СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А03-18615/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Павлюк Т.В., судей Кривошеиной С.Н., ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мизиной Е.Б., рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула (07АП-2516/2025(1)), Комитета по благоустройству города Барнаула (07АП-2516/2025(2)) на решение от 06.03.2025 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-18615/2024 (судья Музюкин Д.В.), по исковому заявлению комитета по благоустройству города Барнаула (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Мастер» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края об обязании в срок до 30.11.2025 произвести компенсационное озеленение в соответствии с приказом от 16.01.2025 № 3 «О сроках, количестве, месте, занимаемой площади, видовом составе и возрасте высаживаемых растений при компенсационном озеленении на территории парка «Юбилейный», о взыскании в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок денежной суммы в размере 100 000 руб., судебной неустойки в размере 50 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула,

При участии в судебном заседании: от заявителя (истца): без участия (извещены);

от ООО «Строй-Мастер»: ФИО2, доверенность от 04.03.2024, паспорт, от 3-го лица: без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

комитет по благоустройству города Барнаула (далее – истец, Комитет по благоустройству) обратился в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Мастер» (далее – ответчик, Общество, ООО «Строй-Мастер», Подрядчик). В учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Комитет по благоустройству просит обязать ООО «Строй-Мастер» в срок до 30.11.2025 произвести компенсационное озеленение в соответствии с приказом от 16.01.2025 № 3 «О сроках, количестве, месте, занимаемой площади, видовом составе и возрасте высаживаемых растений при компенсационном озеленении на территории парка «Юбилейный», взыскать в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок денежной суммы в размере 100 000 руб., судебной неустойки в размере 50 000 руб. за каждый месяц неисполнения решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 06.03.2025 в удовлетворении требований Комитета по благоустройству отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Комитет по энергоресурсам и газификации города Барнаула, а также Комитет по благоустройству города Барнаула обратились в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула мотивирована неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Комитет по благоустройству города Барнаула в апелляционной жалобе ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, неправильное применением норм материального и процессуального права.

ООО «Строй-Мастер» в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 АПК РФ, представитель в судебном заседании, доводы апелляционной жалобы отклонил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе

«Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте kad.arbitr.ru.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб, отзыв, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на основании протокола подведения итогов определения подрядчика от 19.04.2022 № 0317300301922000417 между Городским округом – город Барнаул Алтайского края, действующим через Комитет по энергоресурсам (Заказчик), и ООО «Строй-Мастер» (Подрядчик) 04.05.2022 был заключен Контракт, согласно которому Исполнитель собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Заказчика обязуется выполнить работы по строительству объекта: «Обеспечение инженерной инфраструктурой (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) квартала 2012 города Барнаула» (далее – «работа») в соответствии с проектно-сметной документацией в сроки, указанные в Контракте, Графике выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к Контракту) и сдать результат работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Результатом работы по Контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Состав и объем работы определяется: сметой контракта (приложение № 1 к Контракту) и описанием объекта закупки (приложение № 6 к Контракту).

Место выполнения работы: <...> в границах кадастрового квартала № 22:63:030308, ограниченного трактом Павловским, улицей

Власихинской, проспектом Энергетиков, проездом Северным Власихинским в городе Барнауле (далее – «место выполнения работы»).

Согласно графику выполнения строительно-монтажных работ (приложение № 2 к Контракту) и смете Контракта было предусмотрено семь этапов выполнения работ:

1. Подготовительные работы 04.05.2022 01.06.2022

2. Технологические и конструктивные решения линейного объекта. Искусственные сооружения 01.06.2022 01.07.2022

3. Монтаж наружных сетей водоснабжения 01.07.2022 01.08.2022 4. Монтаж наружных сетей водоотведения 01.08.2022 01.09.2022

5. Монтаж наружных сетей теплоснабжения (в т.ч. оборудование) 01.09.2022 10.11.2022

6. Вертикальная планировка 10.11.2022 05.05.2023 7. Озеленение 05.05.2023 01.10.2023

Поскольку в этап № 1 «Подготовительные работы» входил снос зеленых насаждений, препятствующих проведению работ, ООО «Строй-Мастер» обратилось в Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула с заявлением от 12.05.2022 № 138 о выдаче разрешения на снос зеленых насаждений, в котором ООО «Строй-Мастер» обязалось выполнить восстановительную высадку зеленых насаждений (л.д. 11).

Комитетом на основании постановления администрации города от 24.06.2022 № 927 «О сносе деревьев» выдано разрешение ООО «Строй-Мастер» на снос одной четырехствольной ивы, трех тополей, пяти берез (из них – одна двуствольная, одна трехствольная), девяти кленов (из них – один двуствольный, два трехствольные, три четырехствольные), 58 осин (из них – одна сухостойная, две аварийные, три двуствольные), 198 сосен (из них – три двуствольные), 13 685 м2 поросли, расположенных на земельном участке, ограниченном Павловским трактом, улицей Власихинской, проспектом Энергетиков, проездом Северным Власихинским.

В соответствии с пунктом 1 приказа комитета по дорожному хозяйству от 27.07.2023 № 92 «О внесении изменений в приказ от 24.06.2022 № 81 «О сроках, количестве, месте, занимаемой площади, видовом составе и возрасте высаживаемых растений при компенсационном озеленении на земельном участке, ограниченном Павловским трактом, улицей Власихинской, проспектом Энергетиков, проездом Северным Власихинским» (л.д. 17) на земельном участке, ограниченном зданием № 208 по улице Власихинской, проспектом Энергетиков, проездом Северным Власихинским необходимо высадить не

менее 616 деревьев (158 тополей пирамидальных, 158 яблонь сибирских, 300 сосен обыкновенных).

Письмом № 200/162/исх-1408 от 30.10.2023 (фактически за сроком исполнения работ по Контракту) Комитет по благоустройству направил в адрес ООО «Строй-Мастер» схему высадки деревьев, предусмотренную сметным расчетом № 07-01-02 к проектносметной документации для строительства объекта «Обеспечение инженерной инфраструктурой (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение) квартала 2012 города Барнаула» и приказ от 27.07.2023 № 92 «О сроках, количестве, месте, занимаемой площади, видовом составе и возрасте высаживаемых растений при компенсационном озеленении на земельном участке, ограниченным Павловским трактом, улицей Власихинской, проспектом Энергетиков, проездом Северным Власихинским» (представлены в электронном виде 12.11.2024), которыми предусмотрена высадка деревьев в количестве 616 штук.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула прекратил деятельность с 01.12.2023 путем реорганизации в форме разделения на Комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула и Комитет по благоустройству.

15.12.2023 Комитетом по благоустройству ООО «Строй-Мастер» направлено письмо № 200/164/исх-100 о необходимости осуществить компенсационное озеленение до 01.05.2024 и информировать Комитет о проделанной работе (л.д. 19).

После сдачи объекта и официального отказа Заказчика от исполнения работ по благоустройству и озеленению в рамках исполненного ответчиком Контракта, Комитет по благоустройству письмом № 200/162/исх-100 обратился к ответчику с требованием о высадке деревьев и производстве компенсационного озеленения на земельном участке, ограниченном Павловским трактом, ул. Власихинской, просп. Энергетиков, проездом Северным Власихинским, в ответе на которое письмом ООО «Строй-Мастер» от 09.01.2024 № 7702 (представлено в электронном виде 12.11.2024) ответчик сообщил, что не намерен производить работы по компенсационному озеленению в связи с расторжением Контракта и исключением по соглашению сторон из проектно-сметной документации работ по вертикальной планировке и благоустройству (в рамках производства которых предполагалось выполнение компенсационного озеленения). Было предложено обратиться с соответствующим вопросом в Комитет по энергоресурсам, как заказчику работ по Контракту.

Комитет по благоустройству письмом № 200/164/исх-663 от 03.05.2024 (л.д. 21) повторно обратился к ООО «Строй-Мастер» с просьбой в течение 15 дней выполнить работы по посадке зеленых насаждений в соответствии с приказом Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула от 24.06.2022 № 81 (в редакции приказа от 27.07.2023 № 92) с указанием, что в случае невыполнения требований, Комитет будет вынужден обратиться в суд.

03.06.2024 Комитетом по благоустройству от ООО «Строй-Мастер» получен ответ № 7885 с отказом производить компенсационное озеленение (представлено в электронном виде 12.11.2024).

Дополнительно в ответе на претензию истца ответчиком сообщено, что в соответствии с частью 3 статьи 10 Закона Алтайского края от 08.09.2003 № 41-ЗС «Об охране зеленых насаждений городских и сельских населенных пунктов Алтайского края» контроль за компенсационным озеленением, в том числе согласование сроков, количества, занимаемую площадь, видовой состав и возраст высаживаемых растений, которое проводится юридическими или физическими лицами, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений, осуществляет орган местного самоуправления городского или сельского населенного пункта в порядке, утвержденном правилами благоустройства или иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

В связи с невозможностью проведения компенсационного озеленения на земельном участке, указанном в приказе комитета по дорожному хозяйству от 27.07.2023 № 92 «О внесении изменений в приказ от 24.06.2022 № 81 «О сроках, количестве, месте, занимаемой площади, видовом составе и возрасте высаживаемых растений при компенсационном озеленении на земельном участке, ограниченном Павловским трактом, улицей Власихинской, проспектом Энергетиков, проездом Северным Власихинским», Комитетом по благоустройству принят приказ от 16.01.2025 № 3 «О сроках, количестве, месте, занимаемой площади, видовом составе и возрасте высаживаемых растений при компенсационном озеленении на территории парка «Юбилейный» (далее - Приказ).

Поскольку ООО «Строй-Мастер» отказалось производить компенсационное озеленение, Комитет по благоустройству обратился с иском в суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из отсутствия оснований для удовлетворения заявленного требования.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 2 Закона Алтайского края от 08.09.2023 № 41-ЗС «Об охране зеленых насаждений в Алтайском крае» (далее – Закон АК № 41-ЗС), компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Согласно ч.2 ст.10 Закона АК № 41-ЗС, компенсационное озеленение производится органами местного самоуправления городских и сельских населенных пунктов за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений, либо юридическими или физическими лицами по их инициативе самостоятельно.

В соответствии с ч.3 ст.10 Закона АК № 41-ЗС «Об охране зеленых насаждений городских и сельских населенных пунктов Алтайского края» контроль за компенсационным озеленением, в том числе согласование сроков, количества, занимаемую площадь, видовой состав и возраст высаживаемых растений, которое проводится юридическими или физическими лицами, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений, осуществляет орган местного самоуправления городского или сельского населенного пункта в порядке, утвержденном правилами благоустройства или иным нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

Согласно с ч.4 ст.10 Закона АК № 41-ЗС, в случае если компенсационное озеленение производится в интересах или вследствие противоправных действий органов местного самоуправления городских и сельских населенных пунктов, в результате которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений, компенсационное озеленение осуществляется за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования. Выделенные из бюджета денежные средства должны обеспечивать затраты на компенсационное озеленение в полном объеме.

Аналогичные нормы корреспондируются и ч.3 ст.35 решения Барнаульской городской Думы от 19 марта 2021 г. № 645 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края» (далее- Правила) в соответствии с которой компенсационное озеленение производится комитетом по благоустройству города Барнаула за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений, либо юридическими или физическими лицами по их инициативе самостоятельно.

Кроме того, частью 4 ст. 35 Правил предусмотрено, что в случаях, установленных частью 5 настоящей статьи Правил, компенсационное озеленение осуществляется на

территории, определяемой комитетом по благоустройству города Барнаула, расположенной в том же микрорайоне (квартале), в порядке, предусмотренном постановлением администрации города Барнаула.

Материалами дела подтверждается, заявителем и третьим лицом не оспаривается, что снос зеленых насаждений и последующее компенсационное озеленение входили в состав работ, подлежащих выполнению в рамках Контракта.

При этом Контракт в соответствии с Дополнительным соглашением № 5 к нему от 26.12.2023 был расторгнут в связи с подписанием акта КС-11 от 22.12.2023; основанием расторжения Контракта послужило уменьшение размера затрат на сумму 24 114 412,92 руб.

Так, дополнительным соглашением была определена общая стоимость выполненных работ в сумме 62 478 677 руб. и исключены, с учетом ранее подписанного соглашения № 4 от 08.09.2023 работы, подлежащие выполнению на 6 и 7 этапах Графика выполнения работ к Контракту, а именно по вертикальной планировке и по озеленению.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал, что во исполнение заключенного Контракта между ООО «СтройМастер» и Комитетом по энергоресурсам работы, проводимые Обществом по сносу зеленых насаждений, правомерно производились в интересах органа местного самоуправления, который, в свою очередь, и должен нести бремя компенсационного озеленения.

Вопреки доводам апелляционных жалоб со ссылкой на обязательство Общества ввиду заключенного контракта отклоняются, поскольку материалами установлен факт исключения работ по озеленению из предмета Контракта и отказ Комитета по энергоресурсам в финансировании работ по озеленению и, как следствие, прекращение за ООО «Строй-Мастер» обязанностей по выполнению данных работ.

Судами первой и апелляционной инстанций в рамках дела № А03-4428/2024 было установлено, что Подрядчиком были приняты необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по Контракту при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, цель Контракта достигнута. То есть, вины Общества, в том числе, в невыполнении работ по компенсационному озеленению судами не установлено.

Доводы апеллянтов об отсутствии свойства преюдиции судебным актам, вынесенным в рамках рассмотрения дела № А03-4428/2024 судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку обстоятельства, рассмотренные в рамках приведенного дела касаются факта выполнения Обществом обязательств ввиду

заключения и последующего расторжения Контракта, на который в том числе ссылается и сам административный орган.

Поскольку работы по компенсационному озеленению были исключены из предмета Контракта, а денежные средства, предназначенные для оплаты этих работ, остались в бюджете, Заказчику по Контракту надлежало заключить новый договор в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Таким образом, действия истца по понуждению ответчика в судебном порядке к бесплатному выполнению работ, исключенных из предмета Контракта, нельзя признать законными.

Проектные решения и сметный расчет, на которые ссылается истец, заявляя требования о выполнении работ, в настоящее время отсутствуют. Заказчик по Контракту еще 30.10.2023 отказался от указанных объемов работ и от места проведения работ по озеленению, направив ответчику письмо № 200/162/исх-1408 от 30.10.2023 (представлено в электронном виде 12.11.2024), в котором предложил перенести указанные объемы на другие участки в городе Барнауле, так как фактическое восстановление на месте проведения работ не требовалось.

22.12.2023 указанное предложение от 30.10.2023 и направленная Заказчиком в адрес Подрядчика схема им же была аннулирована, так как Заказчик отказался от выполнения данных работ, исключив сметы, схемы и сами этапы по выполнению благоустройству и озеленению в полном объеме. То есть, у ответчика с 2023 года нет утвержденного проектного решения на выполнение работ по озеленению, нет схемы и утвержденных мест выполнения работ по озеленению, нет сметных расчетов, стоимости и объемов работ по озеленению.

Приказом Комитета по благоустройству от 16.01.2025 № 3 «О сроках, количестве, месте, занимаемой площади, видовом составе и возрасте высаживаемых растений при компенсационном озеленении на территории парка «Юбилейный» до 30.11.2025» предусмотрено компенсационное озеленение на территории парка «Юбилейный», находящегося в границах улиц Гущина, ФИО3, ФИО4, 3-ей Речной, Станционной, в то время как работы по Контракту производились ответчиком в квартале 2012, ограниченном Павловским трактом, улицей Власихинской, проспектом Энергетиков, проездом Северным Власихинским, и который расположен в другом конце города Барнаула, по отношении к месту предлагаемого производства компенсационного озеленения, что не соответствует нормам, предусмотренным частью 4 статьи 35 Правил.

Указание апеллянтов на последующее финансирование расходов по осуществлению компенсационного озеленения не может быть признано в качестве довода, обеспечивающего правомерность заявленных Комитетом требований, поскольку предлагаемый Комитетом порядок разрешения спора не предусмотрен заключенным и расторгнутым в последующем Контрактом, и противоречит нормативным положениям, приведенным выше.

Иные доводы апелляционных жалоб не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционные жалобы не содержат.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.03.2025 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-18615/2024 оставить без изменения, апелляционные жалобы Комитета по энергоресурсам и газификации города Барнаула (07АП-2516/2025(1)), Комитета по благоустройству города Барнаула (07АП-2516/2025(2)) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного

суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председательствующий Т.В. Павлюк

Судьи С.Н. Кривошеина

ФИО1