118/2023-189041(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-10910/2023

ФИО1 02 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 02 ноября 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сайбель А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению основной общеобразовательной школе д. Комарово Унинского муниципального округа Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612534, Россия, ФИО1ская область, д. Комарово, р-н. Унинский, ул. Школьная, д. 34)

о взыскании 3 500 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2, по доверенности от 01.09.2023,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – заявитель, ОСФР по Кировской области, Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании c муниципального казённого общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы д. Комарово Унинского муниципального округа Кировской области (далее – ответчик, школа, МКОУ ООШ д. Комарово) финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 и 2020 годы, по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 в общей сумме 3 500 рублей 00 копеек.

Ответчик в письменном отзыве не оспаривает факты выявленных нарушений, при рассмотрении дела просит суд принять во внимание смягчающие

обстоятельства: допущенные нарушения не причинили вреда охраняемым общественным отношениям, в настоящее время отчетность сдается в установленные законом сроки, задолженности по страховым взносам не имеется, отсутствие умысла в нарушениях.

Ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд на основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленного требования, поддерживает доводы заявления, считает, что указанные ответчиком обстоятельства не могут быть признаны смягчающими вину.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

02.03.2020 МКОУ ООШ д. Комарово представила в УПФР в Унинском районе Кировской области сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2019 год в отношении 20 застрахованных лиц. Указанные сведения представлены в срок, установленный статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В ходе сверки отчетности Фондом выявлены расхождения в части представления информации на застрахованных лиц. Уведомление об устранении ошибок с актом проверки направлены страхователю и получены последним 30.03.2021. При этом «Корректирующая» форма СЗВ-СТАЖ в отношении 4 лиц, указанных в акте проверки, представлена школой лишь 09.04.2021.

По факту нарушения срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Фондом 17.06.2021 составлен акт, который вместе с уведомлением о времени и месте его рассмотрения направлен страхователю почтой.

По результатам рассмотрения акта принято решение от 23.07.2021 № 053S19210004856, о привлечении МКОУ ООШ д. Комарово к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 2 000 рублей 00 копеек.

10.03.2020 МКОУ ООШ д. Комарово представила в УПФР в Унинском районе Кировской области сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 год в отношении 16 застрахованных лиц. Указанные сведения представлены в срок, установленный статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

18.08.2020 школой представлены сведения по форме СЗВ-М за указанный период с типом «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором в «исходной» форме отсутствовали.

По данному факту Фондом составлен акт от 10.09.2020, который вместе с уведомлением о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлен страхователю почтой.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято решение от 19.10.2020 № 053S1920005965 о привлечении школы к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек.

25.02.2021 МКОУ ООШ д. Комарово представила в УПФР в Унинском районе Кировской области сведения индивидуального (персонифицированного)

учета по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2020 год в отношении 17 застрахованных лиц. Указанные сведения представлены в срок, установленный статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В ходе сверки отчетности Фондом выявлены расхождения в части представления информации на застрахованных лиц. Уведомление об устранении ошибок направлено страхователю и получено последним 27.06.2022. При этом «Корректирующая» форма СЗВ-СТАЖ в отношении 1 лица, указанного в уведомлении, представлена школой лишь 26.10.2022.

По факту нарушения срока представления сведений Фондом 23.01.2023 составлен акт, который вместе с уведомлением о времени и месте его рассмотрения направлен страхователю почтой.

По результатам рассмотрения акта принято решение от 28.02.2023 № 053S19230001267, о привлечении МКОУ ООШ д. Комарово к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 500 рублей 00 копеек.

27.03.2023 МКОУ ООШ д. Комарово представила в Фонд сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 с датой заключения договора 10.02.2023 на 1 застрахованное лицо. Указанные сведения представлены с нарушением срока, установленного статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ. Факт нарушения срока представления сведений отражен в акте от 25.03.2023.

По результатам рассмотрения акта принято решение от 06.06.2023 № 053S19230003702 о привлечении школы к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек.

Требованиями от 18.11.2020, 25.08.2021, 22.03.2023, 29.06.2023 школе предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции.

В связи с тем, что требования ответчиком добровольно не выполнены, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,

заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Суд установил, что представленные в установленный срок «исходные» сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2020 года были в дальнейшем уточнены ответчиком путем направления «дополняющей» формы за указанный период.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В силу указанной нормы дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений о застрахованных лицах) является правом страхователя.

Таким образом, действующее законодательство предоставляет страхователю возможность уточнять и дополнять ранее представленные им сведения о застрахованных лицах.

Аналогичный правовой подход изложен в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 21.05.2018 № 306-КГ18-5521, от 15.08.2018 № 301-КГ1811355, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702.

В рассматриваемом случае, МКОУ ООШ д. Комарово реализовало свое право, предусмотренное статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, что позволяет не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу части 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «корректирующая» за 2019 и 2020 годы представлены школой с нарушением установленного законом 5- дневного срока с момента получения уведомлений об устранении ошибок.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) предусмотрено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице следующую информацию: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Указанные сведения представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора (пункт 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что сведения по форме ЕФС-1 раздел 1, подраздел 1.1 с датой заключения договора 10.02.2023 на 1 застрахованное лицо представлены школой только 27.03.2023, то есть с нарушением установленного законом срока.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) было предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу указанных обстоятельств привлечение МКОУ ООШ д. Комарово к ответственности в виде взыскания финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 и 2020 годы, по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 следует признать правомерным.

Не оспаривая вышеуказанные обстоятельства, ответчик сослался на то, что допущенные нарушения не причинили вреда охраняемым общественным отношениям, в настоящее время отчетность сдается в установленные законом сроки, задолженности по страховым взносам не имеется, отсутствие умысла в нарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 24.06.2009 № 11-П, от 15.07.1999 № 11-П в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.

Учитывая изложенную выше правовую позицию высших судебных органов, суд считает, что любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ и проанализировав обстоятельства дела, суд признает заявленные ответчиком в отзыве обстоятельства влияющими на размер назначаемого штрафа и являющимися основанием для уменьшения суммы подлежащей взысканию финансовой санкции.

Принимая во внимание необходимость соблюдения общих принципов справедливости и соразмерности назначаемого наказания, суд уменьшает размер взыскиваемого в судебном порядке штрафа до 1500 рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Заявитель в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что требования заявителя удовлетворены частично, государственная пошлина в соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 9, 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы д. Комарово Унинского муниципального округа Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612534, Россия, ФИО1ская область, д. Комарово, р-н. Унинский, ул. Школьная, д. 34) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с муниципального казённого общеобразовательного учреждения основной общеобразовательной школы д. Комарово Унинского муниципального округа Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612534, Россия, ФИО1ская область, д. Комарово, р-н. Унинский, ул. Школьная, д. 34) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 857 (восемьсот пятьдесят семь) рублей 14 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Р.В. Серегин