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" от 18.03.2014 и вступления в силу Федерального закона N 6-ФКЗ.

Таким образом, с учетом того, что настоящий иск заявлен после 18.03.2014, то применению к спорным правоотношениям, которые являются длящимися, подлежат так же нормы законодательства Российской Федерации.

Нормы законодательства Украины, в частности положения частей 2, 3 статьи 651 ГК Украины, предусматривали, что договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения договора второй стороной и в иных случаях, установленных договором или законом. Существенным является такое нарушение стороной договора, когда в результате нанесенного этим вреда вторая сторона в значительной степени лишается того, на что она могла рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со статьей 32 Закона Украины от 06.10.1998 N 161-XIV "Об аренде земли" по требованию одной из сторон договор аренды земли может быть досрочно расторгнут по решению суда в случае невыполнения сторонами обязанностей, предусмотренных, в том числе, статьей 24 настоящего Закона. Арендодатель вправе требовать от арендатора использование земельного участка по целевому назначению согласно договору аренды.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Частью 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Случаи, когда договор аренды может быть досрочно расторгнут судом по требованию арендодателя, предусмотрены статьей 619 ГК РФ. В силу указанной статьи по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в частности, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

В силу ст. 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Сроки освоения земельных участков могут быть установлены в договоре и в законе. Если в соответствующем договоре срок не установлен, то применяются сроки, установленные законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Земельного кодекса, наряду с основаниями, предусмотренными гражданским законодательством, аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случаях: использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В обоснование искового заявления, ДИЗО указывает, что по состоянию на 03.02.2023 Арендатор не приступил к освоению земельного участка, согласно предусмотренного в п.16 Договора целевому назначению - для строительства и обслуживания складов, тем самым существенно нарушив условия данного Договора, что подтверждается актами осмотра земельного участка.

Вместе с тем, как установлено судом, согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости, представленных Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, земельный участок № 1 площадью 1470 кв. м., кадастровый номер 90:25:050801:1927 и земельный участок № 2 площадью 230 кв. м., кадастровый номер 90:25:050801:1928 относятся к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования «склады».

До заключения Договора аренды указанного земельного участка ИП ФИО1 принадлежали на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество от 03.02.2006 года объекты: мастерская лит. «О» площадью 110,5 кв. м, градирня лит. «П» площадью 43 кв. м., весовая лит. «И» площадью 77, 8 кв. м.

В соответствии с условиями Договора аренды земельного участка на арендованном земельном участке в 2010 году ИП ФИО1 окончил строительство склада площадью 630,9 кв. м.

Исполнительным комитетом Ливадийского поселкового совета 07.02.2011 года ему было выдано свидетельство о праве собственности на указанное нежилое здание.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем нежилого здания - склада площадью 630, 9 кв. м., кадастровый номер 90:25:050801:942, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, ул. Бахчисарайское шоссе, д. 196, является ФИО1.

Основным видом деятельности при регистрации физического лица ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя является Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (68.20).

В соответствии с основным видом своей предпринимательской деятельности, ИП ФИО1 заключил с ИП ФИО2 договор аренды нежилых помещений № 03 от 15 января 2023 года, находящихся по адресу: г. Ялта, пгт. Виноградное, Бахчисарайское шоссе, д. 19Б, которые ИП ФИО2 использует в качестве склада похоронного инвентаря и ритуальной продукции, в соответствии с основным видом предпринимательской деятельности – 96.03 Организация похорон и представление связанных с ними услуг.

Определением от 10.10.2023 судом на сторон возложена обязанность провести осмотр земельного участка с составлением совместного акта осмотра.

Согласно представленному акту осмотра территории по адресу: г. Ялта, пгт. Виноградное, ш. Бахчисарайское, д. 196 от 25.10.2023 года, составленного должностными лицами Департамента муниципального контроля администрации города Ялта Республика Крым, во исполнение определения Арбитражного суда Республики Крым от 10.10.2023 года, в ходе осмотра было установлено, что на территории земельных участков расположен комплекс из капитальных строений и некапитальных вспомогательных сооружений, используемых в качестве складских помещений. Участок благоустроен и огражден. Доступ на территорию ограничен. Предпринимательскую деятельность в объектах осуществляет ИП ФИО2 Из пояснений собственника следует, что его деятельность заключается в изготовлении, складировании и продаже памятников и надгробий, а также благоустройстве захоронений. При обследовании внутренних помещений имущественного комплекса установлено, что помещения цокольного этажа основного здания используются в качестве склада похоронного инвентаря и ритуальной продукции. Около здания на территории земельного участка под открытым небом размещены образцы ритуальной продукции. В одном из зданий расположен кабинет кладовщика, в котором, кроме журналов учёта и амбарных книг размещены образцы продукции, фотографии захоронений, благоустроенных предпринимателем, а также прейскуранты оказываемых услуг. Здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 90:25:050801:1928 в настоящее время никак не эксплуатируется. Закрыто.

На момент обследования какие - либо строительные, а также подготовительные к строительству работы не производились.

Таким образом, из представленных истцом документов не усматривается нарушения арендатором ИП ФИО1 обязанности в части своевременного использования земельного участка для строительства объекта, предусмотренного договором. Строительство складских помещений было завершено в 2010 году, то есть своевременно, без нарушения условий договора аренды.

При таких обстоятельствах у истца отсутствуют законные основания для расторжения договора аренды земельного участка общей площадью 0,1700 га (в том числе – участок № 1 площадью 0,1470 га, кадастровый номер 90:25:050801:1927 и земельный участок № 2 площадью 0,230 га, кадастровый номер 90:25:050801:1928), расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Виноградное, ул. Бахчисарайское шоссе, д. 196, заключенного между Ливадийским поселковым советом и ФИО1 26 февраля 2007 года.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, право на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, позволяющих реализовать его в полном объеме, а правосудие, которое в Российской Федерации осуществляется только судом, по своей сути может признаваться таковым, только если оно отвечает требованиям справедливости и обеспечивает эффективное восстановление в правах; эффективный судебный контроль может быть как предварительным, так и последующим.

В рамках указанных конституционных гарантий суд при рассмотрении дела обязан исследовать по существу его фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (пункт 2.3 Определения от 06.10.2015 N 2317-О).

По своей правовой природе расторжение договора аренды земельного участка в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору (по строительству объекта) представляет собой меру ответственности, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных и адекватных действий для освоения земельного участка.

На основании вышеизложенного, оснований для расторжения договора аренды суд не усматривает, в связи с чем, требования Департамента удовлетворению не подлежат.

С учетом положений статьи 110 АПК РФ и результатов рассмотрения дела, государственная пошлина относится на истца, однако он в силу статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении искового заявления Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым - отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья А.Г. Колосова