Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Москва

13 марта 2025 года Дело № А41-4303/2025

Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2025 года Полный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Попова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курбановой Х.З., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области (143003, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.09.2002, ИНН: <***>) к

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (129090, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.05.2009, ИНН: <***>)

Третье лицо:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области (143003, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: <***>)

Общество с ограниченной ответственностью "Заура" (143082, Московская область, г. Одинцово, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2003, ИНН: <***>)

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен, от ответчика: не явился, извещен, от третьих лиц: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского городского округа Московской области обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области со следующими требованиями:

Признать отсутствующим права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый номер - 50:20:0010419:690, находящийся в аренде у ООО «Заура», расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Жуковка, уч. 34-1.

В предварительном судебном заседании истец, ответчик, третьи лица явку не обеспечили.

О переходе из предварительного судебного заседания в основное судебное заседание в первой инстанции лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исковое заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие участников процесса, извещенных о дате и времени судебного заседания.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Действующим законодательством не предусмотрен механизм защиты прав на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. В настоящем случае истец полагает, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010419:690 относится именно к данной категории неразграниченных земель.

Между тем, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, а согласно абзацу 4 п. 52 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими, постольку Администрацией избран надлежащий способ защиты права (орган местного самоуправления по объективным причинам не может предъявить иск о признании права или истребовании участка из чужого незаконного владения).

Из материалов дела усматривается, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0010419:690 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о том, что собственником участка является Российская Федерация.

Как следует из материалов дела, 20.09.2000 г. между Администрацией Барвихинского сельского округа (арендодатель) и ООО "Заура" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, согласно п.1.1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 200 кв.м. в дер. Жуковка участок № 34-1 для размещения магазина, приведенное описание целей использования участка является окончательным.

Договор заключен сроком на 5 лет / с 01.10.2000 г. по 01.10.2005 г.

Договор заключен на основании постановления Главы Администрации Барвихинского сельского округа Одинцовского района Московской области от 27.07.2000 № 555.

Согласно Постановлению от 17.10.2005 г. № 453 Глава Территориального управления по сельскому поселению Барвихинское Одинцовского муниципального района постановил предоставить ООО «ЗАУРА» земельный участок к № 50-20-2-2-51-341 площадью 200 кв.м., земли поселений, под размещение магазина в аренду с 01.10.2005 г. по 01.10.2025 г. Заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка.

17.10.2005 г. между Территориальным управлением по сельскому поселению Барвихинское Одинцовского муниципального района (правопреемник Администрации Барвихинского сельского округа) и ООО «ЗАУРА» заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 20.09.2000 г. земельного участка в дер. Жуковка, по условиям которого продлили срок действия договора на 20 лет с 01.10.2005 г. по 01.10.2025 г.

29.04.2010 г. от имени Муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области», Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области ( новый арендодатель), Администрация сельского поселения Барвихинское Одинцовского района Московской области (предыдущий арендодатель) и ООО «ЗАУРА» заключили Соглашение о передаче прав и обязанностей арендодателя по договору аренды земельного участка от 20.09.2000, по условиям которого предыдущий арендодатель передает , а новый арендодатель принимает на себя права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 20.09.2000.

29.04.2013 от имени Муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области», Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (арендодатель) и ООО «ЗАУРА» заключили дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 20.09.2000 № 8, согласно п.1 которого согласовали присвоить договору новый учетный номер Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области № 3815.

13.02.2014 от имени Муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области» Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (арендодатель) и ООО «ЗАУРА» заключили дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 20.09.2000 № 3815.

30.03.2015 г. от имени Муниципального образования «Одинцовский муниципальный район Московской области», Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Одинцовского муниципального района Московской области (арендодатель, правопредшественник истца) и ООО «ЗАУРА» заключили дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 20.09.2000 № 3815.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:20:0010419:690 отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для нужд производства.

На основании п. 1 ст. 214 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2 ст. 214 ГК РФ).

Согласно ст. 17 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; земельные участки, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Доказательств приобретения Российской Федерацией спорного земельного участка в материалы дела не представлено, федеральным законом данный земельный участок федеральной собственностью не признан, в соответствии с постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к исключительной собственности Российской Федерации земельный участок не отнесен.

Согласно ч. 4 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, находящимися в государственной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Согласно положениям п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на момент государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок) основаниями для государственной регистрации наличия,

возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные решения; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.

В силу ст. ст. 9, 13 и 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции учреждений юстиции по государственной регистрации прав относятся: правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что в регистрирующий орган для регистрации права собственности Российской Федерацией представлялись либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, либо доказательства факта разграничения права государственной собственности на данный земельный участок, произведенного в установленном законом порядке.

Государственная регистрация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.07.2001 № 132-О, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов. Она не затрагивает самого содержания указанного гражданского права, не ограничивает свободу договоров, юридическое равенство сторон, автономию их воли и имущественную самостоятельность.

Государственной регистрации подлежит только существующее право, то есть возникшее на законных основаниях.

В материалы дела не представлено доказательств наличия у ответчика оснований, предусмотренных законом, для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, а также доказательств факта разграничения права государственной собственности на него.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что регистрация оспариваемого права была произведена в отсутствие оснований, установленных ст. 2 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» и ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной,

если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком доводы иска не оспорены и надлежащими доказательствами не опровергнуты. Доказательств нахождения на спорном участке объектов федеральной собственности не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, требование истца о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок с КН 50:20:0010419:690 является законным, обоснованным, документально подтвержденным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 200 кв.м., кадастровый номер 50:20:0010419:690, расположенный по адресу: Московская область, Одинцовский район, в районе д. Жуковка, уч. 34-1.

Настоящее решение может быть обжаловано.

Судья А.А. Попов