Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
14.09.2023 Дело № А72-234/2023
Резолютивная часть решения оглашена 07.09.2023.
Полный текст решения изготовлен 14.09.2023.
Судья Арбитражного суда Ульяновской области Леонтьев Д.А., при ведении протокола судебного заседания (до и после перерыва) секретарем судебного заседания Багиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО1 улица, дом 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью "Служба эксплуатации Вашего дома" (432011, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 улица, дом 5, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о взыскании финансовых санкций,
при участии в судебном заседании (до и после перерыва):
от заявителя – не явились (уведомлены);
от ответчика – ФИО3, доверенность от 05.04.2021, паспорт, диплом.
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Служба эксплуатации Вашего дома" (далее – ответчик, ООО "Служба эксплуатации", страхователь) о взыскании финансовых санкций в сумме 63 000 руб.
Определением от 18.01.2023 заявление принято судом к производству; дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
От ответчика в суд поступил отзыв, содержащий ходатайство о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.
Определением от 16.02.2023 указанное ходатайство ответчика суд удовлетворил, в порядке части 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Определением от 06.04.2023 суд принял к производству с рассмотрением при принятии решения ходатайство ответчика о снижении размера санкций.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 31.08.2023 объявлялся перерыв до 07.09.2023.
Представителем ответчика заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.
Судом ходатайство удовлетворено.
В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.
Заслушав представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ООО "Служба эксплуатации" зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении – Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области.
В соответствии с п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные данным подпунктом.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
На основании абз.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Отделением Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ранее - Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской области) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Фондом установлено следующее.
Ответчик представил сведения на застрахованных лиц (тип формы«дополняющая») с нарушением срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ. Ранее в исходных формах сведения на указанных застрахованных лиц не представлялись:
по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 год
по форме СЗВ-М за отчетные периоды: январь 2019, сентябрь 2021, октябрь 2020, октябрь 2020, октябрь 2021, ноябрь 2021, декабрь 2020, декабрь 2021.
Кроме того, Фондом установлено несоответствие фамилии, имени, отчества и страхового номера индивидуального лицевого счета по застрахованному(ым) лицу(ам), в связи с чем страхователю направлено уведомление об устранении в пятидневный срок указанных расхождений за отчетные периоды: январь 2021, февраль 2021, март 2021, апрель 2021, май 2021, июнь 2021, июль 2021, август 2021.
В пятидневный срок исправленные сведения страхователем не представлены.
В связи с чем Фондом сделан вывод, что страхователь представил недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
По результатам проверки заявителем были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлены в адрес страхователя :
Отчетный период
Форма сведений
№акта
Дата акта
Дата отправки через БПИ
Январь
2021
083S1822000695 8
23.06.2022
23.06.2022
Февраль
2021
083S1822000695 7
23.06.2022
23.06.2022
Февраль
2021
083S1822000743 7
07.07.2022
08.07.2022
Март 2021
083S1822000695 6
23.06.2022
23.06.2022
Апрель
2021
083S1822000695 5
23.06.2022
23.06.2022
Май 2021
083S1822000695 4
23.06.2022
23.06.2022
Июнь
2021
083S1822000695 3
23.06.2022
23.06.2022
Июль
2021
083S1822000695 2
23.06.2022
23.06.2022
Август
2021
083S1822000695 1
23.06.2022
23.06.2022
2021 год
СЗВ-СТАЖ (Дополняющая)
083S1822000519 2
18.05.2022
19.05.2022
Январь 2019
СЗВ-М
(Дополняющая)
083S1820000910 1
18.12.2020
18.12.2020
Сентябрь
2021
СЗВ-М
(Дополняющая)
083S1822000437 7
25.04.2022
25.04.2022
Октябрь
2020
СЗВ-М
(Дополняющая)
083S1820000910 2
18.12.2020
29.03.2021
Октябрь
2021
СЗВ-М
(Дополняющая)
083S1822000437 8
25.04.2022
25.04.2022
Ноябрь
2021
СЗВ-М
(Дополняющая)
083S1822000437 9
25.04.2022
25.04.2022
Декабрь
2020
СЗВ-М
(Дополняющая)
083S1821000346 0
29.03.2021
29.03.2021
Декабрь
2021
СЗВ-М
(Дополняющая)
083S1822000438 0
25.04.2022
25.04.2022
Решениями Фонда страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций:
- за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования
Отчетный период
Форма сведений
№ решения
Дата решения
Количество застрахованных лиц
Сумма финансовых санкций (руб.) = (количество застрахованных лиц x 500 руб.)
2021 год
СЗВСТАЖ
(Дополняющая)
083S19220006074
16.06.2022
1
500
Январь
2019
СЗВМ
(Дополняющая)
083S19210000748
28.01.2021
1
500
Сентябрь
2021
СЗВМ
(Дополняющая)
083S19220005330
01.06.2022
4
2000
Октябрь 2020
СЗВМ (Дополняющая)
083S19210000749
28.01.2021
1
500
Октябрь
2021
СЗВМ
(Дополняющая)
083S19220005331
01.06.2022
4
2000
Ноябрь
2021
СЗВМ
(Дополняющая)
083S19220005332
01.06.2022
4
2000
Декабрь
2020
СЗВМ
(Дополняющая)
083S19210004463
29.04.2021
1
500
Декабрь
2021
СЗВМ
(Дополняющая)
083S19220005333
01.06.2022
4
2000
- за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования
Отчетный период
№ решения
Дата решения
Количество застрахованных лиц
Сумма финансовых санкций (руб.) = (количество застрахованных лиц x 500 руб.)
Январь 2021
083S19220007730
19.07.2022
12
6000
Февраль 2021
083S19220007731
19.07.2022
13
6500
Февраль 2021
083S19220008108
01.08.2022
1
500
Март 2021
083S19220007732
19.07.2022
13
6500
Апрель 2021
083S19220007733
19.07.2022
13
6500
Май 2021
083S19220007734
19.07.2022
13
6500
Июнь 2021
083S19220007735
19.07.2022
14
7000
Июль 2021
083S19220007736
19.07.2022
14
7000
Август 2021
083S19220007737
19.07.2022
13
6500
Страхователю предъявлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке
Отчетный период
Форма сведений
№ требования
Дата требования
Срок добровольной уплаты до
Сумма для уплаты (руб.)
Февраль
2021
083S01220007101
03.08.2022
15.08.2022
6500
Февраль
2021
083S01220007520
16.08.2022
26.08.2022
500
2021 год
СЗВ-СТАЖ
(Дополняющая)
083S01220005650
01.07.2022
11.07.2022
500
Сентябрь
2021
СЗВ-М
(Дополняющая)
083S01220004930
17.06.2022
27.06.2022
2000
Октябрь
2020
СЗВ-М
(Дополняющая)
083S01210001175
12.02.2021
24.02.2021
500
Октябрь
2021
СЗВ-М (Дополняющая)
083S01220004929
17.06.2022
27.06.2022
2000
Декабрь
2020
СЗВ-М (Дополняющая)
083S01210003904
17.05.2021
28.05.2021
500
Декабрь
2021
СЗВ-М
(Дополняющая)
083S01220004927
17.06.2022
27.06.2022
2000
Январь 2019
СЗВ-М
(Дополняющая)
083S01210001174
12.02.2021
25.02.2021
500
Январь 2021
083S01220007102
03.08.2022
15.08.2022
6000
Март 2021
083S01220007100
03.08.2022
15.08.2022
6500
Апрель 2021
083S01220007099
03.08.2022
15.08.2022
6500
Май 2021
083S01220007098
03.08.2022
15.08.2022
6500
Июнь 2021
083S01220007097
03.08.2022
15.08.2022
7000
Июль 2021
083S01220007096
03.08.2022
15.08.2022
7000
Август 2021
083S01220007095
03.08.2022
15.08.2022
6500
Ноябрь 2021
СЗВ-М (Дополняющая)
083S01220004928
17.06.2022
27.06.2022
2000
В связи с тем, что требования заявителя ответчиком в добровольном порядке не исполнены, Фонд обратился в суд с рассматриваемым заявлением.
Ответчик возражает, указывая, что почти все физические лица – председатели многоквартирных домов. В качестве доказательства представил соответствующие протоколы на: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Подымало, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО11, ФИО7, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО7.
Доводы сторон суд оценивает с учётом следующего.
В силу части 6 ст. 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.
Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета (пункт 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).
Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (ранее действовало Постановление Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п), и по форме СЗВ-Стаж, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 N 507п "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ).
Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция) (зарегистрирована в Минюсте России 15.07.2020 N 58956, вступила в силу 27 июля 2020 года).
Согласно пункту 40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.
Материалами дела подтверждены установленные Фондом нарушения.
Вместе с тем, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) плательщиками страховых взносов являются лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.
В силу пункта 1 статьи 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производимые:
в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг;
по договорам авторского заказа;
по договорам об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, лицензионным договорам о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности.
В рассматриваемом случае наличие такого рода правоотношений (в том числе по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ или оказание услуг) между обществом (оказывающим услуги по управлению МКД собственникам помещений этих МКД) и председателями советов этих МКД (которых избрали собственники помещений) не установлено.
На основании части 1 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме. Регистрация совета многоквартирного дома в органах местного самоуправления или иных органах не осуществляется.
Согласно части 6 статьи 161.1 ЖК РФ из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета многоквартирного дома.
Председатель совета многоквартирного дома наделен полномочиями, предусмотренными жилищным законодательством Российской Федерации, выступает в качестве представителя собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества, и подотчетен совету многоквартирного дома и общему собранию собственников.
Полномочия председателя МКД указаны в части 8 статьи 161.1 ЖК РФ.
При этом совет многоквартирного дома является общественным органом управления в многоквартирном доме.
В силу пункта 8.1 статьи 161.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты указанного вознаграждения, а также порядок определения его размера.
Таким образом, председатели советов многоквартирных домов (управление которыми осуществляет общество) работниками общества не являются.
За осуществление своей деятельности данные лица отвечают исключительно перед общим собранием собственников помещений в МКД. Оно же вправе установить вознаграждение членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета.
Источником поощрения председателю совета МКД являются платежи собственников и нанимателей жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.
Доказательств, что общество осуществляло выплаты председателям за счет собственных средств, в материалы дела не представлены.
Следовательно, выплаты в пользу председателей МКД не являются объектом обложения страховыми взносами.
Данный правоприменительный подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.09.2017 N 309-КГ17-9846, постановления Арбитражного суда Уральского округа от 03.10.2018 N Ф09-5994/18, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.01.2020 N Ф07-16026/2019).
Ответчик страхователем в отношении этих лиц не является и, соответственно, не обязано представлять по ним сведения индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, решения Фонда от 28.01.2021 №083S19210000748, № 083S19210000749, от 29.04.2021 № 083S19210004463, от 19.07.2022 № 083S19220007730, № 083S19220007731, №083S19220007732, №083S19220007733, №083S19220007734, №083S19220007735, №083S19220007736, №083S19220007737 в отношении председателей МКД, находящихся в управлении ООО "Служба эксплуатации", не соответствует нормам данного Закона; требования заявителя о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 54 000 руб. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Решения от 16.06.2022 №083S19220006074, от 16.06.2022 № 083S19220005330, №083S19220005331, №083S19220005332, №083S19220005333 на сумму 9 000 руб., вынесенные в отношении физических лиц, не являющихся председателями МКД, являются обоснованными.
Данные решения ответчик оспаривает по причине пропуска срока исковой давности.
Суд отклоняет данный довод ответчика ввиду следующего.
Согласно с п. 17 ст. 17 Федерального Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Дата, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей, по вышеперечисленным требованиям — 27.06.2022 г., т. е. с этой даты у ОСФР по Ульяновской области возникает право обратиться в судебный орган в течении шести месяцев для взыскания задолженности в судебном порядке.
Данное право на подачу заявления о взыскании финансовых санкций ОСФР по Ульяновской области было реализовано.
11.11.2022 года ОСФР по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций с ООО «Служба эксплуатации Вашего дома».
13.12.2022 года Арбитражным судом Ульяновской области было вынесено определение об отмене судебного приказа по делу № А72-16508/2022.
Нормами АПК РФ не установлен срок для подачи искового заявления в суд после отмены судебного приказа, однако Определения Верховного Суда РФ от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, от 22.01.2019 № 305-КГ18-17885, от 23.01.2019 № 306-КГ18-17376 указывают на то, что заявление о взыскании сумм финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа, которым была взыскана эта санкция.
11.01.2023 года ОСФР по Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании финансовых санкций в порядке искового производства.
Таким образом, крайний срок для взыскания задолженности по финансовым санкциям заявителем не нарушен.
Таким образом требования заявителя о взыскании штрафных санкций является законным и обоснованным.
Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера штрафных санкций.
Суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).
Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.
Суд соглашается с доводами ответчика о том, что ООО «Служба эксплуатации» является управляющей организацией сферы ЖКХ, субъектом малого предпринимательства, в настоящее время, деятельность управляющих компаний является убыточной. Взыскание всевозможных штрафов приведет к невозможности исполнения обязательств по обслуживанию жилого фонда в полном объеме (обустройство дворов, и т. д.), что может иметь социальные последствия. При этом, ООО «Служба эксплуатации» изыскивает денежные средства, для ведения в благотворительной деятельности (например, ежегодная организация новогодних елок с участием деда Мороза и других персонажей, покупка и раздача подарков (призов). У Ответчика отсутствует задолженность перед бюджетом.
Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить сумму подлежащего взысканию штрафа до 4 500 руб.
На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Размер государственной пошлины за подачу рассмотренного заявления составляет 2 520 руб., исходя из цены иска (63 000 руб.).
Поскольку заявленные требования удовлетворены частично, расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых заявленных требований и подлежат отнесению на ответчика в размере 360 руб. (заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины); сумма госпошлины подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Ходатайство общества с ограниченной ответственностью "СЛУЖБА ЭКСПЛУАТАЦИИ ВАШЕГО ДОМА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об уменьшении размера штрафных санкций удовлетворить.
Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СЛУЖБА ЭКСПЛУАТАЦИИ ВАШЕГО ДОМА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штраф в сумме 4 500,00 руб.
В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СЛУЖБА ЭКСПЛУАТАЦИИ ВАШЕГО ДОМА" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 360,00 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.
Судья Д.А. Леонтьев