АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Абакан
24 ноября 2025 года Дело № А74-6111/2025
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2025 года.
Решение в полном объеме изготовлено 24 ноября 2025 года.
Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Милешиной,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская центральная районная больница» (ИНН <***>,
ОГРН <***>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании незаконным решения от 10 апреля 2025 года № 014S19250000401,
по встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская центральная районная больница» (ИНН <***>,
ОГРН <***>)
о взыскании 255 000 рублей штрафных санкций за несвоевременное предоставление формы ЕФС -1 (Стаж за 2024 год; обращение 101-25-000-8986-0082).
В судебном заседании 27 октября 2025 года приняли участие представители:
государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская центральная районная больница» – ФИО1 на основании доверенности от 03 сентября 2024 года, диплома;
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия – ФИО2 на основании доверенности от 05 сентября 2024 года, диплома.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 10 ноября 2025 года. В порядке статьи 121 названного Кодекса информация о перерыве в заседании суда размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.
В судебном заседании после перерыва приняли участие те же представители сторон.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ», учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, фонд) о признании незаконным решения от 10 апреля 2025 года № 014S19250000401.
Определением арбитражного суда от 27 июня 2025 года заявление учреждения принято к производству, делу присвоен номер А74-6111/2025.
Определением от 12 августа 2025 года арбитражный суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дело № А74-6111/2025 и дело № А74-6362/2025, возбужденного по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская центральная районная больница» о взыскании 255 000 рублей штрафных санкций за несвоевременное предоставление формы ЕФС -1 (Стаж за 2024 год; обращение 101-25-000-8986-0082) для их совместного рассмотрения. Объединенному делу присвоен номер А74-6111/2025.
Определением от 18 сентября 2025 года судебное разбирательство по делу отложено на 27 октября 2025 года, в котором объявлялся перерыв до 10 ноября 2025 года.
До заседания суда от учреждения поступило ходатайство о допросе свидетеля. В перерыве между заседаниями от фонда поступили дополнения к возражениям на заявление, от учреждения – отзыв на дополнение к возражениям с приложением к нему дополнительных документов в обоснование позиции по делу.
В судебном заседании до и после перерыва представитель ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ» поддержал заявленные требования на основании доводов, изложенных в заявлении и дополнительных пояснениях, и доказательствах, представленных в материалы судебного дела, в удовлетворении требований фонда просил отказать.
Представитель ОСФР по РХ возражал относительно заявленных учреждением требований на основании доводов, изложенных в возражениях на заявление и представленных доказательствах по делу, просила взыскать сумму штрафных санкций в полном объеме.
В судебном заседании 27 октября 2025 года арбитражный суд в порядке статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство учреждения и заслушал показания свидетеля ФИО3
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
24 января 2025 года через систему СБИС вкладку «исходящие» страхователем (учреждением) в адрес фонда направлен отчет по форме ЕФС-1, в котором содержалась информация подразделов 1, 1.2 «Сведения о страховом стаже» за 2024 год в отношении 510 застрахованных лиц.
В подтверждение получения информации учреждением представлена квитанция о получении письма от 24 января 2025 года, подписанной электронной подписью фонда.
30 января 2025 года страхователем в адрес фонда вновь через систему СБИС вкладку «отчетность» направлен отчет по форме ЕФС-1, стаж о трудовой (иной) деятельности, содержащиеся в подразделе 1.2 формы ЕФС-1 за 2024 год на 510 застрахованных лиц (обращение 101-25-000-8986-0082).
Фондом проведена камеральная проверка, по результатам которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о несвоевременном представлении сведений по форме ЕФС-1 (Стаж о трудовой деятельности), о чем 04 марта 2025 года составлен акт №014S182500000295 об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данный акт направлен в адрес заявителя 06 марта 2025 года почтовой связью.
Учреждение, не согласившись с актом №014S182500000295, направило в адрес фонда возражения от 17 марта 2025 года № 759 с указанием на то, что специалист, ответственный за сдачу отчета направил его 24 января 2025 года в сроки, установленные приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17 ноября 2023 года № 2281. В телефонном режиме сотрудник фонда подтвердил получение спорного отчета. К возражениям приложены: скриншот об отправке отчета в фонд через систему СБИС 24 января 2025 года; копия квитанции о получении письма от 24 января 2025 года, ответ оператора ЭДО ООО «Компания «Тензор» от 13 февраля 2025 года № 0213291 о доставке данного письма в ОСФР по Республике Хакасия.
10 апреля 2025 года по результатам рассмотрения материалов проверки, указанных возражений фонд принял решение №014S19250000401 о привлечении ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за несвоевременное представление сведений о страховом стаже (подпункт 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) с наложением штрафа в размере 255 000 рублей.
Не согласившись с указанным решением, ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Поскольку учреждением штраф в добровольном порядке не уплачен, ОСФР по РХ обратилось в суд с заявлением о его взыскании.
Заявление учреждения рассмотрено арбитражным судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие двух обязательных условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом в силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия) органом, осуществляющим публичные полномочия, должностными лицами, возлагается на соответствующий орган или должностное лицо. Нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.
С учетом положений части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверка законности оспариваемых действий должностных лиц производится арбитражным судом по доводам заявителя.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
Застрахованные лица – это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона №167-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять
в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со статьей 5 Закона № 27-ФЗ фонд является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.
Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы фонда по месту своей регистрации.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц в указанных в нем случаях.
Таким образом, в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, содержащиеся в подразделе 1.2 формы ЕФС-1 за 2024 год, учреждение должно было представить в фонд не позднее 25 января 2025 года.
Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета
и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование
от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», а также Порядок заполнения единой формы (далее - Порядок) утверждены Приказом СФР от 17 ноября 2023 года № 2281.
Согласно пункту 4 Порядка подраздел 1.1 подраздела 1 заполняется и представляется страхователями в территориальный орган СФР на всех зарегистрированных лиц (включая лиц, работающих по совместительству и на дистанционной работе), с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие), а также в случае подачи зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о представлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.
Подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 представляется также страхователями в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы (пункт 5 Порядка).
Пунктом 6 порядка установлено, что подраздел 1.2 подраздела 1 заполняется и представляется страхователями за весь период работы у страхователя в отчетном периоде в отношении застрахованных лиц, перечисленных в пункте 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
Как следует из материалов дела, учреждением 24 января 2025 года через систему СБИС (вкладка «исходящие») в адрес фонда направлен отчет по форме ЕФС-1, в котором содержалась информация подразделов 1, 1.2, данный факт подтверждается фондом.
30 января 2025 года учреждением в адрес фонда вновь через систему СБИС (вкладка «отчетность») направлен отчет по форме ЕФС-1 сведения о страховом стаже, содержащиеся в подразделе 1.2 формы ЕФС-1 за 2024 год на 510 застрахованных лиц (обращение 101-25-000-8986-0082).
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются фондом.
Форматы сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» определены приказом СФР от 23 ноября 2023 года № 2315.
В силу абзаца третьего пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.
Согласно абзацу пятому пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ при представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа.
Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета устанавливается Фондом (абзац шестой пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).
Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета утвержден приказом СФР от 07 ноября 2023 года № 2200 (далее – Порядок № 2200).
Согласно пункту 3 Порядка № 2200 индивидуальные сведения в форме электронного документа представляются страхователем в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, с использованием Личного кабинета страхователя на официальном сайте Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - кабинет страхователя), обеспечивающих возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
В разделе II Порядка № 2200 урегулированы вопросы регистрации страхователей в целях обеспечения электронного документооборота.
Из материалов дела следует и сторонами не оспорено, что ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ» зарегистрировано в системе электронного документооборота СФР через оператора, обеспечивающего обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота между Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и страхователем.
В соответствии с пунктом 11 Порядка № 2200 для представления индивидуальных сведений в форме электронного документа страхователь (представитель страхователя) формирует указанные сведения в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - УКЭП), и отправляет через оператора или кабинет страхователя в территориальный орган СФР в зашифрованном виде.
В соответствии с пунктом 12 Порядка № 2200 датой представления индивидуальных сведений в форме электронного документа через оператора считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа СФР, о чем оператором делается соответствующая отметка при составлении документа «Опись содержания пакета» и направляется в территориальный орган СФР в пакете с индивидуальными сведениями в форме электронного документа.
Пунктами 14, 15 Порядка № 2200 установлено, что в течение одного рабочего дня с момента поступления индивидуальных сведений в форме электронного документа территориальный орган СФР направляет страхователю подтверждение получения указанных сведений - уведомление о доставке (далее - уведомление о доставке).
СФР в течение трех рабочих дней со дня направления уведомления о доставке выполняет следующие действия:
1) проверяет УКЭП оператора и состав пакета;
2) расшифровывает входящие индивидуальные сведения в форме электронного документа;
3) проверяет УКЭП страхователя;
4) осуществляет проверку индивидуальных сведений в форме электронного документа на соответствие установленной форме, формату и порядку заполнения.
В случае выявления ошибок при проверках, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 15 настоящего Порядка, отправляется электронный документ «Уведомление об отказе в приеме пакета» (пункт 16 Порядка № 2200).
Пунктом 17 Порядка № 2200 закреплено, что в случае выявления ошибок при проверке, указанной в подпункте 4 пункта 15 настоящего Порядка, и (или) несоответствия индивидуальных сведений в форме электронного документа индивидуальным сведениям, имеющимся у СФР, страхователю направляется уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем индивидуальными сведениями в форме электронного документа и сведениями, имеющимися у СФР, для исправления имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней и протокол проверки, содержащий сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений в форме электронного документа индивидуальным сведениям, имеющимся у СФР, несоответствиях формам и форматам, установленным СФР.
Схожие по смыслу положения предусмотрены Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03 апреля 2023 года № 256н (далее – Инструкция № 256н).
Так, пунктом 34 Инструкции установлено, что индивидуальные сведения могут быть представлены страхователем в территориальный орган Фонда:
а) на бумажном носителе (лично (его уполномоченным представителем) либо с использованием средств почтовой связи);
б) в форме электронного документа посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал и личный кабинет, с использованием электронной подписи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 36, 37 Инструкции № 256н при представлении страхователем индивидуальных сведений в электронном виде документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 63-ФЗ.
Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.
Датой представления страхователем индивидуальных сведений через личный кабинет считается дата их регистрации, сформированная в личном кабинете.
При представлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа.
В соответствии с пунктом 41 Инструкции № 256н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).
Таким образом, названные положения предусматривают два альтернативных случая определения даты представления сведений в электронной форме: подтверждение получения оператором электронного документооборота либо подтверждение получения фондом.
Следовательно, обязанность страхователя, предусмотренная пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, считается исполненной с любого из указанных моментов, если переданные сведения являются полными и достоверными.
При этом ни одним из перечисленных документов не установлено, что сведения в электронной форме считаются поданными исключительно через «вкладку «отчетность».
В рассматриваемом случае с учетом положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ отчетность формы ЕФС (сведения о страховом стаже) должна быть предоставлена общества не позднее 27 января 2025 года.
Из материалов дела следует и фондом не оспорено, что первоначально сведения по форме ЕФС-1 (Стаж) за 2024 год в отношении 510 застрахованных лиц были предоставлены учреждением в электронном виде посредством оператора ООО «Компания Тензор» 24 января 2025 года.
Данные обстоятельства подтверждаются письмом оператора от 13 февраля 2025 года № 0213291, справкой о прохождении отчета от 07 ноября 2025 года.
Отчетность подписана усиленной квалифицированной электронной подписью главного врача ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ» 24 января 2025 года.
Получение документации подтверждено квитанцией фонда о приеме 24 января 2025 года.
Доказательств направления в адрес страхователя уведомления о несоответствии представленной отчетности установленным формам и форматам, фондом не представлено.
В связи с чем арбитражный суд пришел к выводу о соблюдении учреждением сроков предоставления спорной отчетности.
Доводы фонда об обратном судом исследованы, однако подлежат отклонению как необоснованные.
Кроме того, если принять во внимание позицию фонда о том, что отчетность предоставлена учреждением не по тем форматам и со стороны страхователя допущена ошибка, то повторную подачу отчетности 30 января 2025 года через того же оператора по вкладке «Отчетность» следует расценивать как самостоятельное устранение допущенного нарушения, право на которое предусмотрено статье 15 Закона № 27-ФЗ, до выявления данного нарушения фондом.
В этой связи, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и представленные в материалы дела документы и пояснения, страхователь неправомерно привлечен к ответственности путем наложения штрафных санкций в размере 255 000 рублей.
С учетом изложенного, арбитражный суд пришел к выводу о незаконности решения фонда от 10 апреля 2025 года №014S192250000401.
В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом изложенного, заявление учреждения подлежит удовлетворению.
В силу части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу. Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.
На основании вышеприведенных выводов суда, арбитражный суд полагает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить нарушение прав и законных интересов учреждения путем уменьшения его обязательств по уплате штрафных санкций, определенных решением от 10 апреля 2025 года № №014S192250000401.
Государственная пошлина по заявлению ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ» составляет 50 000 рублей, оплачена учреждением поручением о перечислении на счет от 18 июня 2025 года № 280111.
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
По результатам рассмотрения заявления ГБУЗ РХ «Аскизская ЦРБ» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 рублей подлежат взысканию с фонда в пользу учреждения.
Заявление фонда рассмотрено арбитражным судом по общим правилам главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 5 статьи 215 Кодекса).
Учитывая вышеприведенные выводы арбитражного суда в рамках рассмотрения заявления учреждения об оспаривании решения фонда от 10 апреля 2025 года №014S192250000401, которым учреждение привлечено к ответственности в виде 255 000 рублей штрафных санкций, оснований для удовлетворения требования фонда не имеется.
Государственная пошлина по исковому заявлению фонда составляет 17 750 рублей, ОСФР по РХ при подаче заявления не уплачивалась в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
По результатам рассмотрения заявления ОСФР по РХ в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на фонд. Поскольку фонд в соответствии с вышеуказанным положением Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, она по настоящему делу не взыскивается.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Удовлетворить заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская центральная районная больница».
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 10 апреля 2025 года №014S192250000401, как не соответствующего положениям Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия устранить нарушение прав и законных интересов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская центральная районная больница» путем уменьшения его обязательств по уплате штрафных санкций, наложенных решением от 10 апреля 2025 года №014S192250000401.
2. Отказать в удовлетворении встречного заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская центральная районная больница» 255 000 рублей штрафных санкций за несвоевременное предоставление формы ЕФС -1 (Стаж за 2024 год; обращение 101-25-000-8986-0082).
3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пользу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Аскизская центральная районная больница» 50 000 рублей расходов по государственной пошлине, уплаченной поручением о перечислении на счет от 18 июня 2025 года № 280111.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.
Судья
О.Е. Корякина