АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ
690091, <...>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Владивосток Дело № А51-6009/2024
24 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 24 марта 2025 года.
Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Е.Р. Яфаевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Гайдук В.А., рассмотрев дело по иску администрации Надеждинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) к товариществу собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Белый парус" (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: ФИО1, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО2 об освобождении земельного участка,
при участии:
от истца: ФИО3, паспорт, доверенность, диплом, свидетельство,
от ФИО2: ФИО4, паспорт, доверенность, диплом, ФИО2, паспорт,
установил:
уточнив заявленные требования, истец – администрация Надеждинского муниципального района (далее – администрация) обратился в суд с исковыми требованиями об истребовании из чужого незаконного владения ответчика – товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Белый парус" (далее – товарищество) части земельного участка общей площадью 201 кв.м, с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691 в следующих координатах
точки/ координаты
X
Y
45
377882,01
1404265,32
46
377871,91
1404257,25
47
377860,14
1404242,89
48
377853,82
1404249,76
49
377848,57
1404250,32
50
377845,73
1404254,35
51
377841,84
1404260,31
52
377834,95
1404272,80
53
377839,23
1404276,85
54
377865,96
1404292,44
а также части земельного участка общей площадью 24 кв.м, с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691 в следующих координатах
точки/ координаты
X
Y
38
377879,22
1404282,15
39
377880,96
1404280,80
40
377883,03
1404281,88
41
377884,49
1404279,05
42
377882,55
1404277,89
и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права;
о возложении на ответчика обязанность не позднее 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда освободить самовольной занятый земельный участок общей площадью 201 кв.м, расположенный с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691, в указанных координатах, путем демонтажа детской площадки и беседки из дерева, а также самовольно занятый земельный участок общей площадью 24 кв.м, расположенный с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691, в указанных координатах, путем демонтажа стены из габионной сетки.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:10:011601:2691 площадью 2240 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, Надеждинский муниципальной район, Надеждинское сельское поселение, <...>, принадлежит на праве собственности товариществу на основании договора дарения от 08.11.2022, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 19.11.2022 внесена запись № 25:10:011601:2691-25:059/2022-3.
Ранее указанный земельный участок принадлежал на праве собственности ФИО1 (дата регистрации 18.11.2021 № 25:10:011601:2691-25/059/2021-1).
Согласно заключению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю) от 12.10.2022 № 121 в ходе визуального осмотра определено, что земельный участок с кадастровым номером 25:10:011601:2691 представляет собой не огороженную территорию, на которой расположена детская площадка. С северо-западной стороны участка расположена габионная стена высотой 5 метров. Координированием на местности установлено, что с северо-западной стороны от спорного земельного участка путем размещения детской площадки, а также деревянного ограждения, занята и используется дополнительная территория, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 544 кв.м. Сведения о наличии прав ФИО1 на дополнительную территорию, площадью 544 кв.м, государственная собственность на которую не разграничена, в ЕГРН отсутствуют.
Аналогичные обстоятельства, в том числе, указаны в протоколе инструментального обследования объекта земельных отношений, являющегося приложением к заключению от 12.10.2022 № 121.
28.10.2022 Управлением Росреестра по Приморскому краю ФИО1 объявлено предостережение № 140 о недопустимости нарушения обязательственных требований, которым ФИО1 предложено использовать спорный земельный участок в границах, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Учитывая изложенное, администрация обратилась в суд с настоящим иском об истребовании частей спорного земельного участка из чужого незаконного владения товарищества.
В представленных отзывах ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что товарищество эксплуатирует спорные части земельного участка в целях размещения детской площадки, не являющейся капитальным строением, на основании разрешений от 08.02.2023 №№ 450 и 451 на использование земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, выданных администрацией. Ответчик также полагал, что размещение детской площадки в зоне транспортной инфраструктуры (Т4) не противоречит Правилам землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), считает исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.
Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), перечень которых не носит исчерпывающего характера.
В силу статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Аналогичные положения содержатся в пункте 13 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», в котором указано, что, удовлетворяя негаторный иск, суд может возложить на нарушителя обязанность совершить определенные действия (например, вывезти мусор), а также воздержаться от действий (например, прекратить размещать отходы производства на земельном участке).
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, за их счет.
Согласно статье 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
К справке к акту проверки от 22.03.2024, составленной по результатам проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Управлением Россрестра по Приморскому краю совместно с прокуратурой Приморского края и прокуратурой Надеждинского района Приморского края, также приложены точки координат, в которых товарищество занимает и использует дополнительные территории, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 24 кв.м и площадью 201 кв.м, а также схема расположения земельных участков с указанием точек координат на схеме.
Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с Законом Приморского края от 03.12.2018 № 402-КЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края в области регулирования земельных отношений» полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Как указывалось ранее, Управлением Росреестра по Приморскому краю 28.10.2022 ФИО1 (прежний собственник земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691) объявлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательственных требований, из которого следует, что размещение ограждения за границами, установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства, может привести к нарушению требований статей 25, 26 ЗК РФ, что квалифицируется как самовольное занятие земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В силу подпункта 2 пункта 6 статьи 71 ЗК РФ в случае неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Как установлено пунктом 6 статьи 54 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на то обстоятельство, что размещение детской площадки в зоне транспортной инфраструктуры (Т4) не противоречит Правилам землепользования и застройки Надеждинского сельского поселения Приморского края, утвержденным распоряжением министерства архитектуры и градостроительной политики Приморского края от 22.07.2024 № 45-ра (далее – ПЗЗ).
Согласно пункту 3.17.1 ПЗЗ к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в зоне улично-дорожной сети (Т 4) в том числе относится и благоустройство территории (код 12.0.2).
Вместе с тем, пунктом 3.37 СП 42.13330 «СНИП 2.07.01-89* градостроительство. планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр установлено, что улично-дорожной сеть (УДС) это: система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения транспорта и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.
Таким образом, вопреки доводам ответчика, размещение детской площадки, беседки из дерева, а равно как и размещение стены из габионной сетки, в настоящем случае не может рассматриваться как благоустройство территории земельного участка, расположенного в зоне улично-дорожной сети (Т 4), учитывая, что такая территория относится к землям общего пользования транспортного назначения.
Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установлено, что территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
В настоящем случае само по себе предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на основании распоряжений администрации не отменяет того обстоятельства, что спорные территории расположены в границах зоны УДС (Т 4), а также то, что товарищество обязано использовать земельный участок в соответствии с требованиями, предъявляемыми к такой зоне.
При этом в распоряжениях администрации также указывается на то обстоятельство, что испрашиваемые земельные участки расположены в границах улично-дорожной сети, что в том числе подтверждается схемами границ, являющихся приложениями к распоряжениям.
Судом отклоняется довод ответчика о проведенной в период с 15.04.2024 по 26.04.2024 контрольно надзорном мероприятии № 25240861000109844639 от 15.04.2024, проведенном Управлением Росреестра по Приморскому краю, которой не выявлен нарушений, учитывая, что в рамках указанной проверки проводилась проверка соблюдения требований законодательства на земельном участке с кадастровым номером 25:10:011601:1761, а не спорного земельного участка.
Судом также отклоняется довод ответчика о том, что спорная территория никогда не эксплуатировалась как проезжая часть, принимая во внимание установленную ПЗЗ зону УДС (Т 4).
Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Вместе с тем, помимо разрешений администрации, иных документов, подтверждающих право использования спорных земельных участков, зарегистрированных в установленном законом порядке, в материалы дела не представлено.
Согласно статье 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 ЗК РФ).
Учитывая изложенное, требования администрации об истребовании части земельного участка общей площадью 201 кв.м, с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691 и части земельного участка общей площадью 24 кв.м, с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691, в указанных истцом координатах, а также об обязании ответчика освободить самовольной занятый земельный участок общей площадью 201 кв.м, расположенный с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691, в указанных координатах, путем демонтажа детской площадки и беседки из дерева, а также самовольно занятый земельный участок общей площадью 24 кв.м, расположенный с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691, в указанных координатах, путем демонтажа стены из габионной сетки, являются законными и обоснованными, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.
Относительно срока, достаточного для исполнения решения, с учетом предоставленных в материалы дела документов, условий договора, суд признает разумным и достаточным тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу для принятия мер по освобождению спорных земельных участков.
Расходы по уплате государственной пошлины распределяются судом с учетом статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Истребовать из незаконного владения товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Белый парус":
- часть земельного участка общей площадью 201 кв.м., с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691 в следующих координатах
точки/ координаты
X
Y
45
377882,01
1404265,32
46
377871,91
1404257,25
47
377860,14
1404242,89
48
377853,82
1404249,76
49
377848,57
1404250,32
50
377845,73
1404254,35
51
377841,84
1404260,31
52
377834,95
1404272,80
53
377839,23
1404276,85
54
377865,96
1404292,44
- часть земельного участка общей площадью 24 кв.м., с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691 в следующих координатах
точки/ координаты
X
Y
38
377879,22
1404282,15
39
377880,96
1404280,80
40
377883,03
1404281,88
41
377884,49
1404279,05
42
377882,55
1404277,89
Обязать товарищество собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Белый парус" в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу освободить:
-самовольно занятый земельный участок общей площадью 201 кв.м., расположенный с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691, в следующих координатах
точки/ координаты
X
Y
45
377882,01
1404265,32
46
377871,91
1404257,25
47
377860,14
1404242,89
48
377853,82
1404249,76
49
377848,57
1404250,32
50
377845,73
1404254,35
51
377841,84
1404260,31
52
377834,95
1404272,80
53
377839,23
1404276,85
54
377865,96
1404292,44
путем демонтажа детской площадки и беседки из дерева;
- самовольно занятый земельный участок общей площадью 24 кв.м., расположенный с северной стороны от земельного участка с кадастровым номером 25:10:011601:2691 в следующих координатах
точки/ координаты
X
Y
38
377879,22
1404282,15
39
377880,96
1404280,80
40
377883,03
1404281,88
41
377884,49
1404279,05
42
377882,55
1404277,89
путем демонтажа стены из габионной сетки.
Взыскать с товарищества собственников недвижимости "Товарищество собственников жилья "Белый парус" в доход федерального бюджета 6000руб. государственной пошлины.
Выдать исполнительные листы.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.
Судья Яфаева Е.Р.