Решение по делу № А27-12734/2023 от 25.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-12734/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

г. Кемерово Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гатауллиной Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кудровой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, г.Кемерово (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Логистик Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4500 руб.

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – заявитель, страховщик, ОСФР) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Логистик Сервис» (далее - ООО «Логистика Сервис», страхователь, общество) 4500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года, по форме ЕФС-1.

Стороны, извещенные надлежащим образом в порядке ст.ст.121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили. Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 156 АПК РФ.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Логистика Сервис» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

16.08.2022г. страхователем ООО «Логистика Сервис» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за июль 2022 года на 7 (семь) застрахованных лиц: 15.09.2022г. представлена форма СЗВ-М за август 2022 года; 15.09.2022г. представлена форма СЗВ-М за сентябрь 2022 года - на 5 (пять) застрахованных лиц.

23.03.2023г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил формы СЗВ-М (дополняющие) за июль, август, сентябрь 2022 года на 1 (одно) застрахованное лицо впервые (ФИО1) сведения о котором не были представлены в исходных формах СЗВ-М.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем нарушены установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетные периоды - июль, август, сентябрь 2022 года: сроки представления сведений не позднее 15.08.2022г., 15.09.2022г., 17.10.2022г., фактически представлены 23.03.2023г.

05.04.2023г. специалистом территориального органа СФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18230002026, № 052S18230002027, № 052S18230002028.

Рассмотрение актов назначено на 03.05.2023г.

Акты направлены в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

03.05.2023г. заместителем управляющего территориального органа СФР вынесены решения № 052S19230002179, № 052S19230002180, № 052S19230002197 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решения о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требования от 24.05.2023г. должнику были направлены заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

15.11.2022г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М за октябрь 2022 года; 15.12.2022г. представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2022 года - на 5 (пять) застрахованных лиц.

15.01.2023г. страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил формы СЗВ-М (дополняющие) за октябрь, ноябрь 2022 года на 1 (одно) застрахованное лицо впервые (ФИО2), сведения о котором отсутствовали в исходных формах СЗВ-М.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем нарушены установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ сроки для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетные периоды - октябрь, ноябрь 2022 года: срок представления сведений не позднее 15.11.2022г., 15.12.2022г., фактически представлены 15.01.2023г.

18.01.2023г. специалистом территориального органа СФР составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 052S18230000222, № 052S18230000223. Рассмотрение актов назначено на 14.02.2023г.

14.02.2023г. заместителем управляющего территориального органа СФР вынесены решения № 052S19230000591, № 052S19230000592 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

Требования от 06.03.2023г. должнику были направлены заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

28.02.2023г. страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Фонда представлены сведения по форме ЕФС-1 на 4 (четыре) застрахованных лица.

Таким образом, Фонд пришел к выводу о том, что страхователем нарушен установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок для представления сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1 в отношении 4 (четырех) застрахованных лиц по 4 кадровым мероприятиям.

14.04.2023г. специалистом Фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования № 052S18230002966. Рассмотрение акта назначено на 17.05.2023г.

Акт направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

17.05.2023г. заместителем управляющего Фонда вынесено решение № 052S19230003299 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных подпунктом 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи с электронно- цифровой подписью.

Требование от 05.06.2023г. № 052S01230003685 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление № 83п), согласно которому в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

На основании пункт 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Сведения подаются по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245-п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что в действиях страхователя имеется состав вменяемого ему правонарушения, поскольку страхователем в ОСФР представлены сведения по форме ЕФС-1, СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года с нарушением установленных сроков, что подтверждается отметкой специалиста о приеме документа, актом, протоколом проверки отчетности.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем сведений по форме ЕФС-1, СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года подлежит удовлетворению.

При этом, в части требования о взыскании штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года суд отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года представлены страхователем 16.08.2022 (при сроке не позднее 15.08.2022).

Тот факт, что Общество самостоятельно обнаружило ошибку и представило 23.03.2023 года сведения за июль 2022 года по дополняющей форме, правового значения не имеет, поскольку сведения по исходной форме в установленный срок Обществом в орган Пенсионного фонда представлены не были.

В части требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года суд установил следующее.

Форма СЗВ-М (исходная) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена в установленный срок, что подтверждается материалами дела и не оспаривается Фондом.

Дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 на застрахованные лица впервые.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в адрес страхователя уведомлений о выявленных несоответствиях заявителем в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за вышеуказанные периоды являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (действовавшей в спорный период).

Пунктом 40 Инструкции № 211н предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции № 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

При указанных обстоятельствах заявленное требование о взыскании штрафа за несвоевременное представление страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований (подпункт 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Логистик Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль 2022 года, ЕФС-1 в размере 2500 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований оказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Логистик Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 1111 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Н.Н. Гатауллина