Решение по делу № А65-36194/2024 от 10.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-36194/2024

Дата принятия решения – 10 февраля 2025 года.

Дата объявления резолютивной части – 05 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Савельевой А.Г.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Король Л.А.,

рассмотрел дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Газпром сжиженный газ", г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании 4653211 руб. 02 коп. неосновательного обогащения,

с участием:

от истца – ФИО1, по доверенности от 01.02.2025;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 05.08.2024;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром сжиженный газ" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" (далее – ответчик) о взыскании 4 653 211 рублей 02 копейки неосновательного обогащения.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 12 ноября 2024 года исковое заявление принято к производству, назначено собеседование и проведение предварительного судебного заседания.

В судебном заседании 05 декабря 2024 года истец требования поддержал, дал устные пояснения.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил назначить дело к судебному разбирательству.

В судебном заседании 16 января 2025 года от ответчика поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с неполучением им искового заявления. При этом, в материалах дела имеется доказательство вручения иска ответчику.

В судебном заседании 05 февраля 2025 года ответчик заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с неполучением искового заявления, в том числе, по электронному документообороту.

Суд разъяснил ответчику, что вопрос получения им иска, был предметом рассмотрения в прошлом заседании, а обязанности электронного направления корреспонденции ответчику истец не имеет.

Несмотря на указание в определении от 16 января 2025 года на разъяснение ответчику, что в случае непредставления запрошенных судом документов, дело будет рассмотрено по имеющимся доказательствам, ответчик с материалами дела не ознакомился, возражений по иску не представил.

В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела судом отказано.

Истец требования поддержал, ответчик иск не признал.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 06 сентября 2005 года между истцом (арендатор) и ответчиком (арендодатель) заключен договор № 10661 аренды земельного участка с кадастровым номером 16:50:250805:0002, в соответствии с пунктом 1.2 которого арендодатель обязался передать, а арендатор принять для использования по целевому назначению, определенному постановлением Главы администрации города Казани № 1948 от 04 ноября 2003 года и № 2253 от 31 декабря 2004 года, земельный участок общей площадью 0,6 га.

Договор, согласно пункту 2.1 договора, заключен сроком на 49 лет до 04 ноября 2052 года.

Размер ежегодной арендной платы, уплачиваемой арендатором, расчетный счет, на который она вносится, указаны в приложении № 2 (пункт 3.3 договора).

При этом, согласно пункту 3.4 договора, размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной оплате арендатором в каждом случае централизованного изменения, введения ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, Республики Татарстан, города Казани без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор.

Как указывает истец, согласно представленным в материалы дела выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, на земельный участок с кадастровым номером 16:50:250805:2 имеются ограничения прав, в связи с его расположением в водоохранной зоне и в границах прибрежных защитных полос.

Согласно листам 15 и 16 выписки из Единого государственного реестра недвижимости у земельного участка с кадастровым номером 16:50:250805:2 имеются следующие ограничения:

– на площади 429 кв.м. имеются ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств и строительство и реконструкция автозаправочных станций;

– на площади 4 723 кв.м. имеются ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств и строительство и реконструкция автозаправочных станций.

У истца на спорном земельном участке находится автозаправочная станция, принадлежащая ему на праве собственности, что подтверждает наличие ограничения прав на спорный земельный участок.

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в письме от 07 мая 2024 года № АЕ-8-1710/04 на запрос истцу о выкупе земельного участка, указало на специальный режим хозяйственной и иной деятельности, запрещающей строительство и реконструкцию автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов.

Согласно ответу на запрос по выкупу спорного земельного участка от 07 мая 2024 года исх. № 08-24/366 Филиала Росводресурса «Средволгаводхоз» территория земельного участка располагается на 79% в водоохранной зоне и 7% в прибрежной защитной полосе. В письме также указано, что в пределах водоохранной зоны устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности, регламентированный пунктами 15, 16, 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что размер арендной платы за спорный земельный участок не должен превышать размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельный участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, как предусмотрено принципом № 7 Основных принципов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 582, истец обратился в суд с требованием о взыскании переплаты арендной платы в размере, превышающем размер земельного налога, в размере 4 653 211 рублей 02 копейки, рассчитанной за период с 01 октября 2021 года по 31 октября 2024 года.

Направленная в адрес ответчика претензия исх. № 13-15-24 от 04 октября 2024 года с требованием оплатить сумму неосновательного обогащения в заявленном размере до истечения тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованиями о взыскании неосновательного обогащения.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство из неосновательного обогащения возникает, если имущество приобретено или сбережено за счет другого лица, при этом отсутствуют правовые основания такого сбережения или приобретения, а также обстоятельства, предусмотренные статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено этим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (о неосновательном обогащении), подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Аналогичные разъяснения приведены в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2000 года N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" применительно к возврату ошибочно исполненного.

По смыслу норм, регулирующих обязательства сторон, возникающие вследствие неосновательного обогащения, в предмет доказывания при рассмотрении таких споров входят обстоятельства приобретения или сбережения имущества за счет другой стороны, отсутствия правовых оснований для получения имущества, период пользования имуществом, размер неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, установлен постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 09 февраля 1995 года № 74 «Об арендной плате за землю» и решением Казанской городской Думы от 11 ноября 2013 года № 5-26 «О земельном налоге».

Вместе с тем, в пункте 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с Основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 16 июля 2009 года.

Единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашли свое отражение в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан Федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами. Кроме того, утвержденные постановлением N 582 принципы и правила подлежат применению в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 531 от 05 мая 2017 года, вступившим в действие с 12 августа 2017 года, были внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации N 582 от 16 июня 2009 года, которым основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, были дополнены новым принципом N 7 следующего содержания: "принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют".

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2017 года N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением N 582.

В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа N 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2019 года N 305-ЭС19-4399 указано, что поскольку Основные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе N 7 в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12 сентября 2018 года по делу N АКПИ18-667, оставленном без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2018 года по делу N АПЛ18-523, указал, что данные положения (принцип N 7) Основных принципов определения арендной платы предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года, сформулирован правовой подход о том, что если установленный компетентным органом в нормативном правовом акте размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, выше указанного в принципе N 7 Основных принципов, арендная плата подлежит исчислению с применением данного принципа.

Таким образом, спорный земельный участок ограничен в обороте по основаниям, предусмотренным статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Перечень ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определен в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, который является исчерпывающим.

Согласно пункту 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установление в отношении земельного участка статуса ограниченного в обороте обусловлено соответствующим целевым назначением земельного участка, в связи с чем запрет предоставления таких земельных участков в частную собственность по общему правилу является следствием их особого назначения.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает ограничение в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 16:50:250805:2 ограничен в обороте. Доказательств обратного ответчиком не представлено, данное обстоятельство по существу не оспорено.

Таким образом, земельный участок в период 01 октября 2021 года по 31 октября 2024 года был ограничен в обороте, а плата за его использование по правилам принципа 7 Основных принципов не может превышать размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют

Представленный истцом расчет арендной платы, рассчитанной исходя из величины земельного налога, судом проверен и признан правильным; величина арендной платы за указанный период составляет 1 400 490 рублей 48 копеек, в то время как истцом внесена арендная плата в размере 6 053 701 рубль 50 копеек (л.д. 40- 58).

Таким образом, в данном случае на стороне ответчика как арендодателя возникло неосновательное обогащение в виде разницы между внесенной арендной платы и величиной арендной платы, подлежащей внесению с учетом вышеуказанных принципов определения арендной платы, которая составила 4 653 211 рублей 02 копейки.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождения их от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Газпром сжиженный газ", г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) 4653211 руб. 02 коп. неосновательного обогащения, 164596 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья А.Г. Савельева