АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул Дело № А03-2217/2023

резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2023 года решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Кобыльской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Экспертно-правовой центр «АРС-Императив», г. Барнаул, к Администрации Ленинского района города Барнаула, г. Барнаул,

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения обязательств по муниципальному контракту № 0317300301922000564 от 30.05.2022 на выполнение работ по благоустройству,

при участии в заседании представителей:

от истца: директор ООО «ЭПЦ «АРС-Императив» ФИО1, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 09.06.2023, удостоверение № 658.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Экспертно-правовой центр «АРС- Императив» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Ленинского района г. Барнаула (далее – Администрация) о признании недействительным одностороннего отказа (решения от 30.01.2023) от исполнения обязательств по Муниципальному контракту № 0317200301922000564 от 30.05.2022 на выполнение работ по благоустройству.

В обоснование иска Общество приводит доводы о надлежащем исполнении со своей стороны условий муниципального контракта и отсутствии оснований у Администрации для одностороннего отказа от его исполнения.

Администрация в представленном в суд отзыве против удовлетворения иска возражает, приводит доводы о неоднократном нарушении Обществом условий Контракта.

В судебном заседании истец на иске настаивал. Ответчик иск не признал.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между истцом и ответчиком 30.05.2022 заключен Муниципальный контракт № 0317200301922000564 от 30.05.2022 на выполнение работ.

Согласно разделу 1 Контракта Общество обязалось собственными и (или) привлеченными силами своевременно по заданию Администрации выполнить работу по благоустройству и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязался принять результат работы и оплатить его. Состав и объем работы определяется Приложением № 1 к Контракту (Описание объекта закупки). Место выполнения работ: Алтайский край, г. Барнаул, территория Ленинского района: ФИО3, 230; по ул. ФИО3 от ул. Шукшина до ул. С.Поляна; по ул. Островского от ул. ФИО3 до ул. А.Петрова.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Контракта, цена Контракта является твердой, не может изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, предусмотренных Контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Цена Контракта составляет 1 114 790 руб. 25 коп., НДС не облагается. Цена единицы работы указана в Спецификации (приложение № 2).

Цена 1 этапа 225 299 руб. 10 коп. (20,21 % от цены Контракта); Цена 2 этапа 334 994 руб. 47 коп. (30,05 % от цены Контракта); Цена 3 этапа 554 496 руб. 68 коп. (49,74 % от цены Контракта).

В общую цену Контракта включены все расходы Подрядчика, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи, и иные расходы, связанные с выполнением работы.

В соответствии с 4 разделом Контракта Подрядчик выполняет работы с 30.05.2022 по 10.10.2022.

Выполнение работ по благоустройству включает в себя следующие этапы: - первый этап с 30.05.2022 по 31.07.2022; - второй этап с 30.05.2022 по 31.08.2022; - третий этап с 30.05.2022 по 10.10.2022.

В обоснование своего одностороннего отказа от исполнения Контракта Администрация указала на следующее.

Работы по 3 этапу Контракта выполнены частично – на сумму 396 605 руб. 15 коп.

До настоящего времени не выполнены работы по третьему этапу, а именно, не установлено газонное ограждение – выполнены работы по устройству кирпичной кладки 54 пролетов из 55, предусмотренных Контрактом, 57 столбиков из 59, предусмотренных Контрактом. Кроме того, ширина столбиков, предусмотренная Контрактом, составляет 36,5 см, фактическая ширина столбиков составляет 40 см. Общая длина кирпичной кладки ограждения составляет 130.37 м из 135 м, предусмотренных Контрактом. По всей длине ограждения отсутствует 55 металлических (чугунных) секций ограждения, которые должны быть смонтированы между двух кирпичных столбиков. Не убран строительный мусор (остатки кирпичей, мешки).

Кроме того, Подрядчиком не переданы для хранения Администрации демонтированные секции чугунного газонного ограждения в количестве 63 секции (по 2 м), 1 секция (0,47м), 4 секции (0,5 м), 60 металлических столбиков.

Администрацией представлен в суд Акт осмотра объекта от 1 декабря 2022 года, осуществленного представителями Администрации и Общества, а также фотографии, фиксирующие состояние объекта во время осмотра (л.д. 19-23).

Как усматривается из данных документов, по состоянию на 01.12.2022 выполнены работы по устройству кирпичной кладки 54 пролетов из 55, предусмотренных Контрактом, 57 столбиков из 59, предусмотренных Контрактом. Кроме того, ширина столбиков, предусмотренная Контрактом, составляет 36,5 см, фактическая ширина столбиков составляет 40 см. Общая длина кирпичной кладки ограждения составляет 130,37 м из 135 м, предусмотренных Контрактом. По всей длине ограждения отсутствует 55 металлических (чугунных) секций ограждения, которые должны быть смонтированы между двух кирпичных столбиков. Не убран строительный мусор (остатки кирпичей, мешки).

Администрацией представлен в суд Акт осмотра объекта от 12 декабря 2022 года, осуществленного представителями Администрации и Общества (л.д. 24).

Как усматривается из данного документа, по состоянию на 12.12.2022 выполнены работы по устройству кирпичной кладки 54 пролетов из 55, предусмотренных Контрактом, 57 столбиков из 59, предусмотренных Контрактом. Кроме того, ширина столбиков, предусмотренная Контрактом, составляет 36,5 см, фактическая ширина столбиков составляет 40 см. Общая длина кирпичной кладки ограждения составляет 130.37 м из 135 м, предусмотренных Контрактом. Выполнена герметизация верхней части кирпичных столбиков. По всей длине ограждения отсутствует 55 металлических (чугунных) секций ограждения, которые должны быть смонтированы между двухкирпичных столбиков. Не убраны мешки с цементом. По ул. Островского от ул.

Г.Исакова до ул. А.Петрова (аллея «Целинников») на установленных в рамках Контракта цветочницах провисание для чаши, искривление деревянного основания. Не выполнены работы по закреплению 5 скамеек (Контрактом предусмотрено бетонирование за опорные подушки на стойках).

Администрацией представлен в суд Акт осмотра объекта от 20 декабря 2022 года, осуществленного представителями Администрации и Общества (л.д. 25).

Как усматривается из данного документа, по состоянию на 20.12.2022 выполнены работы по устройству кирпичной кладки 54 пролетов из 55, предусмотренных Контрактом, 57 столбиков из 59, предусмотренных Контрактом. Кроме того, ширина столбиков, предусмотренная Контрактом, составляет 36,5 см, фактическая ширина столбиков составляет 40 см. Общая длина кирпичной кладки ограждения составляет 130.37 м из 135 м, предусмотренных Контрактом. Выполнена герметизация верхней части кирпичных столбиков, монтаж одной металлической (чугунной) секции, отсутствует 54 металлических (чугунных) секции ограждения, которые должны быть смонтированы между двух кирпичных столбиков.

Администрацией представлен в суд Акт осмотра объекта от 21 декабря 2022 года, осуществленного представителями Администрации и Общества, а также фотографии, фиксирующие состояние объекта во время осмотра (л.д. 26-28).

Как усматривается из данных документов, по состоянию на 21.12.2022 выполнены работы по устройству кирпичной кладки 54 пролетов из 55, предусмотренных Контрактом, 57 столбиков из 59, предусмотренных Контрактом. Кроме того, ширина столбиков, предусмотренная Контрактом, составляет 36,5 см, фактическая ширина столбиков составляет 40 см. Общая длина кирпичной кладки ограждения составляет 130,37 м из 135 м, предусмотренных Контрактом. Выполнена герметизация верхней части кирпичных столбиков, монтаж 10 металлических (чугунных) секций , отсутствует 45 металлических (чугунных) секций ограждения, которые должны быть смонтированы между двух кирпичных столбиков. Не убран строительный мусор (мешки с цементом).

Администрацией представлен в суд Акт осмотра объекта от 26 декабря 2022 года, осуществленного представителями Администрации и Общества (л.д. 29).

Как усматривается из данных документов, по состоянию на 26.12.2022 не в полном объеме выполнены работы: по установке газонного ограждения. Подрядчиком выполнены работы по демонтажу 60 металлических столбиков, 68 металлических (чугунных секций), устройству кирпичной кладки 54 пролетов из 55, предусмотренных Контрактом, 57 столбиков из 59, предусмотренных Контрактом, герметизации верхней части 56 кирпичных столбиков из 57 существующих, очистке, грунтовке, покраске 44

металлических (чугунных секций) из 55, предусмотренных Контрактом. Подрядчиком не переданы Заказчику 22 секции чугунного ограждения и 60 металлических столбиков. Общая длина кирпичной кладки ограждения составляет 130.37 м из 135 м, предусмотренных Контрактом.

Ширина столбиков, предусмотренных Контрактом, составляет 36,5 см, фактическая ширина столбиков составляет 40 см (Подрядчик не сообщал Заказчику об изменении данных характеристик).

Выполнены работы по выемке грунта, устройству фундамента под кирпичную кладку без устройства опалубки.

На первом кирпичном столбике от тротуара по ул. Островского четная имеются трещины в кирпичах. Швы кирпичной кладки выполнены неровно, на всем протяжении ограждения имеют различную ширину, кирпич не зачищен от цементного раствора. Чугунные секции окрашены неравномерно, видны следы ржавчины.

В нарушение ст. 50 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула монтаж секций выполнен таким образом, что секцию ограждения возможно демонтировать без использования инструмента, а также нарушена устойчивость данной конструкции. Во время работ по выемке грунта и устройству фундамента были повреждены редкие декоративные культуры, высаженные на альпийской горке, кроме того, поврежден сам каркас альпийской горки. С места проведения работ не убран строительный мусор и мешки с цементом.

Такие же недостатки отражены в Акте осмотра объекта от 29.12.2022 (л.д. 30).

Это послужило основанием для принятия Администрацией Решения от 30.01.2023 об одностороннем отказе от исполнения Контракта (л.д. 39-41).

Письмом от 08.02.2023 № 12 Общество направило Администрации Требование об отмене не вступившего в законную силу решения (л.д. 46-48). В данном требовании

Общество указало, что Контракт подлежит расторжению по соглашению сторон. Что исполнение Контракта в полном объеме невозможно по объективным причинам – по причинам хищения с территории Заказчика части секций ограждения, что по заявлению Подрядчика по данному факту 09.01.2023 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ. Как следует из представленного в материалы дела уведомления по уголовному делу № 12301010040000044, 03.03.2023 данное дело приостановлено по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (в связи с неустановлением лица, совершившего данное преступление) – л.д. 60.Также Подрядчик выражает несогласие с отдельными отмеченными в Актах осмотра объекта недостатками работ.

Письмом от 10.02.2023 Администрация отказала Обществу в отмене решения (л.д. 52-53). В обоснование отказа приведены доводы о полной оплате фактически выполненных работ, о том, что кража части секций ограждения не может являться причиной значительного количества недостатков работ, отмеченных в Актах осмотра объекта.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения иска.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно положениям ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит исполнение, вправе приостановить исполнение и потребовать возмещения убытков.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение об одностороннем отказе вступает в силу и контракт считается расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего уведомления.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 указанного Федерального закона.

Частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (пункт 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым.

В соответствии с разъяснениями пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны.

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статья 68 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В данном деле истец не представил доказательств своевременного, полного и надлежащего исполнения своих обязательств по контракту. Отдельные виды работ не выполнены до настоящего времени, отдельные виды работ выполнены с существенными отступлениями от условий контракта. Доказательств обратного истцом суду не представлено. Правом на обращение в суд с ходатайством о назначении судебной экспертизы на предмет опровержения доводов Администрации о несоответствии выполненных им работ условиям контракта и требованиям по качеству истец не воспользовался, хотя судом это право было истцу разъяснено.

На основании вышеизложенного, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного контракта является обоснованным, поскольку истец, являющийся подрядной организацией, ненадлежащим образом исполнил обязательства по выполнению работ, что является существенным нарушением условий спорного контракта.

Доказательств обратного истец в материалы дела не представил (ст. ст. 9, 65, 68 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.

Судья С.В. Янушкевич